ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 травня 2022 року	Львів	Справа № 380/11207/21 пров. № А/857/19323/21	

Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі:
головуючого судді                                                      Святецького В.В.          
суддів                                                                            Гудима Л.Я., Довгополова О.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження у м. Львові апеляційну скаргу Головного управління Національної поліції у Львівській області на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 24 вересня 2021 року у справі №380/11207/21 (головуюча суддя Хома О.П., м. Львів) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Львівській області, за участі Головного управляння Пенсійного фонду України у Львівській області в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

У липні 2021 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до  Головного управління Національної поліції у Львівській області, за участі Головного управляння Пенсійного фонду України у Львівській області в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, в якому просив: а) визнати протиправною відмову ГУ НП у Львівській області, викладену в листі ГУ НП у Львівській області від 23.06.2021 № Ц-74/Оп/05-2021, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП – НОМЕР_1 , в оформленні йому відповідно до Інструкції про організацію роботи з оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до  Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»  та з інших соціальних питань, затвердженої  Наказом МВС України від 17.09.2018 № 760, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 10.10.2018  за № 1152/32604, та відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до  Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого  Постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 3-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.02.2007 за № 135/13402, та направленні до ГУ ПФУ у Львівській області (ідентифікаційний код юридичною особи  13814885, 79016, місто Львів, вулиця Митрополита Андрея, 10) всіх необхідних документів для призначення йому з 29.04.2021 пенсії за вислугу років відповідно до  статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», із зарахуванням до його вислуги років для призначення такої пенсії часу проходження служби з 18.06.2002 по 26.07.2011 на посадах оперуповноваженого відділення карного розшуку Галицького РВ ЛМУ УМВС України у Львівській області (18.06.2002-19.08.2003), дільничного інспектора міліції відділення дільничних інспекторів міліції Галицького РВ ЛМУ УМВС України у Львівській області (19.08.2003-09.06.2005), оперуповноваженого спеціального відділу державної служби боротьби з економічною злочинністю при УМВС України у Львівській області (09.06.2005-11.05.2006), оперуповноваженого Львівського відділу но боротьбі з організованою злочинністю при УМВС України у Львівській області (11.05.2006-07.02.2008), оперуповноваженого відділу розкриття резонансних злочинів УБОЗ ГУ МВС України у Львівській області (07.02.2008-15.01.2009), старшого оперуповноваженого відділу розкриття злочинів проти особи та боротьби з груповою злочинністю управління карного розшуку ГУ МВС України у Львівській області (15.01.2009-26.07.2011) на пільгових умовах один місяць служби за півтора місяця;
б) визнати протиправною бездіяльність ГУ НП у Львівській області (ідентифікаційний код юридичної особи - 40108833), яка полягала у невчиненні всіх необхідних дій відповідно до Інструкції про організацію роботи з оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до  Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»  та з інших соціальних питань, затвердженої  Наказом МВС України від 17.09.2018 № 760, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 10.10.2018 за № 1152/32604, та відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до  Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого  Постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 3-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.02.2007 за № 135/13402, для належного оформлення та направлення всіх необхідних документів до ГУ ПФУ у Львівській області (ідентифікаційний код юридичною особи  13814885, 79016, місто Львів, вулиця Митрополита Андрея, 10) для призначення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП – НОМЕР_1 , з 29.04.2021 пенсії за вислугу років відповідно до  статі 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», із зарахуванням до його вислуги років для призначення такої пенсії часу проходження служби з 18.06.2002 по 26.07.2011 на посадах оперуповноваженого відділення карного розшуку Галицького РВ ЛМУ УМВС України у Львівській області (18.06.2002-19.08.2003), дільничного інспектора міліції відділення дільничних інспекторів міліції Галицького РВ ЛМУ УМВС України у Львівській області (19.08.2003-09.06.2005), оперуповноваженого спеціального відділу державної служби боротьби з економічною злочинністю при УМВС України у Львівській області (09.06.2005-11.05.2006), оперуповноваженого Львівського відділу по боротьбі з організованою злочинністю при УМВС України у Львівській області (11.05.2006-07.02.2008), оперуповноваженого відділу розкриття резонансних злочинів УБОЗ ГУМВС України у Львівській області (07.02.2008-15.01.2009), старшого оперуповноваженого відділу розкриття злочинів проти особи та боротьби з груповою злочинністю управління карного розшуку ГУМВС України у Львівській області (15.01.2009-26.07.2011) на пільгових з мовах один місяць служби за півтора місяця;
в) зобов`язати ГУ НП у Львівській області (ідентифікаційний код юридичної особи - 40108833) відповідно до Інструкції про організацію роботи з оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до  Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»  та з інших соціальних питань, затвердженої  Наказом МВС України від 17.09.2018 № 760, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 10.10.2018 за № 1152/32604, та відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до  Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого  Постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 3-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.02.2007 за № 135/13402, належним чином оформити та направити всі необхідні документи до ГУ ПФУ у Львівській області (ідентифікаційний код юридичною особи  13814885, 79016, місто Львів, вулиця Митрополита Андрея, 10) для призначення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП – НОМЕР_1 , з 29.04.2021 пенсії за вислугу років відповідно до  статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», із зарахуванням до його вислуги років для призначення такої пенсії часу проходження служби з 18.06.2002 по 26.07.2011 на посадах оперуповноваженого відділення карного розшуку Галицького РВ ЛМУ УМВС України у Львівській області (18.06.2002-19.08.2003), дільничного інспектора міліції відділення дільничних інспекторів міліції Галицького РВ ЛМУ УМВС України у Львівській області (19.08.2003-09.06.2005), оперуповноваженого спеціального відділу державної служби боротьби з економічною злочинністю при УМВС України у Львівській області (09.06.2005-11.05.2006), оперуповноваженого Львівського відділу по боротьбі з організованою злочинністю при УМВС України у Львівській області (11.05.2006-07.02.2008), оперуповноваженого відділу розкриття резонансних злочинів УБОЗ ГУМВС України у Львівській області (07.02.2008-15.01.2009), старшого оперуповноваженого відділу розкриття злочинів проти особи та боротьби з груповою злочинністю управління карного розшуку ГУМВС України у Львівській області (15.01.2009- 26.07.2011) на пільгових умовах один місяць служби за півтора місяця».
Рішенням від 24 вересня 2021 року Львівський окружний адміністративний суд позов задовольнив частково.
Визнав протиправними дії Головного управління Національної поліції у Львівській області (пл. Генерала Григоренка, буд. 3, м. Львів, 79007, код ЄДРПОУ 40108833) щодо відмови у підготовці та направленні до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. Митрополита Андрея, 10, Львів, 79016, код ЄДРПОУ 13814885) документів, необхідних для призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до вимог  п. «а» ч.1 ст. 12 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ.
Зобов`язав Головне управління Національної поліції у Львівській області (пл. Генерала Григоренка, буд. 3, м. Львів, 79007, код ЄДРПОУ 40108833) підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. Митрополита Андрея, 10, Львів, 79016, код ЄДРПОУ 13814885 документи, необхідні для призначення ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсії за вислугу років відповідно до вимог  п. «а» ч.1 ст. 12 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ.
У задоволенні інших позовних вимог відмовив.
Стягнув за рахунок бюджетних асигнувань з Головного управління Національної поліції у Львівській області (пл. Генерала Григоренка, буд. 3, м. Львів, 79007, код ЄДРПОУ 40108833) 2 724 (дві тисячі сімсот двадцять чотири) гривень судових витрат в користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).
Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції, Головне управління Національної поліції у Львівській області подало апеляційну скаргу, оскільки вважає, що рішення прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права, з неповним з`ясуванням обставин, що мають значення для справи. 
В обґрунтування апеляційної скарги скаржник вказує на те, що суд першої інстанції не надав належної правової оцінки тим обставинам, що відповідно до пункту «а» статті 12 Закону №2262-XII пенсія за вислугу років призначається особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, іншим особам, зазначеним у пунктах «б»-«д», «ж» ст. 1-2 цього Закону (крім осіб, зазначених у частині третій статті 5 цього Закону), незалежно від віку, якщо вони звільнені зі служби з 1 жовтня 2020 року або після цієї дати і на день звільнення мають вислугу 25 календарних років і більше. Зауважує, що календарний рік - це рік, який особа фактично відпрацювала на займаній посаді. 
Поряд з цим, вислуга років ОСОБА_1 на день звільнення відповідно до наказу №162 о/с від 28.04.2021 у календарному обчисленні становила 22 роки 08 місяців 12 днів, а отже, відсутні підстави для призначення пенсії за вислугу років відповідно до пункту «а»  статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». 
Апелянт наполягає, що для отримання права на пенсію за вислугу років обов`язковою умовою є наявність саме календарної вислуги років у мінімально визначеному Законом розмірі. При цьому до цієї вислуги років зарахування стажу роботи у пільговому обчисленні законом не передбачено.
З огляду на викладене, відповідач просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.
На підставі пункту 3 частини 1 статті 311 КАС України розгляд справи проводиться в порядку письмового провадження.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та доводи скарги, апеляційний суд вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Суд встановив та матеріалами справи підтверджується, що позивача - підполковника поліції ОСОБА_1 , дільничного офіцера поліції сектору превенції відділу поліції № 1 Львівського районного управління поліції ГУ НП у Львівській області, наказом ГУНП у Львівській області від 14.05.2021 року № 174 о/с звільнено зі служби в поліції з 28.04.2021 на підставі пункту 2 частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» через хворобу.
Відповідно до вказаного наказу на день звільнення зі служби в поліції вислуга років ОСОБА_1 становила в календарному обчисленні 22 роки 08 місяців 12 днів, у пільговому обчисленні - 27 років 03 місяці 00 днів.
ОСОБА_1 28.05.2021 звернувся до відповідача з заявою, в якій просив здійснити оформлення документів для призначення пенсії за вислугу років та скерувати зазначені документи до ГУ ПФУ у Львівській області.
ГУ НП у Львівській області листом від 23.06.2021 №18-74/0п/05-2021 відмовило позивачу у підготовці та направленні до пенсійного органу пакету документів для призначення пенсії. Відмова обґрунтована відсутністю у позивача права на призначення пенсії за вислугу років з огляду на недостатню кількість календарної вислуги років. При цьому, відповідач зазначає, що при обчисленні стажу для призначення пенсії за вислугу років до уваги береться виключно стаж у календарному обчисленні, тоді як пільгових стаж для цілей призначення пенсії до уваги не береться.
Позивач, вважаючи, що відповідач протиправно відмовив у підготовці документів для призначення пенсії на пільгових умовах, звернувся з даним позовом до суду.
Задовольняючи частково адміністративний позов, суд першої інстанції керувався тим, що на день звільнення зі служби позивач мав визначену пунктом «а» частини першої статті 12 Закону №2262-XII вислугу - « 25 роки і більше», а отже - вправі звернутися через уповноважений орган – Головне управління Національної поліції у Львівській області до ПФУ із заявою про призначення йому пенсії за вислугу років.
Отже, Головне управління Національної поліції у Львівській області за встановлених судом обставин справи протиправно відмовило ОСОБА_1 в оформленні документів для призначення пенсії за вислугу років відповідно до пункту «а» частини першої статті 12 Закону № 2262-XII.
Надаючи правову оцінку обставинам справи та висновкам суду першої інстанції, враховуючи межі перегляду, передбачені ст. 308 КАС України, апеляційний суд зазначає наступне.
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Наведена норма означає, що суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.
Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію, визначені положеннями Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-XII (далі - Закон №2262).
Згідно з ч. 1 ст. 1 Закону №2262 особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи, які мають право на пенсію за цим Законом, при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років.
Військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають право на пенсійне забезпечення, пенсії відповідно до цього Закону призначаються і виплачуються після звільнення їх зі служби (ч. 1 ст. 2 Закону №2262).
Відповідно до пункту «а» частини 1 статті 12 Закону №2262-ХІІ передбачено, що пенсія за вислугу років призначається особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, іншим особам, зазначеним у пунктах «б» - «д», «ж» статті 1-2 цього Закону (крім осіб, зазначених у частині 3 статті 5 цього Закону), незалежно від віку, якщо вони звільнені зі служби з 1 жовтня 2020 року або після цієї дати і на день звільнення мають вислугу 25 календарних років і більше.
Згідно з пунктами «а», «б», «в» статті 17 Закону №2262-ХІІ особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби і військової служби за контрактом, іншим особам, зазначеним у пунктах «б»-«д» статті 1-2 цього Закону, які мають право на пенсію за цим Законом, до вислуги років для призначення пенсії зараховуються служба в органах внутрішніх справ, поліції, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції, Державній кримінально-виконавчій службі України на посадах начальницького і рядового складу з дня призначення на відповідну посаду; час роботи в органах державної влади, органах місцевого самоврядування або сформованих ними органах, на підприємствах, в установах, організаціях і у вищих навчальних закладах із залишенням на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України.
За змістом частини 4 статті 17 Закону №2262-ХІІ при призначенні пенсій особам, які мають право на пенсію за цим Законом, враховуються тільки повні роки вислуги років або страхового стажу без округлення фактичного розміру вислуги років чи страхового стажу в бік збільшення.
Положеннями статті 17-1 Закону №2262-ХІІ передбачено, що порядок обчислення вислуги років та визначення пільгових умов призначення пенсій особам, які мають право на пенсію за цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України.
На виконання зазначених вимог Закону №2262-ХІІ прийнята постанова Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393 «Про Порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» (далі по тексту - Порядок №393).
Вказаним Порядком №393 також визначаються періоди проходження військової служби, що зараховуються до вислуги років, зокрема, на пільгових умовах.
При цьому, як правильно зазначив суд першої інстанції, зі змісту Порядку №393 слідує, що пільгова вислуга враховується саме при призначенні пенсій згідно з пунктом «а» статті 12 Закону №2262-ХІІ.
Також Верховний Суд у постанові від 03.03.2021 у справі №805/3923/18-а зазначив, що основним актом, на підставі якого здійснюється обчислення періоду проходження військової служби для зарахування його до стажу є Закон №2262-ХІІ. Пільгове обчислення періоду проходження військової служби є похідним від визначальної підстави і може визначатись іншими підзаконними нормативно-правовими актами, зокрема, Постановою №393. Можливість пільгового обчислення вказаного періоду пов`язується, насамперед, зі спеціальним статусом, якого особи набули в результаті виконання відповідної роботи, яка визначена у законодавчому порядку.
Крім того, Верховний Суд у цій постанові вказав, що саме календарна вислуга років не є визначальною для набуття права на призначення пенсії за вислугу років. Більше того, до актів правового регулювання умов і порядку призначення пенсій за вислугу років належать і ті правові акти, які передбачають пільгове (кратне) обчислення періоду проходження військової служби для зарахування його до стажу роботи, що дає право на призначення й отримання різних видів пенсій та соціального забезпечення.
У справі №480/4241/18 Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку про те, що передбачена Порядком №393 можливість пільгового зарахування окремих видів служби спрямована на реалізацію Закону №2262-ХІІ і положенням цього Закону не суперечить (постанова від 14.04.2021).
Відповідно до частини 5 статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду.
З матеріалів справи колегія суддів вбачає, що вислуга років позивача з урахуванням часу служби, який підлягає зарахуванню на пільгових умовах, становить 27 років 03 місяці 00 днів, відтак, останній набув право на призначення пенсії за вислугу років на підставі пункту «а» статті 12 Закону №2262-ХІІ.
Відповідно до пункту 1 Порядку №3-1 заяви про призначення пенсії за вислугу років та по інвалідності особам, звільненим зі служби, які мають право на пенсію згідно з вказаним Законом, та особам, які мають право на пенсійне забезпечення відповідно до міжнародних договорів у галузі пенсійного забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, подаються цими особами до головних управлінь Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі органи, що призначають пенсії) через уповноважені структурні підрозділи Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства надзвичайних ситуацій України, Міністерства інфраструктури України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Державної прикордонної служби України, Державної податкової служби України, Державної пенітенціарної служби України, Державної інспекції техногенної безпеки України (далі міністерства та інші органи).
Міністерства та інші органи, їх територіальні підрозділи в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі визначають уповноважені структурні підрозділи, на які за їх рішенням покладаються функції щодо підготовки та подання до органів, що призначають пенсії, необхідних для призначення пенсії документів.
Пунктом 12 Порядку №3-1 визначено, що уповноважений структурний підрозділ у 10- денний термін з дня одержання заяви про призначення пенсії оформляє всі необхідні документи і своє подання про призначення пенсії (додаток 2), ознайомлює з ним особу, якій оформлюється пенсія, і направляє до органу, що призначає пенсії за місцем проживання особи.
Уповноважений структурний підрозділ надає допомогу особі в одержанні відсутніх на момент подання заяви документів для призначення пенсії. У разі, якщо підготовлені не всі необхідні для призначення пенсії документи, подаються наявні документи, а документи, яких не вистачає, подаються додатково в строки, визначені пунктом 6 цього Порядку.
З урахуванням наведених вище обставин справи та норм чинного законодавства, суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що дії відповідача щодо відмови у підготовці та направленні до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області документів для призначення позивачу пенсії за вислугу років відповідно до Закону №2262-ХІІ є протиправними, тому слід зобов`язати Головне управління національної поліції у Львівській області оформити та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області документи для призначення позивачу пенсії за вислугу років відповідно до п. «а» ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
З огляду на викладене вище, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції вжив усіх заходів для всебічного і повного дослідження обставин справи та ухвалив законне й обґрунтоване рішення.
Наведені обставини спростовують доводи апеляційної скарги про невідповідність рішення суду першої інстанції нормам матеріального та процесуального права, а тому апеляційний суд не вбачає підстав для задоволення апеляційної скарги.
Інші, зазначені відповідачем в апеляційній скарзі обставини, окрім вищеописаних обставин, ґрунтуються на довільному трактуванні фактичних обставин і норм матеріального права, а тому такі не вимагають детальної відповіді або спростування.

Статтею 242 Кодексу адміністративного судочинства (КАС) України визначено, що рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.
          
Відповідно до ст. 316 КАС України  суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Враховуючи вищенаведене, апеляційний суд визнає, що суд першої інстанції, вирішуючи даний публічно-правовий спір, правильно встановив обставини справи та ухвалив законне рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права, рішення суду першої інстанції ґрунтується на повно, об`єктивно і всебічно з`ясованих обставинах, доводи апеляційної скарги їх не спростовують, а тому підстав для скасування рішення суду першої інстанції немає.

          Керуючись статтями 243, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 329 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

          Апеляційну скаргу Головного управління Національної поліції у Львівській області залишити без задоволення, а рішення Львівського окружного адміністративного суду від 24 вересня 2021 року у справі №380/11207/21 - без змін.
Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку лише з підстав, визначених в статті 328 КАС України, протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя	 	В. В. Святецький 	
судді	 	Л. Я. Гудим 	
 	 	О. М. Довгополов  	
Повне судове рішення складено 03.05.2022.