ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 червня 2022 року	Львів	Справа № 140/1341/22 пров. № А/857/5901/22	

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії:

Головуючого судді –                                                             Ніколіна В.В.,
суддів –                                                                                 Гінда О.М., Пліша М.А.,

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу  Волинського окружного адміністративного суду  від 14 березня 2022 року про зупинення провадження у справі(суддя – Ксензюк А.Я., м. Луцьк) у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до 6 Прикордонного Волинського загону Державної прикордонної служби України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,-

                                                              ВСТАНОВИВ:

У січні 2022 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до 6 Прикордонного Волинського загону Державної прикордонної служби України, в якому просив: визнати протиправною бездіяльність щодо доступу до результатів професійно-психологічного відбору для проходження військової служби за контрактом на посадах Державної прикордонної служби України;визнати протиправною вимогу щодо доступу про можливість професійно-психологічного відбору для проходження військової служби за контрактом на посадах Державної прикордонної служби України один раз на півроку, з дати подання документів;зобов`язання надати на ознайомлення результати професійного психологічного відбору як кандидата для проходження військової служби за контрактом у Державній прикордонній службі України;зобов`язання повторно розглянути документи позивача, як кандидата для проходження військової служби за контрактом у Державній прикордонній службі України.
Суд першої інстанції з власної ініціативи розглянув питання про зупинення провадження в адміністративній справі.
Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 14 березня 2022 року провадження у справі зупинено до моменту припинення на території України воєнного стану.
Суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем, усім складом військової частини виконуються бойові та інші завдання, спрямовані на захист територіальної цілісності та суверенітету України, і неможливість в зв`язку з цим дотримання покладених на військову частину процесуальних обов`язків учасника справи.
Не погодившись з вказаною ухвалою, її оскаржив позивач, який із покликанням на порушення норм процесуального права, просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.В обґрунтування апеляційних вимог зазначає, що відповідач має у своєму штаті посадових осіб, які виконують претензійно-правову роботу. Зазначає, що законодавство містить механізми, які дозволяють розглядати справи і в режимі відеоконференції, і в письмовому провадженні. Вказує, що незважаючи на запроваджений на території України воєнний стан, конституційні права громадян на звернення до суду та доступ до правосуддя не можуть бути обмежені.
Відповідач подав відзив на апеляційну скаргу, в якому просить залишити таку без задоволення, а ухвалу суду першої інстанції – без змін.
Враховуючи те, що апеляційну скаргу подано на ухвалу суду першої інстанції, зазначену в пункті 11 частини першої статті 294  Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України), суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, переглянувши справу за наявними у ній доказами, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції приходить до переконання, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Статтею 236 КАС України визначені підстави обов`язкового зупинення провадження у справі та випадки, коли суд має право зупинити провадження у справі, а також строки зупинення провадження у справі. Перелік підстав для зупинення провадження у справі передбачений статтею 236 КАС України є вичерпним.
Зупинення провадження в адміністративній справі - це тимчасове припинення вчинення у справі будь-яких процесуальних дій у зв`язку з обставинами, що перешкоджають розгляду справи, до моменту, коли ці обставини перестануть існувати або будуть вчинені необхідні дії.
Відповідно до приписів пункту 5 частини першої статті 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, - до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.
Указом Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022, введено на території України воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, який неодноразово продовжувався та діє і по сьогодення.
Згідно статті 1 Закону України “Про Державну прикордонну службу України” (далі – Закон № 661-IV), на Державну прикордонну службу України покладаються завдання щодо забезпеченнянедоторканності державного кордону та охорони суверенних прав України в її прилеглій зоні та виключній (морській) економічній зоні.
Згідно статті 2 Закону № 661-IV до основних функцій Державної прикордонної служби України належить участь у заходах, спрямованих на боротьбу з тероризмом, а також припинення діяльності незаконних воєнізованих або збройних формувань (груп), організованих груп та злочинних організацій, що порушили порядок перетинання державного кордону України.
Відповідно до пунктів 1-4 статті 19 Закону № 661-IV на Державну прикордонну службу України покладаються завдання: припинення будь-яких спроб незаконної зміни проходження лінії державного кордону України; припинення у взаємодії з відповідними правоохоронними органами збройних конфліктів та інших провокацій на державному кордоні України; участь у взаємодії із Збройними Силами України та іншими військовими формуваннями у відбитті вторгнення або нападу на територію України збройних сил іншої держави або групи держав; участь у виконанні заходів територіальної оборони, а також заходів, спрямованих на додержання правового режиму воєнного і надзвичайного стану.
Як вірно зазначає суд першої інстанції, усім складом 6 Прикордонного Волинського загону Державної прикордонної служби України на сьогоднішній день виконуються бойові та повсякденні завдання, які мають на меті захист територіальної цілісності та суверенітету незалежної та демократичної України.
6 Прикордонний Волинський загін Державної прикордонної служби України у зв`язку з поставленими перед ним завданнями, на даний час не має з об`єктивних причин виконувати та дотримуватись процесуальних прав та обов`язків.
Апеляційний суд вказує, що відповідно до приписів пункту 5 частини першої статті 236 КАС України  достатнім є лише переведення відповідача на воєнний стан, відтак відхиляє покликання апелянта що відповідач не підпадає під ознаки наведені у цій статті.
Також апеляційний суд вважає за необхідне зазначити, що відповідачем було направлено на адресу Волинського окружного адміністративного суду та Восьмого апеляційного адміністративного суду лист від 28.02.2022 №14/28-1/б/н-22-Вих.
Враховуючи те, що висновок суду першої інстанції щодо зупинення провадження у справі є правильним, відсутні підстави для задоволення апеляційної скарги.
Відповідно до статті 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись статтями 308, 311, 312, 315, 316, 321, 322, 325, 328 КАС України, суд, -

                                                           ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, ухвалу  Волинського окружного адміністративного суду  від 14 березня 2022 року про зупинення провадження у справі №140/1341/22 - без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню.

Головуючий суддя	 	В. В. Ніколін 	
судді	 	О. М. Гінда 	
 	 	М. А. Пліш