УХВАЛА

25 квітня 2022 року 
Київ
справа №990/59/22
адміністративне провадження №П/990/59/22
Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Мацедонської  В.Е.,
перевіривши матеріали позовної заяви адвоката Денисенка Юрія Олександровича - представника позивача народного депутата України Абрамовича Ігоря Олександровича ( АДРЕСА_1 ) до Політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ" (01024, м. Київ, вул. Велика Васильківська, 23Б) про визнання протиправним та скасування рішення про дострокове припинення повноважень народного депутата України,
УСТАНОВИВ:
18 квітня 2022 року до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду як суду першої інстанції через підсистему "Електронний суд" надійшла позовна заява адвоката Денисенка Юрія Олександровича - представника народного депутата України Абрамовича Ігоря Олександровича до Політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ", в якій позивач просить: 
- визнати протиправним та скасувати рішення З`їзду Політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ" від 17 березня 2022 року, оформленого протоколом другого етапу ХХІV З`їзду Політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ", про дострокове припинення повноважень народного депутата України ОСОБА_1 у зв`язку з його виходом із складу депутатської фракції Політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ" у Верховній Раді України ІХ скликання.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що рішення ХХІV З`їзду Політичної партії «ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ» (ІІ етап) від 17 березня 2022 року є протиправним та таким, що підлягає скасуванню, оскільки прийнято з порушенням порядку скликання, проведення та оформлення результатів З`їзду Партії.
Так, позивачу стало відомо, що на адресу Верховної Ради України надійшов лист від 18 березня 2022 року про дострокове припинення повноважень народних депутатів України, в якому зазначалось, що 17 березня 2022 року XXIV З`їзд Партії (ІІ етап) прийняв рішення про дострокове припинення повноважень народних депутатів України ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , у зв`язку з виходом цих народних депутатів зі складу депутатської фракції Політичної партії «ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ» у Верховній Раді України.
Разом з тим, позивач зазначає, що рішення вищого керівного органу партії про дострокове припинення повноважень народного депутата України має бути прийнято з дотриманням процедурних механізмів, передбачених Статутом, як єдиним нормативним документом, який визначає відповідний порядок діяльності та межі повноважень керівних органів партії.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 18 квітня 2022 року для розгляду цієї справи визначено колегію суддів у складі: судді-доповідача Мацедонської В.Е., суддів: Кашпур О.В., Уханенка С.А.
Вирішуючи питання про відкриття провадження у адміністративній справі, Суд виходить з наступного.
Згідно з частиною четвертою статті 22 КАС України Верховному Суду як суду першої інстанції підсудні справи щодо встановлення Центральною виборчою комісією результатів виборів або всеукраїнського референдуму, справи за позовом про дострокове припинення повноважень народного депутата України, а також справи щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради правосуддя, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, рішень, дій чи бездіяльності органів, які обирають (призначають), звільняють членів Вищої ради правосуддя, щодо питань обрання (призначення) на посади членів Вищої ради правосуддя, звільнення їх з таких посад, бездіяльності Кабінету Міністрів України щодо невнесення до Верховної Ради України законопроекту на виконання (реалізацію) рішення Українського народу про підтримку питання загальнодержавного значення на всеукраїнському референдумі за народною ініціативою.
Відповідно до пункту 4 частини другої статті 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів не поширюється на справи щодо відносин, які відповідно до закону, статуту (положення) громадського об`єднання, саморегулівної організації віднесені до його (її) внутрішньої діяльності або виключної компетенції, крім справ у спорах, визначених пунктами 9, 10 частини першої цієї статті.
Пунктом 10 частини першої статті 19 КАС України визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спорах щодо формування складу державних органів, органів місцевого самоврядування, обрання, призначення, звільнення їх посадових осіб.
Відповідно до частини четвертої статті 22 КАС України справа підсудна Верховному Суду як суду першої інстанції.
Отже, позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, її подано з додержанням вимог процесуального закону та з дотриманням установленого законом строку звернення до суду. 
Підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження на дату відкриття провадження не встановлено.
Відповідно до частин першої, третьої статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
З урахуванням вищенаведеного зазначена справа буде розглядатись  за правилами загального позовного провадження.
Відповідно до частин першої, четвертої  статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і  у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Частиною першою статті 72 КАС України визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом (частина перша  статті 80 КАС України).
Відповідно до частини третьої  статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
З метою з`ясування всіх обставин справи та належної підготовки справи до розгляду, суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати наступні докази:
від Політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ":
- належним чином засвідчену копію Статуту Політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ", затвердженого другим етапом позачергового ХХІІІ З`їзду Політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ" від 11 червня 2019 року;
- належним чином засвідчену копію протоколу засідання Політичної Ради Політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ" від 08 березня 2022 року;
- належним чином засвідчену копію протоколу засідання Стратегічної Ради Партії Політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ" в частині прийняття рішення про скликання другого етапу ХХІV З`їзду Політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ" 17 березня 2022 року;
- належним чином засвідчену копію протоколу другого етапу ХХІV З`їзду Політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ" від 17 березня 2022 року.
Від Верховної Ради України: належним чином засвідчену копію листа від Співголови Політичної партії «ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ» Юрія Бойка про направлення витягу з протоколу другого етапу ХХІV З`їзду Політичної партії «ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ» від 17 березня 2022 року про дострокове припинення повноважень народних депутатів України ОСОБА_1 , народного депутата України Плачкової Тетяни Михайлівни, народного депутата України Столара Вадима Михайловича на підставі їх виходу із складу депутатської фракції Політичної партії «ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ» у Верховній Раді України ІХ скликання.
Від Міністерства юстиції України: належним чином засвідчену копію листа вихідний №26287/3446-2-22/19.2.1 від 24.03.2022 року щодо розгляду звернення Співголови Політичної партії «ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ» Вадима Рабіновича.
Керуючись статтями  9, 22, 80, 122, 160, 161, 171, 248, 264,  266 КАС України, 
УХВАЛИВ:
Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом адвоката Денисенка Юрія Олександровича - представника позивача народного депутата України Абрамовича Ігоря Олександровича до Політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ" про визнання протиправним та скасування рішення про дострокове припинення повноважень народного депутата України.
Підготовче засідання у справі призначити на 19 травня 2022 року на 12.00 годин в приміщенні суду за адресою: вул. Московська, 8, корпус 5, м. Київ.
Встановити відповідачу десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу.
Встановити позивачу триденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання до суду відповіді на відзив та документів, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до нього доказів відповідача.
Встановити відповідачу триденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання до суду заперечень проти відповіді на відзив і документів, що підтверджують надіслання (надання) заперечень і доданих до нього доказів позивачу.
Повідомити сторонам, що відзив на позовну заяву (відзив), відповідь на відзив та заперечення повинні відповідати вимогам частин другої-четвертої статті 162 КАС України.
Витребувати у Політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ":
- належним чином засвідчену копію Статуту Політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ", затвердженого другим етапом позачергового ХХІІІ З`їзду Політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ" від 11 червня 2019 року;
- належним чином засвідчену копію протоколу засідання Політичної Ради Політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ" від 08 березня 2022 року; 
- належним чином засвідчену копію протоколу засідання Стратегічної Ради Партії Політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ" в частині прийняття рішення про скликання другого етапу ХХІV З`їзду Політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ" 17 березня 2022 року;
- належним чином засвідчену копію протоколу другого етапу ХХІV З`їзду Політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ" від 17 березня 2022 року;
у Верховної Ради України: належним чином засвідчену копію листа від Співголови Політичної партії «ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ» Юрія Бойка про направлення витягу з протоколу другого етапу ХХІV З`їзду Політичної партії «ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ» від 17 березня 2022 року про дострокове припинення повноважень народних депутатів України ОСОБА_1 , народного депутата України Плачкової Тетяни Михайлівни, народного депутата України Столара Вадима Михайловича на підставі їх виходу із складу депутатської фракції Політичної партії «ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ» у Верховній Раді України ІХ скликання;
у Міністерства юстиції України: належним чином засвідчену копію листа вихідний №26287/3446-2-22/19.2.1 від 24.03.2022 року щодо розгляду звернення Співголови Політичної партії «ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ» Вадима Рабіновича.
Витребувані докази надіслати до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у десятиденний строк з дня отримання даної ухвали.
Повідомити сторонам, що письмові докази, які подаються до суду, повинні бути оформлені відповідно до вимог статті 94 КАС України, зокрема вони подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, а якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством, зокрема учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Повідомити сторін, що інформацію у справі, яка розглядається, учасники справи можуть отримати за адресою на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: supreme.court.gov.ua.
Відповідачу направити копію позовної заяви з доданими матеріалами.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена.

Суддя Верховного Суду                                                                                                           В. Е. Мацедонська