ПІВДЕННО-ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_____________________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

12 липня 2022 року	  м. Одеса	Справа № 916/2717/21	
Південно-західний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Л.В. Поліщук,
суддів: О.Ю. Аленіна, І.Г. Філінюка,
секретар судового засідання –  І.М. Станкова,
за участю представників сторін:
від позивача: В.І. Рябоконь
від відповідача: О.О. Сидоренко
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державної податкової служби України в особі Головного управління Державної податкової служби в Одеській області 
на рішення Господарського суду Одеської області від 01.11.2021 (суддя Шаратов Ю.А., м.Одеса, повний текст складено 11.11.2021)
у справі № 916/2717/21
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Одеська обласна енергопостачальна компанія»
до Державної податкової служби України в особі Головного управління Державної податкової служби в Одеській області 
про стягнення 454 142, 52 грн., 

В С Т А Н О В И В :
Товариство з обмеженою відповідальністю «Одеська обласна енергопостачальна компанія» (далі також – ТОВ «Одеська обласна енергопостачальна компанія») звернулось до Господарського суду Одеської області із позовом до Державної податкової служби України в особі Головного управління Державної податкової служби в Одеській області (далі також – Головне управління ДПС в Одеській області) про стягнення заборгованості за спожиту електричну енергію в розмірі 454 142,52 грн.
Позовні вимоги обґрунтовані неналежним виконанням відповідачем взятих на себе зобов`язань за договором постачання електричної енергії щодо своєчасної оплати за спожиту у травні 2021 року електричну енергію.
Рішенням Господарського суду Одеської області від 01.11.2021 позовні вимоги задоволено; стягнуто з Державної податкової служби України в особі Головного управління Державної податкової служби в Одеській області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Одеська обласна енергопостачальна компанія» суму основного боргу в розмірі 454 142, 52 грн. та витрати на сплату судового збору в розмірі 6 812, 14 грн.
Рішення суду мотивоване обґрунтованістю та доведеністю позовних вимог.
Не погодившись з прийнятим рішенням суду, Державна податкова служба України в особі Головного управління Державної податкової служби в Одеській області звернулась з апеляційною скаргою, в якій просила рішення Господарського суду Одеської області від 01.11.2021 у даній справі скасувати та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову у повному обсязі, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.
В обґрунтування доводів апеляційної скарги скаржник послався на те, що судом при ухваленні рішення не було враховано, що у підпункті 5.1 пункту 5 договору №64-2021 від 29.04.2021, укладеного сторонами за результатами переговорної процедури (скороченої) за предметом «Електрична енергія» відповідно до коду ДК 021:2015 09310000-5, узгоджено ціну договору на період постачання з 01.04.2021 по 30.05.2021 у сумі 835 342,53 грн., з ПДВ. Після проведення оплати за квітень 2021 року у сумі 400  341,14 грн. залишок суми за договором становить 435 001,39 грн. З метою оплати послуг за травень 2021 року та уникнення заборгованості за договором, Головним управлінням ДПС в Одеській області було направлено лист до ТОВ «Одеська обласна енергопостачальна компанія» від 10.06.2021 № 16919/6/15-32-10-05-06 з проханням видати рахунок та акт на суму                      435 001,39 грн. Проте 20.08.2021 позивачем надано акт прийняття-передавання товарної продукції за травень 2021 року на суму 454 142,52 грн., що перевищує залишок суми за договором № 64-2021 на 19 141,13 грн. Отже, на переконання відповідача, провести остаточний розрахунок за електричну енергію за травень 2021 року на суму 454 142,52 грн не є можливим.
У відзиві на апеляційну скаргу (вх.№4564/Д1 від 23.12.2021) ТОВ «Одеська обласна енергопостачальна компанія» просило апеляційну скаргу залишити без задоволення, а оскаржуване рішення суду – без змін.
Заперечуючи проти доводів апеляційної скарги позивач зазначив, що ТОВ «Одеська обласна енергопостачальна компанія» не заперечує того факту, що апелянтом дійсно у квітні 2021 року спожито електричну енергію у кількості 109  280 кВт/год на суму 400  341,14грн. В свою чергу, за розрахунковий період травня 2021 позивачем від АТ «ДТЕК Одеські електромережі», як оператора системи розподілу, були отримані дані щодо фактичного споживання електричної енергії Головним управлінням ДПС в Одеській області. Із отриманих даних вбачається, що за особовим рахунком №40-44/1 у травні 2021 відповідачем спожито 123  966 кВт/год електричної енергії, тобто фактично апелянтом було спожито електричної енергії у більшому обсязі, ніж заплановано у додатку №3 до договору. При цьому відповідач під час розгляду справи не заперечував та не оскаржував обсяг спожитої електричної енергії, визначений АТ «ДТЕК Одеські електромережі», а, отже, цей обсяг є визнаним та підтвердженим апелянтом.
Позивач наголосив на тому, що ТОВ «Одеська обласна енергопостачальна компанія» позбавлене можливості виставляти рахунки, які зазначаються споживачами самостійно, оскільки при формуванні та виставленні рахунків позивач виходить із обсягів спожитої електричної енергії, дані про які отримує від оператора системи розподілу. Також позивач зауважив, що відповідальним за дотримання договірної кількості споживання електричної енергії є відповідач, і саме він повинен та має здійснювати прогноз та контроль власних обсягів споживання електроенергії.
Крім того, позивач зазначив, що очікуване споживання, передбачене пунктом 2.1. договору, не є фіксованим розміром електричної енергії, і перевищення розміру такого споживання не звільняє відповідача від обов`язку здійснення оплат за фактично спожиту електричну енергію, при цьому відсутність державних асигнувань не звільняє відповідача від виконання своїх обов`язків за договором.
04.01.2022 від Державної податкової служби України в особі Головного управління Державної податкової служби в Одеській області надійшла відповідь на відзив (вх.№4564/21/Д2 від 04.01.2022), в якому скаржник навів ті ж самі доводи, що викладені в апеляційній скарзі.
Рух справи в суді апеляційної інстанції.
Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 29.11.2021 для розгляду справи визначено колегію суддів у складі: головуючого судді Л.В. Лавриненко, суддів: О.Ю. Аленіна, М.А. Мишкіної.
У зв`язку з тим, що на час надходження апеляційної скарги матеріали справи №916/2717/21 на адресу Південно-західного апеляційного господарського суду не надходили, ухвалою Південно-західного апеляційного господарського суду від 06.12.2021 витребувано з Господарського суду Одеської області матеріали справи №916/2717/21 та відкладено вирішення питання про відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Державної податкової служби України в особі Головного управління ДПС в Одеській області на рішення Господарського суду Одеської області від 01.11.2021 до надходження матеріалів справи.
09.12.2021 матеріали справи №916/2717/21 надійшли на адресу Південно-західного апеляційного господарського суду.
Ухвалою Південно-західного апеляційного господарського суду від 13.12.2021 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Державної податкової служби України в особі Головного управління Державної податкової служби в Одеській області на рішення Господарського суду Одеської області від 01.11.2021 у справі № 916/2717/21; справу призначено до розгляду на 03.02.2021 о 10:30 год.
У зв`язку з тимчасовою непрацездатністю головуючого судді Л.В. Лавриненко, судове засідання, призначене на 03.02.2022 о 10:30 год., не відбулось, про що складено відповідну довідку.
Ухвалою суду апеляційної інстанції від 07.02.2022 розгляд апеляційної скарги призначено на 24.02.2022 о 12:00.
У зв`язку із звільненням судді зі складу колегії суддів ОСОБА_1 у відставку з посади судді Південно-західного апеляційного господарського суду відповідно до рішення Вищої ради правосуддя від 17.02.2022 №140/0/15-22 «Про звільнення ОСОБА_1 з посади судді Південно-західного апеляційного господарського суду у зв`язку з поданням заяви про відставку» та наказу в.о. голови суду С.І. Колоколова від 18.02.2022 №47-к «Про відрахування зі штату суду судді Мишкіної М.А.», за розпорядженням керівника апарату суду №195 від 23.02.2022 призначено повторний автоматизований розподіл судової справи №916/2717/21.
Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями Південно-західного апеляційного господарського суду від 23.02.2022 для розгляду апеляційної скарги у справі №916/2717/21 сформовано колегію суддів у складі головуючого судді Л.В. Лавриненко, суддів: О.Ю. Аленіна, І.Г. Філінюка.
Ухвалою Південно-західного апеляційного господарського суду від 23.02.2022 справу №916/2717/21 прийнято до провадження у зміненому складі суддів.
У зв`язку з перебуванням головуючого судді Лавриненко Л.В. у відпустці, за розпорядженням керівника апарату суду №513 від 24.05.2022 призначено повторний автоматизований розподіл судової справи №916/2717/21.
Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями Південно-західного апеляційного господарського суду від 24.05.2022 для розгляду справи №916/2717/21 сформовано колегію суддів у складі головуючого судді Л.В. Поліщук, суддів: О.Ю. Аленіна, І.Г. Філінюка.
Ухвалою Південно-західного апеляційного господарського суду від 30.05.2022 справу №916/2717/21 прийнято до провадження у новому складі колегії суддів: головуючий суддя Л.В. Поліщук, судді: О.Ю.Аленін, І.Г. Філінюк. Розгляд справи №916/2717/21 призначено на 12.07.2022 об 11:00 год. 
В судовому засіданні, яке відбулось 12.07.2022, представником скаржника заявлено усне клопотання про залучення до матеріалів справи платіжного доручення від 07.12.2021 про сплату 435 001,39 грн., тобто суми за договором, яка залишилась несплаченою відповідачем після здійснення оплати за квітень 2021 року у сумі 400  341,14 грн. 
Представник позивача заперечував проти залучення платіжного доручення, пославшись на те, що сплата 435 001,39 грн. була здійснена після прийняття рішення суду, і вказана сума буде врахована при здійсненні остаточного розрахунку.
Колегія суддів, розглянувши в судовому засіданні заявлене клопотання, відхилила його, оскільки оплату в сумі 435  001,39 грн. за спожиту електричну енергію відповідачем здійснено вже після прийняття рішення судом першої інстанції, тоді як така обставина, як відсутність існування доказів на момент прийняття рішення суду першої інстанції, взагалі виключає можливість прийняття судом апеляційної інстанції додаткових доказів у порядку статті 269 Господарського процесуального кодексу України незалежно від причин неподання позивачем таких доказів (аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 11.09.2019 у справі № 922/393/18).
Заслухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги та відзиву на неї, перевіривши правильність застосування місцевим господарським судом норм матеріального та процесуального права, апеляційна інстанція встановила наступне. 
Відповідно до пункту 13 розділу XVІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про ринок електричної енергії» під час здійснення заходів з відокремлення оператора системи розподілу вертикально інтегрований суб`єкт господарювання повинен до 1 січня 2019 року вжити заходів для відокремлення оператора системи розподілу від виробництва, передачі, постачання електричної енергії шляхом створення відповідних суб`єктів господарювання. З метою забезпечення надійного та безперервного постачання електричної енергії побутовим та малим непобутовим споживачам відокремлення оператора системи розподілу, кількість приєднаних споживачів до системи розподілу якого перевищує 100 тисяч, здійснюється з урахуванням вимог цього пункту, а саме: суб`єкт господарювання, створений у результаті здійснення заходів з відокремлення з метою забезпечення постачання електричної енергії споживачам, у строк не пізніше ніж 12 місяців з дня набрання чинності цим Законом зобов`язаний в установленому порядку отримати ліцензію на провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії; упродовж двох років з 1 січня 2019 року такий електропостачальник, який отримав ліцензію на провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії виконує функції постачальника універсальних послуг на закріпленій території, яка визначається як область, міста Київ та Севастополь, Автономна Республіка Крим, на якій до відокремлення провадив свою діяльність з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами та постачання електричної енергії за регульованим тарифом вертикально інтегрований суб`єкт господарювання; фактом приєднання споживача до умов договору постачання універсальних послуг (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, що засвідчують його бажання укласти договір, зокрема надання підписаної заяви про приєднання, оплата рахунка постачальника універсальної послуги та/або факт споживання електричної енергії.
На виконання Закону України «Про ринок електричної енергії», під час здійснення заходів з відокремлення оператора системи розподілу АТ «Одесаобленерго» від постачання електричної енергії, було створено ТОВ «Одеська обласна енергопостачальна компанія» з метою здійснення діяльності з постачання електричної енергії споживачам, а постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.06.2018 №429 ТОВ «Одеська обласна енергопостачальна компанія» надано ліцензію з постачання електричної енергії споживачу. 
26.10.2018 Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг було прийнято постанову №1268 «Про затвердження Методичних рекомендації щодо передачі даних побутових та малих непобутових споживачів постачальнику електричної енергії, на якого відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії» покладається виконання функцій з універсальної послуги на закріпленій території». Згідно із додатком до вказаної постанови ТОВ «Одеська обласна енергопостачальна компанія» є постачальником універсальної послуги на території Одеської області.
Відповідно до частини шостої статті 56 Закону України «Про ринок електричної енергії» постачання електричної енергії електропостачальниками здійснюється з дотриманням правил роздрібного ринку.
Нова модель системи договірних відносин на роздрібному ринку електричної енергії та порядок укладання договорів визначені Правилами роздрібного ринку електричної енергії, затвердженими постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 № 312 (надалі за текстом - Правила роздрібного ринку електричної енергії).
За змістом пунктів 1.2.5. та 3.1.4. Правил роздрібного ринку електричної енергії для здійснення постачання електричної енергії постачальник повинен укласти з оператором системи розподілу договір постачальника про розподіл електричної енергії.
Пункти 2, 4 постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 № 312 «Про затвердження Правил роздрібного ринку електричної енергії» (в редакції, що діяла до внесення змін згідно з Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг  від 18.07.2019 № 1525) передбачали, що:
укладення договорів між споживачами та іншими учасниками роздрібного ринку електричної енергії відповідно до вимог Правил здійснюється до 01 грудня 2018 року шляхом приєднання споживачів до публічних договорів приєднання (договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії, відповідних договорів про постачання електричної енергії) на умовах чинних договорів про постачання електричної енергії та про користування електричною енергією, укладених з відповідними постачальниками електричної енергії за регульованим тарифом, шляхом подання заяви-приєднання за формою, наведеною у додатку до цієї постанови (пункт 2);
у період з дати отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії до 01 грудня 2018 року операторам систем розподілу (далі - ОСР) укласти договори про надання послуг з розподілу електричної енергії, які укладаються зі споживачем, з усіма споживачами, електроустановки яких приєднані на території діяльності ОСР. Договір розробляється ОСР на основі істотних умов, визначених Кодексом систем розподілу, затвердженим постановою НКРЕКП від 14 березня 2018 року № 310, та форми, встановленої Правилами, і розміщується на сайті ОСР, у засобах масової інформації і в пунктах обслуговування споживачів ОСР. ОСР направляє поштовим відправленням споживачу заяву-приєднання до зазначеного договору, яка формується за базами даних вертикально інтегрованого суб`єкта господарювання та містить ЕІС-коди точок комерційного обліку об`єкта споживача. Направлення такої заяви-приєднання є пропозицією споживачу про приєднання до договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії на умовах діючого договору про користування або постачання електричної енергії (індивідуальні характеристики об`єкта, потужність, клас надійності, ідентифікаційні коди, особливості обліку тощо). Договір вважається укладеним з дати підписання споживачем заяви-приєднання до договору про надання послуг з розподілу електричної енергії, яка повертається споживачем на адресу ОСР, та/або сплати за рахунком (квитанцією), який надсилається (надається) одночасно з договором споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії, та/або з дати, указаної у заяві-приєднанні, якщо споживач протягом указаного в заяві-приєднанні терміну не звернувся до ОСР із запереченнями щодо укладення договору в цілому або щодо окремих умов договору та спожив будь-який обсяг електричної енергії (пункт 4).
З 01.01.2019 на території Одеської області розпочав діяльність оператор системи розподілу - АТ «Одесаобленерго», який надає послуги з розподілу електричної енергії на підставі ліцензії про розподіл електричної енергії згідно із постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 06.11.2018 № 1345 «Про видачу АТ «Одесаобленерго» ліцензії з розподілу електричної енергії та анулювання ліцензій з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами і постачання електричної енергії за регульованим тарифом», з урахуванням змін, внесених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2020 №1796, відповідно до якої слово «Одесаобленерго» замінено словами «ДТЕК Одеські електромережі»).
ТОВ «Одеська обласна енергопостачальна компанія» приєдналося до публічного договору про розподіл та уклало з АТ «Одесаобленерго» договір електропостачальника про надання послуг з розподілу №1 від 30.11.2018, відповідно до умов якого АТ «Одесаобленерго», як оператор системи розподілу, надає послуги з розподілу електричної енергії споживачам постачальника, які входять в балансуючу групу постачальника.
На виконання пунктів 2, 4 постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 № 312 відповідач приєднався до публічного договору про розподіл електричної енергії АТ «Одесаобленерго» (нове найменування – АТ «ДТЕК Одеські електромережі») шляхом фактичного споживання електричної енергії.
Отже, АТ «ДТЕК Одеські електромережі» надає ТОВ «Одеська обласна енергопостачальна компанія» та споживачу послуги з розподілу електричної енергії. Водночас, крім функцій оператора системи розподілу, АТ «ДТЕК Одеські Електромережі» також виконує функції постачальника послуг комерційного обліку, адміністратора комерційного обліку згідно із пунктами 5, 10 постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 № 312, тобто, АТ «ДТЕК Одеські Електромережі» адмініструє точки комерційного обліку електроенергії, отримує від споживача або самостійно здійснює зняття показників засобів обліку електричної енергії, визначає обсяги електричної енергії, що спожита споживачем та надає цю інформацію постачальнику електроенергії для підтвердження того, скільки постачальник продав (поставив) електричної енергії споживачу в розрахунковому місяці.
Пунктом 7 постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 №312 «Про затвердження Правил роздрібного ринку електричної енергії» та пунктом 13 розділу XVII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про ринок електричної енергії» визначено, що тимчасово, на період з 01 січня 2019 року по 31 грудня 2020 року, універсальні послуги, крім побутових та малих непобутових споживачів, надаються постачальником таких послуг також бюджетним установам незалежно від розміру договірної потужності та іншим споживачам, електроустановки яких приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 150 кВт. У зазначений період на бюджетні установи незалежно від розміру договірної потужності та на інших споживачів, електроустановки яких приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 150 кВт, поширюються всі права та обов`язки, передбачені Законом України «Про ринок електричної енергії» та Правилами для малих непобутових споживачів щодо отримання універсальних послуг.
Отже, відповідач підпадає під визначення «бюджетна установа», на якого, зокрема також розповсюджувались положення абзацу 11 пункту 13 розділу XVII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про ринок електричної енергії».
З урахуванням вищезазначених вимог, з 01.01.2019 ТОВ «Одеська обласна енергопостачальна компанія» здійснювало постачання електричної енергії на об`єкти відповідача на підставі укладеного між сторонами договору про постачання електричної енергії постачальником універсальної послуги.
Відповідач до 31.12.2020 зобов`язаний був обрати нового постачальника електричної енергії за вільними цінами та укласти відповідний договір.
Згідно із пунктом 3.4.2. Правил роздрібного ринку електричної енергії постачальник «останньої надії» надає послуги з постачання електричної енергії споживачам у разі необрання споживачем електропостачальника, зокрема після розірвання (припинення) договору з попереднім електропостачальником.
Оскільки до 31.12.2020 відповідачем не було обрано постачальника електричної енергії та не було укладено відповідний договір, постачання електричної енергії з 01.01.2021 на об`єкти відповідача здійснювалось ДПЗД «Укрінтеренерго», який є постачальником «останньої надії» за договором про постачання електричної енергії постачальником «останньої надії» за цінами постачальника «останньої надії».
Пунктом 3.4.4. Правил роздрібного ринку електричної енергії передбачено, що постачальник «останньої надії» постачає електричну енергію споживачу протягом строку, який не може перевищувати 90 днів. Після завершення зазначеного строку постачальник «останньої надії» припиняє електропостачання споживачу.
Тобто, у разі якщо споживачем протягом 90 днів не буде укладено договір про постачання електричної енергії з новим постачальником, постачання електричної енергії на об`єкти споживача припиняється.
Зважаючи на закінчення вищезазначеного строку за договором про постачання електричної енергії постачальником «останньої надії» та необрання відповідачем нового постачальника, з метою запобігання можливому відключенню електроустановок бюджетних установ від постачання електричної енергії, Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову КМУ №272 від 31.03.2021 «Про внесення зміни до переліку товарів, робіт і послуг, необхідних для здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню та поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, на території України».
Вказаною постановою Кабінету Міністрів України №272 внесено зміни до переліку товарів, робіт і послуг, необхідних для здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню та поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, на території України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2020 № 225 «Деякі питання закупівлі товарів, робіт і послуг, необхідних для здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню та поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, на території України», шляхом доповнення розділу «Роботи та послуги» абзацом такого змісту: «Постачання (продаж) електричної енергії постачальниками універсальних послуг бюджетним установам за ціною, що не перевищує ціну універсальної послуги для малих непобутових споживачів (з урахуванням послуг з передачі та розподілу) на відповідній території».
У зв`язку з чим, ТОВ «Одеська обласна енергопостачальна компанія», як постачальник універсальних послуг, було зобов`язане здійснювати постачання електричної енергії таким споживачам на виконання постанови КМУ №272 протягом 60 календарних днів, з моменту її опублікування, а саме, у період квітня та травня 2021.
Поряд з цим, відповідач є бюджетною установою, а тому при закупівлі товарів, робіт і послуг повинен керуватись приписами Закону України «Про публічні закупівлі», яким установлені правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об`єднаних територіальних громад.
Згідно із пунктом 1 частини першої статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі» до замовників, які здійснюють закупівлі відповідно до цього Закону, належать органи державної влади (орган законодавчої, органи виконавчої, судової влади), та правоохоронні органи держави, органи влади Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування, об`єднання територіальних громад.
Цей Закон застосовується до замовників, визначених пунктами 1-3 частини першої статті 2 цього Закону, за умови що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, а робіт - 1,5 мільйона гривень (пункт 1 частини першої статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі»).
Забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель, визначених цим Законом, та укладення договорів про закупівлю, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель, визначених цим Законом (частина десята статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі»).
Планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель. Закупівля здійснюється відповідно до річного плану (частина перша статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі»).
Рішенням уповноваженої особи, відповідальною за організацію та проведення закупівель Головного управління ДПС в Одеській області, О. Полукішнік, оформленим протоколом від 23.04.2021 №36, затверджено річний план закупівель на 2021 рік Головного управління ДПС в Одеській області на проведення переговорної процедури (скороченої) закупівлі за предметом «Електрична енергія» згідно із кодом ДК 021:2015 09310000-5 «Електрична енергія», розмір бюджетного призначення за кошторисом (очікувана вартість) якого складає 835  342,53 грн., з ПДВ.
23.04.2021 уповноваженою особою, відповідальною за організацію та проведення закупівель Головного управління ДПС в Одеській області, Полукішнік О.Ю. були проведені переговори з учасником - ТОВ «Одеська обласна енергопостачальна компанія» щодо умов закупівлі електричної енергії (універсальної послуги) за переговорною процедурою (скороченою) закупівлі (код ДК 021:2015 09310000-5 «Електрична енергія»). 
З протоколу переговорів з ТОВ «Одеська обласна енергопостачальна компанія» від 23.04.2021 №38 вбачається, що уповноважена особа повідомила, що відповідно до пункту 2 частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» замовником може бути застосована переговорна процедура (скорочена) та згідно абзацу 2 частини І постанови Кабінету Міністрів України від 31.03.2021 №272 «Постачання (продаж) електричної енергії постачальниками універсальних послуг бюджетним установам за ціною, що не перевищує ціну універсальної послуги для малих непобутових споживачів (з урахуванням послуг з передачі та розподілу) на відповідній території». Також у протоколі було зазначено, що єдиний можливий виконавець послуг електричної енергії в м.Одесі та Одеській області є ТОВ «Одеська обласна енергопостачальна компанія».
За результатами вказаних переговорів ухвалено рішення про домовленість щодо постачання електричної енергії з 01.04.2021 по 30.05.2021 на загальну вартість 835  342,53грн., з ПДВ, та в обсязі 228  021 кВт/год; умовою застосування переговорної процедури визначено пункт 2 частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (відсутність конкуренції з технічних причин на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником).
23.04.2021 уповноваженою особою прийнято рішення, оформлене протоколом №40, про повідомлення ТОВ «Одеська обласна енергопостачальна компанія» про намір укладення договору на закупівлю предмету закупівлі згідно із кодом ДК 021:2015 09310000-5 «Електрична енергія». Повідомлення про намір укласти договір оприлюднено 23.04.2021.
29.04.2021 між Товариством з обмеженою відповідальністю «Одеська обласна енергопостачальна компанія», як постачальником, та Державною податковою службою України в особі заступника начальника Головного управління ДПС в Одеській області (філія ДПС), як споживачем, укладено договір про закупівлю електричної енергії у постачальника № 64-2021 (надалі – договір).
Цей договір є договором, який встановлює порядок та умови постачання електричної енергії як товарної продукції споживачу постачальником електричної енергії та укладається сторонами за взаємною згодою сторін, з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 Цивільного кодексу України та абзаців 3, 4 пункту 3.1.7. Правил роздрібного ринку електричної енергії, які затверджені постановою НКРЕКП №312 від 14.03.2018 (пункт 1.1. договору).
Умови цього договору розроблені відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії» та Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 № 312, та є однаковими для всіх споживачів (пункт 1.2. договору).
За умовами пункту 2.1. договору постачальник продає електричну енергію, за кодом CPV за ДК 021:2015-09310000-5 – «Електрична енергія», споживачу для забезпечення потреб електроустановок споживача, а споживач оплачує постачальнику вартість використаної (купованої) електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами цього договору. Кількість електричної енергії на 60 календарних діб визначено в обсязі 228 021 кВт відповідно до додатку 3 до договору «Обсяги постачання (закупівлі) електричної енергії споживачу (чем)».
Обов`язковою умовою для постачання електричної енергії споживачу є наявність у нього укладеного в установленому порядку з оператором системи розподілу/передачі (далі – оператор системи) договору про надання послуг, на підставі якого споживач набуває право отримувати послугу з розподілу/передачі електричної енергії (пункт 2.2. договору).
У пункті 2.3 договору сторонами визначено строк постачання електричної енергії, який становить з 01.04.2021 по 30.05.2021.
Згідно із пунктом 3.1 договору початком постачання електричної енергії споживачу є дата, зазначена в заяві-приєднанні, яка є додатком 1 до цього договору.
Ціна цього договору на період з 01.04.201 по 30.05.2021 становить 835  342,53 грн., у тому числі ПДВ 139  223,76 грн. Споживач розраховується з постачальником за електричну енергію за цінами, що визначаються відповідно до механізму визначення ціни електричної енергії, згідно з обраною споживачем комерційною пропозицією, яка є додатком 2 до цього договору (пункт 5.1. договору).
Ціна (тариф) електричної енергії зазначається в комерційній пропозиції постачальника, що не перевищує ціну універсальної послуги (пункт 5.2. договору).
Ціна електричної енергії має зазначатися постачальником у рахунках про оплату електричної енергії за цим договором, у тому числі у разі її зміни (пункт 5.4. договору).
Розрахунковим періодом за цим договором є календарний місяць (пункт 5.5. договору).
У пункті 5.6. договору сторони узгодили, що оплата вартості електричної енергії за цим договором здійснюється споживачем виключно шляхом перерахування коштів на рахунок постачальника, у строки та відповідно до порядку, визначених додатком 4 до договору. Оплата вважається здійсненою після того, як на рахунок постачальника надійшла вся сума коштів, що підлягає сплаті за куповану електричну енергію відповідно до умов цього договору. Рахунок постачальника зазначається у платіжних документах постачальника, у тому числі у разі його зміни.
Пунктом 5.7. договору, зокрема, передбачено, що оплата на рахунок постачальника за цим договором має бути здійснена споживачем протягом 5 (п`яти) банківських днів з дати підписання акту прийняття-передавання товарної продукції, після надходження з Державного бюджету України на реєстраційний рахунок коштів на цілі, визначені договором. Всі платіжні документи, що виставляються постачальником споживачу, мають містити чітку інформацію про суму платежу, порядок та строки оплати, що погоджені сторонами цього договору.
Споживач має право обирати спосіб визначення ціни за постачання електричної енергії на умовах, зазначених у комерційній пропозиції, обраній споживачем; отримувати електричну енергію на умовах, зазначених у цьому договорі (підпункти 1, 2 пункту 6.1. договору). Споживач зобов`язується забезпечувати своєчасну та повну оплату спожитої електричної енергії згідно з умовами договору (підпункт 1 пункту 6.2. договору).
Постачальник має право отримувати від споживача плату за поставлену електричну енергію; на надання запиту до оператора системи з метою перевірки даних розрахункових засобів вимірювальної техніки для перевірки показів щодо фактично використаних споживачем обсягів електричної енергії (підпункти 1, 4 пункту 7.1. договору). Постачальник зобов`язується забезпечувати належну якість надання послуг з постачання електричної енергії відповідно до вимог чинного законодавства та цього договору; нараховувати і виставляти рахунки споживачу за поставлену електричну енергію відповідно до вимог та у порядку, передбачених Правилами роздрібного ринку електричної енергії та цим договором (підпункти 1, 2 пункту 7.2. договору).
Цей договір укладається на строк до 30.05.2021, зазначений в комерційній пропозиції, яку обрав споживач, та набирає чинності з моменту підписання договору сторонами (пункт 13.1. договору).
У заяві-приєднанні до умов договору про постачання електричної енергії споживачу (додаток 1 до договору), серед іншого, сторонами визначені вид та адреси об`єктів, ЕІС-коди точок комерційного обліку споживача (згідно додатка до заяви-приєднання), зазначено найменування оператора, з яким споживач уклав договір розподілу електричної енергії, - АТ «ДТЕК Одеські електромережі», вказано початок постачання – з 01 квітня 2021 р.
Предметом комерційної пропозиції ПВЦ-Індивідуальна комерційна пропозиція, яка є додатком 2 до договору, є постачання електричної енергії як товарної продукції на умовах оплати за фактично відпущену електричну енергію.
У пункті 1 комерційної пропозиції передбачено ціну договору за електричну енергію за 1 кВт/год., яка становить 3,0528713364 грн. (без ПДВ).
У пункті 2 комерційної пропозиції містяться умови щодо способу та порядку оплати. Так, відповідно до підпунктів 2.1., 2.2., 2.4. пункту 2 комерційної пропозиції оплата за фактично відпущену електричну енергію в розрахунковому періоді здійснюється один раз за фактичними показниками засобів обліку та даних комерційного обліку і наданих рахунків та актів прийняття-передавання товарної продукції за спожиту електричну енергію. Оплата здійснюється шляхом перерахування грошових коштів на розрахунковий рахунок ТОВ «ООЕК», вказаний у рахунку на оплату, за фактично спожитий клієнтом обсяг електричної енергії. Розрахунковим вважається період з 01 числа розрахункового місяця до такого ж  числа наступного місяця. Розрахунковий період прирівнюється до календарного місяця.
Відповідно до пункту 12 комерційної пропозиції визначено строк її дії: з 01.04.2021 до 30.05.2021, а у пункті 13 передбачено, що договір набирає чинності з дати підписання клієнтом заяви-приєднання до договору і укладається на строк до 30 травня 2021, а в частині розрахунків (в тому числі повної оплати заборгованості, включаючи нарахування пені та штрафні санкції) договір діє до повного їх виконання; відповідно до пункту 3 статті 631 Цивільного кодексу України сторони прийшли до взаємної згоди, що умови договору застосовуються до відносин між ними з 01.04.2021.
Обсяги постачання (закупівлі) електричної енергії споживачу(чем) узгоджені сторонами у додатку 3 до договору, відповідно до якого у квітні та травні 2021 року вони склали по 114,01 тис. кВт/год, всього – 228,021 тис. кВт/год, та являються договірними величинами на розрахунковий період відповідного місяця (пункт 1 додатку 3). Додаток 3 укладається на строк до 30 травня 2021 та набирає чинності з 01.04.2021 відповідно до пункту 3 статті 631 Цивільного кодексу України.
У додатку 4 до договору сторони визначили порядок розрахунків, яким передбачили:
розрахунковим періодом для визначення обсягу спожитої електроенергії для кожного об`єкту споживача приймається місяць з відповідного числа попереднього місяця до такого ж числа розрахункового місяця; при розрахунках за фактично спожиту електроенергію поняття «розрахунковий період» та «календарний місяць» вважати прирівняними (пункт 1 додатку 4 до договору);
розмір коштів, які має оплатити споживач за спожиту в розрахунковому періоді електричну енергію, визначається на підставі поданого споживачем звіту про покази засобів обліку оператору системи з подальшим наданням оператором системи розподілу/передачі обсягів спожитої електроенергії постачальнику за ціною, яка діє на дату розрахунку, помноженою на обсяг спожитої в розрахунковому періоді електроенергії (пункт 3 додатку 4 до договору);
розрахунки за спожиту електричну енергію проводяться споживачем виключно грошовими коштами на рахунок постачальника на підставі отриманого від постачальника рахунку; акти прийняття-передавання товарної продукції оформлюються сторонами щомісячно після закінчення розрахункового періоду, в якому проводяться розрахунки за використану електричну енергію, скріплюються підписами та печатками обох сторін (пункт 2 додатку 4 до договору). 
Матеріалами справи підтверджено, що у квітні 2021 року ТОВ «Одеська обласна енергопостачальна компанія» поставило, а Державна податкова служба України в особі Головного управління ДПС в Одеській області (філія ДПС) прийняла 109  280 кВт/год електроенергії на загальну суму 400  341,14 грн. (з ПДВ), про що сторонами складено 28.05.2021 акт прийняття-передавання товарної продукції №44/1-04.
Виставлений позивачем рахунок №40-44/1 від 28.05.2021 на суму 400  341,14 грн. (з ПДВ) за спожиту електричну енергію у квітні 2021 відповідач платіжним дорученням №1372 від 28.05.2021 сплатив у повному обсязі.
Як стверджує позивач, за розрахунковий період травня 2021 року позивачем від АТ «ДТЕК Одеські електромережі», як оператора системи розподілу, були отримані дані щодо фактичного споживання електричної енергії відповідачем, відповідно до яких за особовим рахунком № 40-44/1 у травні 2021 року Головним управлінням ДПС в Одеській області було спожито 123 966 кВт/год електричної енергії.
Також в матеріалах справи міститься лист АТ «ДТЕК Одеські електромережі» від 17.08.2021 №101/29/03-4760, яким оператор системи розподілу надав ТОВ «Одеська обласна енергопостачальна компанія» на запит останнього від 16.08.2021 №06/02/3998 інформацію щодо обсягів розподілу електричної енергії по ЕІС-кодам точок обліку Державної податкової служби України в особі Головного управління Державної податкової служби в Одеській області, відповідно до якої у травні 2021 року відповідачем було спожито загалом 123 966 кВт/год електричної енергії.
На підставі зазначених даних позивачем виставлено відповідачу рахунок № 40- 44/1 від 04.06.2021 на суму 454 142,52 грн. (з ПДВ) за спожиту електричну енергію у травні 2021 року.
Проте відповідачем направлено лист до ТОВ «Одеська обласна енергопостачальна компанія» від 10.06.2021 №16919/6/15-32-10-05-06 з проханням видати рахунок та акт прийняття-передавання товарної продукції на суму 435 001,39 грн. за травень 2021 року. 
В свою чергу, позивачем складено акт прийняття-передавання товарної продукції, відповідно до якого позивач поставив відповідачу у травні 2021 року 123  966 кВт/год електроенергії. Акт прийняття-передавання товарної продукції за травень 2021 року позивачем направлено відповідачу 18.08.2021 поштовим відправленням №6500706834871, про що свідчать опис вкладення у цінний лист, накладна АТ «Укрпошта» №6500706834871 від 18.08.2021 та фіскальний чек АТ «Укрпошта» від 18.08.2021. Вказане поштове відправлення №6500706834871 отримано відповідачем 20.08.2021, що підтверджується роздруківкою інформації з сайту оператора поштового зв`язку.
Позивач, посилаючись на те, що відповідачем не було оплачено вартість спожитої у травні 2021 року електричної енергії в сумі 454 142,52 грн., звернувся з даним позовом до суду.
За встановлених обставин справи виник спір у даній справі.
Відповідно до частин першої, другої статті 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочин.
Згідно з приписами статті 509 Цивільного кодексу України зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку; зобов`язання виникають з підстав, встановлених статтею 11 цього Кодексу, у тому числі і з договорів.
Частиною першою статті 173 Господарського кодексу України встановлено, що господарським визнається зобов`язання, що виникає між суб`єктом господарювання та іншим учасником (учасниками) відносин у сфері господарювання з підстав, передбачених Господарським кодексом України, в силу якого один суб`єкт (зобов`язана сторона, у тому числі боржник) зобов`язаний вчинити певну дію господарського чи управлінсько-господарського характеру на користь іншого суб`єкта (виконати роботу, передати майно, сплатити гроші, надати інформацію тощо), або утриматися від певних дій, а інший суб`єкт (управнена сторона, у тому числі кредитор) має право вимагати від зобов`язаної сторони виконання її обов`язку.
Господарські зобов`язання можуть виникати, зокрема, з господарського договору та інших угод, передбачених законом, а також з угод, не передбачених законом, але таких, які йому не суперечать (стаття 174 Господарського кодексу України).
В силу частин першої, четвертої статті 179 Господарського кодексу України майново-господарські зобов`язання, які виникають між суб`єктами господарювання або між суб`єктами господарювання і негосподарюючими суб`єктами - юридичними особами на підставі господарських договорів, є господарсько-договірними зобов`язаннями. При укладенні господарських договорів сторони можуть визначати зміст договору, зокрема, на основі вільного волевиявлення, коли сторони мають право погоджувати на свій розсуд будь-які умови договору, що не суперечать законодавству.
Відповідно до частини сьомої статті 179 Господарського кодексу України господарські договори укладаються за правилами, встановленими Цивільним кодексом України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом, іншими нормативно-правовими актами щодо окремих видів договорів.
За умовами частини першої статті 627 Цивільного кодексу України відповідно до статті 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.
Договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків (частина перша статті 626 Цивільного кодексу України).
Колегія суддів вбачає, що за своєю юридичною природою договір № 64-2021 від 29.04.2021 є договором енергопостачання.
Відповідно до частини першої статті 714 Цивільного кодексу України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.
Згідно із частиною першою статті 275 Господарського кодексу України за договором енергопостачання енергопостачальне підприємство (енергопостачальник) відпускає електричну енергію, пару, гарячу і перегріту воду (далі - енергію) споживачеві (абоненту), який зобов`язаний оплатити прийняту енергію та дотримуватися передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного обладнання, що ним використовується. Окремим видом договору енергопостачання є договір постачання електричної енергії споживачу. Особливості постачання електричної енергії споживачам та вимоги до договору постачання електричної енергії споживачу встановлюються Законом України «Про ринок електричної енергії».
Частинами шостою, сьомою статті 276 Господарського кодексу України розрахунки за договорами енергопостачання здійснюються на підставі цін (тарифів), встановлених/визначених відповідно до вимог закону. Оплата енергії, що відпускається, здійснюється відповідно до умов договору.
За змістом частин другої, шостої та сьомої статті 56 Закону України «Про ринок електричної енергії» договір постачання електричної енергії споживачу укладається між електропостачальником та споживачем та передбачає постачання всього обсягу фактичного споживання електричної енергії споживачем у певний період часу одним електропостачальником. Постачання електричної енергії електропостачальниками здійснюється з дотриманням правил роздрібного ринку. Умови постачання електричної енергії, права та обов`язки електропостачальника і споживача визначаються договором постачання електричної енергії споживачу.
У пункті 1.1.2 Правил роздрібного ринку електричної енергії передбачено, що електрична енергія (активна) - енергія, що виробляється на об`єктах електроенергетики і є товаром, призначеним для купівлі-продажу.
Відповідно до пункту 1.2.8. Правил роздрібного ринку електричної енергії постачальник універсальних послуг здійснює постачання електричної енергії на підставі договору про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг, який є публічним договором приєднання та зміст якого визначається постачальником універсальних послуг на основі Типового договору про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг (додаток 6 до цих Правил), та укладається в установленому цими Правилами порядку. 
На роздрібному ринку не допускається споживання (використання) електричної енергії споживачем без укладення відповідно до цих Правил договору з електропостачальником та інших договорів, передбачених цими Правилами (пункт 1.2.15 Правил роздрібного ринку електричної енергії).
Пунктом 3.1.7. Правил роздрібного ринку електричної енергії встановлено, що договір між електропостачальником та споживачем укладається, як правило, шляхом приєднання споживача до розробленого електропостачальником договору на умовах комерційної пропозиції, опублікованої електропостачальником. У разі офіційного оприлюднення комерційної пропозиції електропостачальник не має права відмовити споживачу у приєднанні до договору на умовах цієї комерційної пропозиції, якщо технічні засоби вимірювання та обліку електричної енергії забезпечують виконання сторонами умов комерційної пропозиції. На вимогу споживача електропостачальник має надати письмовий примірник договору, підписаний з його боку. Якщо сторони досягли згоди щодо укладення договору на інших умовах, відмінних від тих, які містяться у комерційних пропозиціях, розміщених на офіційному сайті електропостачальника, договір укладається у паперовій формі. При цьому сторони можуть за взаємною згодою оформлювати додатки до договору, в яких узгоджуються організаційні особливості постачання електричної енергії. Такі додатки оформлюються у паперовій формі та підписуються обома сторонами.
Договір є обов`язковим для виконання сторонами (стаття 629 Цивільного кодексу України).
Таким чином, укладений між сторонами у справі договір є підставою для виникнення у них господарських зобов`язань і є обов`язковим для виконання сторонами.
Згідно із пунктом 4.12. Правил роздрібного ринку електричної енергії розрахунки між споживачем та електропостачальником (іншими учасниками роздрібного ринку, якщо вони беруть участь у розрахунках) здійснюються згідно з даними, отриманими від адміністратора комерційного обліку в порядку, передбаченому Кодексом комерційного обліку, про обсяги поставленої, розподіленої (переданої) та купленої електричної енергії.
Для здійснення розрахунків за фактично спожиту електричну енергію електропостачальник має сформувати та виставити споживачу платіжний документ у паперовій або електронній формі (у випадку згоди споживача на отримання електронного платіжного документа), на підставі даних комерційного обліку, отриманих у порядку, передбаченому Кодексом комерційного обліку (пункт 4.13. Правил роздрібного ринку електричної енергії).
Платіжний документ (рахунок) формується електропостачальником за обсяг електричної енергії згідно з обраною комерційною пропозицією до договору про постачання електричної енергії споживачу (пункт 4.14. Правил роздрібного ринку електричної енергії).
Відповідно до пункту 4.21. Правил роздрібного ринку електричної енергії оплата за спожиту протягом розрахункового періоду електричну енергію має здійснюватись згідно зі строками, встановленими договором та сформованим відповідним учасником роздрібного ринку платіжним документом. Зазначені строки не можуть бути меншими за 5 днів з дня надання платіжного документа споживачу.
Електропостачальник має право на своєчасне та в повному обсязі отримання коштів за продану електричну енергію відповідно до укладених договорів, а споживач електричної енергії зобов`язаний сплачувати за електричну енергію та надані йому послуги відповідно до укладених договорів (пункти 5.2.1., 5.5.5. Правил роздрібного ринку електричної енергії). 
Матеріали справи свідчать про те, відповідач за спожиту ним у квітні 2021 року електричну енергію в обсязі 109  280 кВт/год розрахувався у повному обсязі шляхом перерахування на рахунок позивача грошових коштів у сумі 400  341,14 грн. (з ПДВ).
Неоплаченою залишилась спожита відповідачем у травні 2021 електрична енергія в обсязі 123 966 кВт/год на суму 454 142,52 грн. згідно із рахунком №40-44/1 від 04.06.2021.
Як вбачається із отриманих від АТ «ДТЕК Одеські електромережі», як оператора системи розподілу, даних щодо фактичного споживання електричної енергії відповідачем, у травні 2021 відповідачем спожито 123  966 кВт/год електричної енергії, тобто фактично апелянтом було спожито електричної енергії у більшому обсязі, ніж передбачено договором. 
Відповідач не оспорює обсяги електроенергії, спожиті ним у спірному періоді (у травні 2021 року), у відзиві на позов не посилається на наявність розбіжностей у визначенні таких обсягів, а вказує на те, що оскільки ціна договору становить 835  342,53 грн. (з ПДВ), після здійснення оплати за квітень 2021 року залишок суми за договором складає 435  001,39грн. (з ПДВ), у зв`язку з чим визначена позивачем сума за спожиту у травні 2021 року електроенергію у розмірі 454  142,52 грн. перевищує залишок суми за укладеним між сторонами договором №64-2021 від 29.04.2021 на 19  141,13 грн. А тому, з метою оплати послуг за травень 2021 року та уникнення заборгованості за договором, Головним управлінням ДПС в Одеській області було направлено лист до ТОВ «Одеська обласна енергопостачальна компанія» від 10.06.2021 № 16919/6/15-32-10-05-06 з проханням видати рахунок та акт на суму 435 001,39 грн.
Однак наведені доводи скаржника спростовуються тим, що, з урахуванням наведених вище приписів чинного законодавства, саме на підставі даних щодо обсягів спожитої Головним управлінням ДПС в Одеській області, переданих АТ «ДТЕК Одеські електромережі», позивач сформував та виставив відповідачу рахунок за спожиту ним у травні 2021 року електроенергію. Відтак, ТОВ «Одеська обласна енергопостачальна компанія» позбавлене можливості виставляти рахунки, які зазначаються споживачами самостійно, оскільки при формуванні та виставленні рахунків позивач виходить із обсягів спожитої електричної енергії, дані про які отримує від оператора системи розподілу.
При цьому перевищення розміру споживання електричної енергії не звільняє відповідача від обов`язку здійснення оплат за фактично спожиту електричну енергію, а відсутність бюджетного фінансування (бюджетних коштів) не є підставою для звільнення від відповідальності за порушення зобов`язання, про що зазначено у рішенні Європейського суду з прав людини від 18.10.2005 у справі «Терем ЛТД, Чечеткін та Оліус проти України» та у рішенні від 30.11.2004 у справі «Бакалов проти України».
Отже, постачання позивачем відповідачу електроенергії є підставою виникнення у останнього зобов`язання з оплати спожитої електроенергії відповідно до умов договору та чинного законодавства шляхом здійснення оплати за фактичними показами засобів комерційного обліку електричної енергії згідно із виставленим рахунком на оплату вартості спожитої активної електроенергії.
В силу частини першої статті 193 Господарського кодексу України суб`єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов`язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов`язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться. 
Відповідно до статті 526 Цивільного кодексу України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог – відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом (стаття 525 Цивільного кодексу України).
Згідно із частиною першою статті 530 Цивільного кодексу України якщо у зобов`язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін). 
Статтею 610 Цивільного кодексу України передбачено, що порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання).
У відповідності до частини 1 статті 612 Цивільного кодексу України боржник вважається таким, що прострочив, якщо він не приступив до виконання зобов`язання або не виконав його у строк, встановлений договором або законом.
Судом апеляційної інстанції встановлено, що матеріали справи не містять доказів на підтвердження сплати відповідачем коштів за поставлену у травні 2021 року електричну енергію, у зв`язку з чим в спірних правовідносинах відповідачем порушено умови договору  №64-2021 від 29.04.2021 та положення вищенаведеного законодавства в частині повноти та своєчасності здійснення розрахунків з позивачем.
Враховуючи викладене вище, колегія суддів Південно-західного апеляційного господарського суду зазначає, що невиконання грошового зобов`язання за укладеним між сторонами договором є його порушення у розумінні статті 610 Цивільного кодексу України, а сам відповідач є таким, що прострочив виконання грошового зобов`язання у розумінні частини першої статті 612 цього Кодексу.
За таких обставин судом першої інстанції обґрунтовано та правомірно задоволено позовні вимоги про стягнення основного боргу в сумі 454 142,52 грн.
Доводи скаржника не спростовують висновків Господарського суду Одеської області про задоволення позовних вимог, у зв`язку з чим підстав для зміни чи скасування оскаржуваного рішення колегія суддів не вбачає.
Витрати по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги відповідно до вимог статті 129 Господарського процесуального кодексу України покладаються на скаржника.
У зв`язку з відмовою в задоволенні апеляційної скарги відповідно до статті 129 Господарського процесуального кодексу України витрати зі сплати судового збору за її подання та розгляд не відшкодовуються.

Керуючись ст.ст. 269, 270, 276, 281 - 284 ГПК України, 
Південно-західний апеляційний господарський суд
ПОСТАНОВИВ:
Апеляційну скаргу Державної податкової служби України в особі Головного управління Державної податкової служби в Одеській області залишити без задоволення.
Рішення Господарського суду Одеської області від 01.11.2021 у справі №916/2717/21 залишити без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена у касаційному порядку до Верховного Суду у випадках і строки, передбачені ст.ст.287, 288 ГПК України.
Повний текст постанови складено 14.07.2022.

Головуючий суддя                                                  Л.В. Поліщук

                              Суддя                                                                     О.Ю. Аленін

                              Суддя                                                            І.Г. Філінюк