УХВАЛА

08 червня 2022 року 
м. Київ
справа № 300/3927/21
адміністративне провадження № К/990/12360/22  
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: 
судді-доповідача Тацій Л.В.,
суддів: Стрелець Т.Г.,  Стеценка С.Г., 
перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 31 грудня 2021 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 05 квітня 2022 року у справі № 300/3927/21 за позовом ОСОБА_1 до Івано-Франківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправними дій та зобов`язання до їх вчинення, - 
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся Івано-Франківського окружного адміністративного суду з позовом до Івано-Франківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки та Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, в якому просив:
- зобов`язати Івано-Франківський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області довідки для перерахунку пенсії з урахуванням преміювання у розмірі 90%, посадового окладу та окладу та військовим званням відповідно до мінімальної заробітної плати станом на 01.01.2019, 01.01.2020, 01.01.2021 та тарифних розрядів визначених відповідно до Постанови КМУ 2017 за №704, надбавки за вислугу років в розмірі 45%, надбавки за особливі умови служби в розмірі 50%, 25% надбавки за особливі умови служби на території гірського населеного пункту, надбавки за службу в режимі обмежень (з таємними документами) в розмірі 10%, премії в розмірі 90% у повному розмірі без з урахуванням обмеження відповідно до частини 7 статті 43 Закону України №2262-7 розміру виплачуваної пенсії 10 прожитковими мінімумами з урахуванням реально виплачених сум, перераховувати щорічно відповідно до посадового окладу та окладу за військовим званням визначеними відповідно до мінімальної заробітної плати станом на 01 січня та тарифних розрядів визначених відповідно до Постанови КМУ 2017 за №704 тарифних розрядів, які визначені відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України 2017 за №704, надбавки за вислугу років в розмірі 45%, надбавки за особливі умови служби в розмірі 50%, 25% надбавки за особливі умови служби на території гірського населеного пункту, надбавки за службу в режимі обмежень (з таємними документами) в розмірі 10%, премії в розмірі 90%, надалі надавати щорічно;
- зобов`язати Головне Управління Пенсійного Фонду України в Івано-Франківській області виплатити пенсію з урахуванням наданих Івано-Франківським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки довідок з 05.03.2019 відповідно до посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеними відповідно до мінімальної заробітної плати станом на 01.01.2019 та тарифних розрядів визначених відповідно до Постанови КМУ 2017 за №704, надбавки за вислугу років в розмірі 45%, надбавки за особливі умови служби в розмірі 50%, 25% надбавки за особливі умови служби на території гірського населеного пункту, надбавки за службу в режимі обмежень (з таємними документами) в розмірі 10%, премії в розмірі 90%, з 01.01.2020 відповідно до посадового окладу та окладу за військовим званням визначеними відповідно до мінімальної заробітної плати станом на 01.01.2020 та тарифних розрядів визначених відповідно до Постанови КМУ 2017 за №704, надбавки за вислугу років в розмірі 45%, надбавки за особливі умови служби в розмірі 50%, 25% надбавки за особливі умови служби на території гірського населеного пункту, надбавки за службу в режимі обмежень (з таємними документами) в розмірі 10%, премії в розмірі 90%, з 01.01.2021 відповідно до посадового окладу та окладу за військовим званням визначеними відповідно до мінімальної заробітної плати станом на 01.01.2021 та тарифних розрядів визначених відповідно до Постанови КМУ 2017 за №704, надбавки за вислугу років в розмірі 45%, надбавки за особливі умови служби в розмірі 50%, 25% надбавки за особливі умови служби на території гірського населеного пункту, надбавки за службу В режимі обмежень (з таємними документами) в розмірі 10%, премії в розмірі 90% у повному розмірі без з урахуванням обмеження відповідно до частини 7 статті 43 Закону України №2262-7 розміру виплачуваної пенсії 10 прожитковими мінімумами з урахуванням реально виплачених сум, перераховувати щорічно відповідно до посадового окладу та окладу за військовим званням визначеними відповідно до мінімальної заробітної плати станом на 01 січня та тарифних розрядів визначених відповідно до Постанови КМУ 2017 за №704.
Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 31 грудня 2021 року, яке залишене без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 05 квітня 2022 року, у задоволенні адміністративного позову відмовлено.
Посилаючись на неправильне застосування норм матеріального права, порушення норм процесуального права у випадку, якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, позивач подав касаційну скаргу, у якій просить скасувати рішення судів попередніх інстанцій, ухвалити нове судове рішення, яким позовні вимоги задовольнити.
За правилами частини першої статті 334 КАС України за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.
При вирішенні питання про відкриття касаційного провадження у справі колегією суддів встановлено таке.
Пункт 8 частини другої статті 129 Конституції України серед основних засад судочинства закріплює забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках – на касаційне оскарження судового рішення.
Наведеним конституційним положенням кореспондують положення статті 14 Закону України від 02 червня 2016 року № 1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів» і статті 13   КАС України.
Згідно частини першої статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участь у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.
Пунктом 2 частини п`ятої статті 328 КАС України обумовлено, що не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження), крім випадків, якщо: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.
За змістом пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
З касаційної скарги вбачається, що предметом оскарження є вимога до Івано-Франківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про зобов`язання надати довідку для перерахунку пенсії та до Головного Управління Пенсійного Фонду України в Івано-Франківській області про виплату пенсії з урахуванням наданих довідок.
Справа в силу пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України віднесена до справ незначної складності та розглянута судом першої інстанції в порядку спрощеного позовного провадження.
Судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження), підлягають касаційному оскарженню у виключних випадках, перелік яких передбачений підпунктами «а»-«г» пункту 2 частини п`ятої статті 328 КАС України.
Доведення вищезазначених обставин та, відповідно, права на касаційне оскарження судових рішень у справах незначної складності, покладається на особу, яка подає касаційну скаргу.
Однак, обґрунтованих посилань на наявність обставин, передбачених підпунктами «а» - «г» пункту 2 частини п`ятої статті 328 КАС України касаційна скарга не містить.
Касаційна скарга в частині наведених у ній обґрунтувань вимог до суду касаційної інстанції містить посилання на підстави непогодження з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій щодо встановлених обставин справи та застосування нормативно-правових актів.
Аналіз доводів касаційної скарги в сукупності з встановленими в судових рішеннях судів першої та апеляційної інстанцій обставинами та наданою їм правовою оцінкою не дають підстав для висновку про наявність в даному випадку обставин, наведених у підпунктах «а»-«г» пункту 2 частини п`ятої статті 328 КАС України, та такі обставини не вбачаються з поданих матеріалів касаційної скарги.
Що стосується посилань скаржника на неправильне застосування норм матеріального права, порушення норм процесуального права у випадку, якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, слід також зазначити, що оцінка наявності підстав касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій статті 328 КАС України, передбачених частиною четвертою статті 328 КАС України, є вторинною від наявності права на касаційне оскарження судових рішень у справах саме незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження.
Верховний Суд звертає увагу на те, що можливість відкриття касаційного провадження у малозначних справах залежить виключно від обставин конкретної справи: її значення для формування єдиної правозастосовчої практики; неможливості спростування особою, яка подає касаційну скаргу, обставин, встановлених оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; значного суспільного інтересу справи чи її виняткового значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; помилкового віднесення судом справи до категорії справ незначної складності.
Враховуючи межі перегляду судом касаційної інстанції, визначені статтею 341 КАС України, суд касаційної інстанції не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати чи приймати до розгляду нові докази або додатково перевіряти докази.
Переглядаючи справу в касаційному порядку, Верховний Суд виконує функцію "суду права", що розглядає справи, які мають найважливіше (принципове) значення для суспільства та держави, та не є "судом фактів".
Зазначене узгоджується з Рекомендаціями № R (95) 5 Комітету Міністрів Ради Європи від 07 лютого 1995 року, який рекомендував державам-членам вживати заходи щодо визначення кола питань, які виключаються з права на апеляцію та касацію, щодо попередження будь-яких зловживань системою оскарження. Відповідно до частини “с” статті 7 цієї Рекомендації скарги в суд третьої інстанції повинні подаватися в першу чергу у рамках таких справ, які заслуговують третього судового розгляду, наприклад справи, які будуть розвивати право або які будуть сприяти однаковості тлумачення закону. Їх коло може бути також обмежене скаргами по тих справах, які стосуються питань права, які мають значення для всього суспільства в цілому. Від особи, яка подає скаргу, слід вимагати обґрунтування того, чому її справа буде сприяти досягненню таких цілей.
Зазначене дає підстави вважати, що за поданою касаційною скаргою оскаржується судове рішення, яке не підлягає касаційному оскарженню.
Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного оскарження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.
З огляду на наведене, колегія суддів вважає, що у відкритті касаційного провадження за поданою касаційною скаргою слід відмовити.
На підставі вищенаведеного та керуючись статтями 257, 328, 333, 359 Кодексу адміністративного судочинства України, -
УХВАЛИВ:
Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 31 грудня 2021 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 05 квітня 2022 року у справі № 300/3927/21 за позовом ОСОБА_1 до Івано-Франківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправними дій та зобов`язання до їх вчинення.
Надіслати заявнику копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач                                                            Л.В. Тацій
Суддя                                                                                С.Г. Стеценко
Суддя                                                                                Т.Г. Стрелець