ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 червня 2022 року	Львів	Справа № 460/1605/22 пров. № А/857/5888/22	

Восьмий апеляційний адміністративний суду складі колегії суддів: 

головуючого-судді                    Кузьмича С. М.,
суддів                                        Матковської З.М., Улицького В.З., 
за участю секретаря                    Кардаш В.В.,
представника апелянта           Тарасюк О.О.,
представника третьої особи   Ревко А.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові справу за апеляційною скаргою Оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (Військова частина НОМЕР_1 ) на рішення Рівненського окружного адміністративного суду  від 25 березня 2022 року (ухвалене головуючим – суддею Друзенко Н.В., об 11 год. 05 хв. у м. Рівне, повне судове рішення складено 04 квітня 2022 року) у справі № 460/1605/22 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (Військова частина НОМЕР_1 ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Рівненський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді,

                                                          ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із адміністративним позовом до відповідача про визнання протиправним та скасування наказу № 4 від 05.01.2022 про увільнення від займаної посади начальника медичної служби сектору комплектування Рівненського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки і призначення на посаду начальника медичної служби - начальника медичного пункту 39 зенітно-ракетного полку, а також про поновлення на попередній посаді.
В обґрунтування позовних вимог вказував на те, що за вимогами Інструкції про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженої наказом МОУ №170 від 10.04.2009, для увільнення військовослужбовця із займаної посади та призначення його на іншу посаду необхідне подання та рішення колегіального органу, тобто атестаційної комісії. Разом з тим, у поданні ТВО військового комісара Рівненського ОТЦКСП зазначено, що дане питання атестаційною комісією не розглядалося. Наведеним, на переконання сторони позивача, доводиться протиправність оспорюваного наказу. Додатково сторона позивача зауважувала на тому, що призначення ОСОБА_1 на посаду начальника медичної служби - начальника медичного пункту 39 зенітно-ракетного полку призведе до погіршення його матеріального становища та відповідно до невиконання умов контракту, оскільки 39 зенітно-ракетний полк дислокується у м.Володимир Волинської області, в той час як позивач із сім`єю проживає у м. Рівне, яке заходиться на відстані майже 150 км. Дружина позивача працює в м.Рівному, а його неповнолітні діти навчаються у школах в м.Рівного. Крім того, позивач є єдиним сином батьків похилого віку, які потребують його турботи та допомоги. Відповідно, переведення позивача у інший населений пункт розриває його тісні соціальні зв`язки, які він має в м.Рівному.
Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 25.03.2022 адміністративний позов задоволено повністю. Визнано протиправним та скасовано наказ Командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » № 4 від 05.01.2022 в частині увільнення майора медичної служби ОСОБА_1 від займаної посади начальника медичної служби сектору комплектування Рівненського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки та призначення на посаду начальника медичної служби - начальника медичного пункту 39 зенітно-ракетного полку. Поновлено майора медичної служби ОСОБА_1 на посаді начальника медичної служби сектору комплектування Рівненського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки.
Приймаючи оскаржене рішення суд першої інстанції виходив з того, що наказ відповідача №4 від 05.01.2022 в частині увільнення позивача від займаної посади і призначення його на рівнозначну посаду не відповідає вимогам законності, позаяк прийнятий за відсутності таких його обов`язкових правових підстав, як: рішення атестаційної комісії та плану переміщення військовослужбовців на посади.
Вказане рішення в апеляційному порядку оскаржив відповідач, у апеляційній скарзі покликається на те, що оскаржуване рішення винесене з порушенням норм процесуального та матеріального права з неповним з`ясуванням обставин справи та є незаконним, просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове, яким відмовити в задоволенні позову.
Зокрема в апеляційній скарзі зазначає, що відповідно до пункту абзаців 3 та 10 п.п. 2 п. 82 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України № 1153/2008 від 10.12.2008 призначення військовослужбовців на рівнозначні посади здійснюється: для набуття практичного досвіду управлінської діяльності в органах військового управління різного рівня або для більш доцільного використання за фахом чи досвідом роботи - за рішенням відповідного командира (начальника), прийнятим у порядку, визначеному Міністерством оборони України, зокрема на особисте прохання військовослужбовця. При цьому, в силу вимог п. 112 цього Положення, зазначене переміщення здійснюється без згоди військовослужбовця.
Відзив на апеляційну скаргу поданий не був. Відповідно до ч. 4 ст. 304 КАС України, відсутність відзиву на апеляційну скаргу не перешкоджає перегляду рішення суду першої інстанції.
Представники апелянта та третьої особи в судовому засіданні підтримали апеляційну скаргу та надали пояснення, просять апеляційну скаргу задовольнити, а рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове, яким відмовити в задоволенні позову.
Позивач в судове засідання на виклик суду не з`явився, явку уповноваженої особи не забезпечив, хоча належним чином був повідомлений, що не перешкоджає розгляду справи за його відсутності.
Заслухавши суддю-доповідача, представників апелянта та третьої особи, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, суд приходить до висновку, що апеляційну скаргу слід задовольнити, а рішення суду першої інстанції скасувати, з наступних підстав.
З матеріалів справи слідує, що ОСОБА_1 проходить військову службу з червня 2001 року. Наказом Міністра оборони № 349 від 27.06.2001 йому присвоєно звання лейтенант медичної служби, а наказом № 33 від 10.03.2015 - старший лейтенант медичної служби (а.с.30-33).
З 16.03.2015 по 10.07.2015, з 20.07.2015 по 27.12.2015 та з 01.01.2016 по 27.02.2016 позивач брав безпосередньо участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі/районах проведення антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей (а.с.20).
З грудня 2016 року ОСОБА_1 проходив військову службу в Командуванні військ Оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 », зокрема на посаді начальника медичної служби сектору комплектування Рівненського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (ОТЦКСП).
Наказом Командування військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » №48 від 10.03.2018 ОСОБА_1 було присвоєно спеціальне звання капітана медичної служби. А наказом №75 від 10.03.2021 - майора медичної служби (а.с.30-33).
19.12.2019 позивачем було укладено контракт з Міністерством оборони України в особі командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на три роки.
За час проходження військової служби позивач неодноразово був нагороджений подяками, грамотами та грошовими преміями. До дисциплінарної відповідальності притягувався один раз - у грудні 2021 року (а.с.26-29).
На час проходження служби на посаді начальника медичної служби сектору комплектування Рівненського ОТЦКСП позивачу були визначені зокрема такі функціональні обов`язки: організація роботи обласної ВЛК та ЛЛК, організація роботи лікарів-спеціалістів, що залучаються до проведення медичного огляду допризовників під час приписки до призовних дільниць; організація роботи лікарів-спеціалістів, що залучаються до проведення медичного огляду громадян України під час призову на строкову військову службу в районних (міському) ТЦКСП та обласному збірному пункті; організація роботи лікарів-спеціалістів що залучаються до проведення медичного огляду військовозобов`язаних, кандидатів у резервісти, громадян, які приймаються на військову службу за контрактом, кандидатів на навчання у вищих військово-навчальних закладах, учнів військових ліцеїв, резервістів оперативного резерву; своєчасна і якісна робота військово-лікарської комісії щодо медичного огляду громадян, які залучаються на військову службу за контрактом (а.с.50-73).
У січні 2022 року ТВО військового комісара Рівненського ОТЦКСП вніс подання про призначення майора ОСОБА_1 на посаду начальника медичної служби - начальника медичного пункту 39 зенітно-ракетного полку оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 ». В графі «підстави подання» вказано: «Подається до призначення на рівнозначну посаду для більш доцільного використання за фахом» (а.с.21-22 ).
Пунктом 2.2 наказу тимчасово виконуючого обов`язки командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » №4 від 05.01.2022 (в наказі помилково зазначено 05.01.2021) майора медичної служби ОСОБА_1 , начальника медичної служби сектору комплектування Рівненського ОТЦКСП увільнено від займаної посади та призначено начальником медичної служби - начальником медичного пункту 39 зенітно-ракетного полку. Наказ видано на підставі пункту 82 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України та мотивовано тим, що позивач призначається на рівнозначну посаду для більш доцільного використання за фахом з шпк «майор медичної служби» на «майор медичної служби» (а.с.19).
На час надходження вказаного наказу до Рівненського ОТЦКСП - 17.01.2022, позивач перебував на лікуванні.
Відповідно до п.п. 3.2 п. 3 наказу військового комісара Рівненського ОТЦКСП № 32 від 24.02.2022 (по стройовій частині) велено вважати таким, що 24.02.2022 прибув з госпіталю, військової частини НОМЕР_2 , і приступив до виконання службових обов`язків майора медичної служби ОСОБА_1 , начальника медичної служби сектору комплектування Рівненського ОТЦКСП. Підставою зазначено повідомлення військової частини НОМЕР_2 № 665 від 24.02.2022 (а.с.105).
Як свідчить витяг з наказу військового комісара Рівненського ОТЦКСП № 46 від 13.03.2022 (по стройовій частині) майора медичної служби ОСОБА_1 , начальника медичної служби сектору комплектування Рівненського ОТЦКСП, призначеного наказом командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (по особовому складу) № 4 від 05.01.2022 на посаду начальника медичної служби - начальника медичного пункту військової частини НОМЕР_3 , велено вважати таким, що справи та посаду здав і вибув до нового місця служби - м.Володимир, Волинської області. Цим же наказом позивача з 13.03.2022 виключено із списків особового складу ІНФОРМАЦІЯ_2 та зі всіх видів забезпечення (а.с.106).
Позивач вважаючи спірний наказ відповідача протиправним, звернувся до суду з відповідними позовними вимогами. 
Перевіряючи законність та обґрунтованість оскаржуваного рішення суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції виходить з наступного.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Частиною 1 ст. 2 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» (далі - Закон №2232-XI) визначено, що військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Порядок проходження військової служби, права та обов`язки військовослужбовців визначаються цим та іншими законами, відповідними положеннями про проходження військової служби, що затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами.
Проходження військової служби здійснюється, зокрема, громадянами України - у добровільному порядку (за контрактом) або за призовом, які вважаються військовослужбовцями.
Порядок проходження військової служби, права та обов`язки військовослужбовців визначаються цим та іншими законами, відповідними положеннями про проходження військової служби, що затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами.
Виконання військового обов`язку в особливий період здійснюється з особливостями, визначеними цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.
Указом Президента України від 10.12.2008 № 1153/2008 затверджено Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, (далі - Положення № 1153/2008).
Положенням № 1153/2008 визначено види посад та вимоги при призначенні на посаду, зокрема, такі види посад, як: вищі, рівнозначні та нижчі посади (п.82).
Пунктом 12 Положення № 1153/2008 передбачено, що встановлення, зміна або припинення правових відносин військовослужбовців, які проходять військову службу за контрактом та за призовом осіб офіцерського складу (зокрема, присвоєння та позбавлення військового звання, пониження та поновлення у військовому званні, призначення на посади та звільнення з посад, переміщення по службі, звільнення з військової служби, залишення на військовій службі понад граничний вік перебування на військовій службі, направлення за кордон, укладення та припинення (розірвання) контракту, продовження його строку тощо) оформлюється письмовими наказами по особовому складу на підставі відповідних документів, перелік та форма яких встановлюються Міністерством оборони України.
Право видавати накази по особовому складу надається командирам, командувачам, начальникам, керівникам (далі - командири (начальники) органів військового управління, з`єднань, військових частин, установ, організацій, вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів, які утримуються на окремих штатах (далі - військові частини), за посадами яких штатом передбачено військове звання підполковника (капітана 2 рангу) і вище, а також керівникам служб персоналу Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України.
Згідно приписів п. 40 Положення № 1153/2008, у разі переміщення по службі військовослужбовця з однієї військової частини до іншої для дальшого проходження військової служби дія контракту про проходження військової служби не припиняється. Окремі умови контракту за новим місцем служби можуть бути переглянуті та засвідчені підписами сторін контракту.
Відповідно до абзаців 3, 10 п.п. 2 п. 82 Положення № 1153/2008 призначення військовослужбовців на рівнозначні посади здійснюється: 
для набуття практичного досвіду управлінської діяльності в органах військового управління різного рівня або для більш доцільного використання за фахом чи досвідом роботи - за рішенням відповідного командира (начальника), прийнятим у порядку, визначеному Міністерством оборони України, зокрема на особисте прохання військовослужбовця;
у разі проведення заміни у військових частинах (підрозділах), які виконують завдання в районах ведення воєнних (бойових) дій, у тому числі в районах проведення антитерористичних операцій;
Пунктом 112 зазначеного Положення передбачено, що військовослужбовець може бути переміщений на нове місце військової служби з однієї військової частини до іншої у випадках, визначених пунктом 82 цього Положення, а також якщо з урахуванням вчиненого правопорушення військовослужбовець, якому призначено покарання у виді службового обмеження для військовослужбовців, не може бути залишений на посаді, пов`язаній із керівництвом підлеглими особами.
Зазначене переміщення здійснюється без згоди військовослужбовця, крім таких випадків:
неможливість проходження військовослужбовцем військової служби у місцевості, до якої його переміщують, відповідно до висновку (постанови) військово-лікарської комісії;
неможливість проживання членів сім`ї військовослужбовця за станом здоров`я в місцевості, до якої його переміщують, відповідно до документів, які це підтверджують;
потреба у догляді за непрацездатними чи хворими батьками, дружиною (чоловіком) або особами, які виховували його з дитинства замість батьків і були визнані опікунами та мешкають окремо від сім`ї військовослужбовця, відповідно до документів, які це підтверджують.
Пунктом 113 Положення № 1153/2008 про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України передбачено, що переміщення на нове місце військової служби військовослужбовця, який проходить військову службу за контрактом, викликане потребою догляду за непрацездатними чи хворими батьками, дружиною (чоловіком) чи особами, які виховували його з дитинства замість батьків і були визнані опікунами та мешкають окремо від сім`ї військовослужбовця, здійснюється командирами з`єднань, рівнозначними їм і вище посадовими особами на підставі рапорту військовослужбовця та відповідних документів, які підтверджують потребу в постійному сторонньому догляді (допомозі, нагляді) за ними.
Військовослужбовець, який проходить військову службу за призовом, переміщується у зв`язку із службовою необхідністю та за станом здоров`я на нове місце військової служби без його згоди.
Відтак, норми Положення вимагають одержання згоди військовослужбовця на переміщення лише в окремих, виняткових випадках.
Згідно п. 257 Положення № 1153/2008 атестування військовослужбовців в особливий період проводиться в порядку, визначеному Міністерством оборони України. У разі подання документів щодо подальшого службового використання, нагородження чи присвоєння чергових військових звань військовослужбовцям, які займають посади, передбачені штатами воєнного часу, на них складаються службові характеристики в порядку, визначеному Міністерством оборони України.
Для доукомплектування Збройних Сил України в особливий період просування військовослужбовців по службі здійснюється без дотримання вимог пунктів 85, 87 цього Положення, а призначення військовослужбовців на рівнозначні та нижчі посади здійснюється без згоди військовослужбовців, за винятком випадків, визначених пунктом 112 цього Положення.
Механізм реалізації та порядок організації у Збройних Силах України виконання вимог Положення № 1153/2008 визначено Інструкцією про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженою наказом Міністра оборони України № 170 від 10.04.2009, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 19.05.2009 за № 438/16454 (далі - Інструкція)
Згідно з п. 4.1 розділу IV вказаної Інструкції, військовослужбовці Збройних Сил України призначаються на військові посади, передбачені штатами (штатними розписами) військових частин. Призначення військовослужбовців на посади і переміщення по службі здійснюються за результатами оцінювання на підставі Резерву кандидатів для просування по службі, Плану переміщення по службі з числа військовослужбовців, подань, службового документа, визначеного підпунктом 5 пункту 1.5 розділу І цієї Інструкції (якщо в умовах воєнного часу неможливо оформити подання), та клопотань посадових осіб, а також рішень колегіальних органів, утворених відповідно до чинного законодавства України. До цих колегіальних органів належать: колегія і вища атестаційна комісія Міністерства оборони України, атестаційна комісія Міністерства оборони України, атестаційна комісія Збройних Сил України, атестаційні комісії органів військового управління, з`єднань та військових частин.
Згідно п. 4.9. Інструкції реалізація Плану переміщення на посади Резерву для просування по службі, а також призначення і переміщення військовослужбовців здійснюється :
протягом квітня-травня - для комплектування посад, які вивільнилися з початку навчального року, виконання висновків атестування щодо призначення на нижчі посади, а також для вивільнення посад для розміщення випускників військових навчальних закладів;
протягом жовтня-листопада - для комплектування посад і підрозділів до нового навчального року;
протягом року - у разі проведення організаційних заходів, настання особливого періоду, а також за станом здоров`я або сімейними обставинами військовослужбовця.
Підставами для видання наказів по особовому складу про призначення і переміщення військовослужбовців є: на рівнозначні посади - витяг із Плану переміщення на посади або у разі здійснення не запланованого переміщення – подання.
Колегія суддів звертає увагу, що в п. 4.1 Інструкції, ня який покликається позивач, зазначено перелік документів, які можуть бути підставою призначення чи переміщення військовослужбовця на посаду, проте застосування даного переліку не є комплексне і зазначені документи вибірково застосовуються, як підстава призначення чи переміщення на посади, з урахуванням різних обставин, а саме: правового режиму, що діє в державі, сімейних обставин військовослужбовця, плановості переміщення, категорії посади на яку військовослужбовець призначається чи переміщується та інших. 
Відтак, колегія суддів поділяє висновок апелянта, що переміщення військовослужбовця на рівнозначну посаду в умовах дії особливого періоду здійснюється без рішення атестаційної комісії, на підставі подання та без згоди військовослужбовця.
Як слідує з матеріалів справи, що на адресу відповідача надійшло подання, зареєстроване за вх. № 52 від 04.01.2022 про призначення начальника медичної служби сектору комплектування Рівненського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки майора медичної служби ОСОБА_1 на посаду начальника медичної служби - начальника медичного пункту 39 зенітно-ракетного полку оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » з ШПК «майор медичної служби» на «майор медичної служби» для більш доцільного використання за фахом.
Представник апелянта під час судового засідання зокрема зазначив, що 39 зенітно-ракетний полк являється бойовою військовою частиною, який дислокується у м. Володимирі з 2014 року приймає участь у Антитерористичній операції, станом на даний час в оперативному угрупованні військ « ІНФОРМАЦІЯ_3 ». Враховуючи загострення збройної агресії вздовж північних та східних кордонів України, а також загрозу потенційного вторгнення Збройних Сил Російської Федерації на територію України станом на початок 2022 року, існувала необхідність укомплектування вакантних посад у бойових військових частинах.

Відтак, командувачем військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на підставі подання тимчасово виконуючого обов`язки військового комісара Рівненського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, було видано наказ командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (по особовому складу) від 05.01.2022 року № 4 (в наказі помилково зазначено 05.01.2021), згідно якого майора медичної служби ОСОБА_1 було призначено на рівнозначну посаду начальника медичної служби - начальника медичного пункту 39 зенітно-ракетного полку оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

Враховуючи наведене вище, колегія суддів вважає помилковим висновок суду першої інстанції про наявність підстав для задоволення позову, оскільки оскаржений наказ в частині призначення майора медичної служби ОСОБА_1 на посаду начальника медичної служби - начальника медичного пункту 39 зенітно-ракетного полку був сформований чітко, не мав подвійного тлумачення, виданий в межах компетенції відповідної службової особи, за своїм змістом не суперечить чинному законодавству, не пов`язаний з порушенням конституційних прав та свобод людини і громадянина, що свідчить про правомірність останнього.

Відтак відсутні підстави для задоволення позову в частині щодо поновлення ОСОБА_1 на посаді начальника медичної служби сектору комплектування Рівненського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, оскільки такі є похідними вимогами.

Щодо доводів позивача, стосовно не можливості переміщення на іншу посаду без згоди військовослужбовця (передбачені п. 112 Положення № 1153/2008), у зв`язку з потребою у догляді за непрацездатними чи хворими батьками, то суд встановив, що із доданих позивачем до адміністративного позову матеріалів, докази, які б підтверджували факт утримання чи піклування за непрацездатною особою, яка потребує стороннього догляду відсутні, тому посилання на такі обставини є не обґрунтованими.

Таким чином, висновки суду першої інстанції, щодо задоволення позовних вимог, ґрунтуються на неправильному тлумаченні норм матеріального права та не відповідають встановленим обставинам справи.

Згідно ч. 1 ст. 317 КАС України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи; невідповідність висновків суду першої інстанції обставинам справи, неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

Враховуючи викладене вище, колегія суддів приходить до висновку про наявність підстав для скасування оскаржуваного рішення суду першої інстанції, та прийняття нового рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

Щодо розподілу судових витрат, то такий у відповідності до ст.139 КАС України не здійснюється.

Керуючись статтями 139, 229, 243, 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, -

                                                       ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (Військова частина НОМЕР_1 ) задовольнити. 
Рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 25 березня 2022 року у справі № 460/1605/22 скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає. Крім випадків, передбачених пунктом другим частини п`ятої  статті 328 КАС України.

Головуючий суддя	 	С. М. Кузьмич 	
судді	 	Р. М. Матковська 	
 	 	В. З. Улицький  	
Повне судове рішення складено 13 червня 2022 року