ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м  У к р а ї н и

27 травня 2022 року 	м. Дніпро	справа № 160/25854/21	
Третій апеляційний адміністративний суд 
у складі колегії суддів: головуючого - судді  Коршуна А.О. (доповідач),
                               суддів:  Чередниченка В.Є., Баранник Н.П.,        
розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу	 ОСОБА_1 	
на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду  від 17.01.2022р. у справі №160/25854/21	
за  позовом:	ОСОБА_1 	
до:  про:	Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській  області визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити певні дії  	

ВСТАНОВИВ:

16.12.2021р. ОСОБА_1 звернувся до  Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Державної служби України  з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області (далі - ГУ ДСНС України  у Дніпропетровській  області) про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити певні дії / а.с. 1-10/.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.12.2021р.   за вищезазначеним адміністративним позовом відкрито провадження в адміністративній справі №160/25854/21 та справу призначено до судового розгляду  /а.с. 26/.
Позивач, посилаючись у адміністративному позові на те, що він перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію відповідно до Закону України № 2262-ХІІ від 09.04.1992р. «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», 03.08.2021р. він звернувся до відповідача із заявою про видачу довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021 року, в якій розмір посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням буде визначений відповідно до п. 4 постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017р. «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2021р., на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.01.2021 р. перерахунку основного розміру пенсії, але відповідач листом за вих.№К-1008/01-27 від 19.08.2021 р., в якій зазначив, що Постановою Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017р. «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» установлені розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом на 01.01.2018р., на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1,12,13, і 14 (Пункт 4 в редакції Постанови КМУ №103 від 21.02.2018р. «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяких інших осіб»), інших законодавчих актів стосовно нових посадових окладів та окладів за військовим (спеціальним) званням на теперішній час не встановлено, тому надати оновлену довідку з новими посадовими окладами та окладами за військовими (спеціальними) званнями не має підстав, але позивач вважає таку відмову відповідача необґрунтованою та безпідставною і просив суд: - визнати протиправною відмову ГУ ДСНС України  у Дніпропетровській  області викладену у листі за № К-1008/01-27 від 19.08.2021р.; - зобов`язати ГУ ДСНС України  у Дніпропетровській  області оформити довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії на ОСОБА_1 ,  згідно додатків №№ 1,14 до Постанови №704: стосовно посадового окладу, визначеного виходячи із розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2021р., встановленого згідно Закону України «Про державний бюджет на 2021 рік», помноженої на відповідний тарифний коефіцієнт 3,28, встановлений для 29 тарифного розряду, згідно додатку №1 Постанови №704 та окладу за спеціальне звання «полковник служби ЦЗ», визначений виходячи із розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого згідно Закону України «Про державний бюджет на 2021 рік» станом на 01.01.2021р., помноженої на тарифний коефіцієнт 0,84 встановлений для спеціального звання «полковник служби цивільного захисту» згідно додатку №14 постанови Кабінету №704 з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення та направити зазначену Довідку до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області для перерахунку пенсії.
Ухвалою   Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.01.2022р. у справі №160/25854/21 у задоволенні  клопотання ГУ ДСНС України  у Дніпропетровській  області про залучення у якості третьої особи до участі у розгляді адміністративної справи №160/25854/21 Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області відмовлено / а.с. 43-44/.
Рішенням  Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.01.2022р. у справі №160/25854/21 у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до ГУ ДСНС України у Дніпропетровській  області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - відмовлено / а.с. 45-49/.
Позивач, не погодившись з рішенням суду першої інстанції від 17.01.2022р., подав до суду апеляційної інстанції апеляційну скаргу / а.с. 55-66/, та  ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 03.02.2022р.( з урахуванням ухвали суду апеляційної інстанції від 04.02.2022р. / а.с. 87/) з метою забезпечення розгляду цієї апеляційної скарги було витребувано матеріали адміністративної справи  №160/25854/21 /а.с. 85/, які надійшли до Третього апеляційного адміністративного суду 16.02.2022р. / а.с. 89 том 3/.
Ухвалами Третього апеляційного адміністративного суду від 23.02.2022р. у справі №160/25854/21 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.01.2022р. у справі №160/25854/21 /а.с. 93/ та справу призначено до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження з 29.03.2022р. / а.с. 94/,  про що судом у встановлений чинним процесуальним законодавством спосіб та строки було повідомлено учасників справи /а.с. 95-97/.
Позивач, посилаючись у апеляційній скарзі на те / а.с. 55-66/,  що судом першої інстанції під час розгляду цієї справи  було зроблено висновки, які суперечать фактичним обставинам справи, що призвело до прийняття ним рішення у справі з порушенням норм чинного матеріального та процесуального права, просив скасувати рішення суду першої інстанції від 17.01.2022р. у цій справі та ухвалити у справі нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі. 
Відповідач, у письмовому відзиві на апеляційну скаргу / а.с. 110-117/, заперечував проти доводів апеляційної скарги та посилаючись на те, що судом першої інстанції у цій справі постановлено обґрунтоване рішення без порушень вимог чинного законодавства просив апеляційну скаргу залишити без задоволення, рішення суду першої інстанції від 17.01.2022р. у цій справі залишити без змін. 
Перевіривши доводи апеляційної скарги, матеріали адміністративної справи, законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції   в межах доводів апеляційної скарги і заявлених вимог, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з   наступних підстав.
Під час розгляду справи судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , позивач у справі,  перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ від 09.04.1992р. / а.с. 11-14/.
03.08.2021р. ОСОБА_1  звернувся до відповідача із заявою про видачу довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021 року, в якій розмір посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням буде визначений відповідно до п. 4 постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017р. «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2021р., на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.01.2021 р. перерахунку основного розміру пенсії / а.с. 17-18/.
ГУ ДСНС України  у Дніпропетровській  області, відповідач у справі,  листом за вих.№К-1008/01-27 від 19.08.2021 р., повідомив позивача про те, що , що Постановою Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017р. «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» установлені розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом на 01.01.2018р., на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1,12,13, і 14 (Пункт 4 в редакції Постанови КМУ №103 від 21.02.2018р. «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяких інших осіб»), а інших законодавчих актів стосовно нових посадових окладів та окладів за військовим (спеціальним) званням на теперішній час не встановлено, тому надати оновлену довідку з новими посадовими окладами та окладами за військовими (спеціальними) званнями не має підстав / а.с. 19-20/, і саме ця відмова відповідача є предметом оскарження у цій справі. 
Враховуючи зміст позовних вимог позивача у цій справі спірнім є питання наявності правових підстав для застосування відповідачем при обчисленні грошового забезпечення позивача для перерахунку пенсії як розрахункової величини розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01.01.2021 р. 
Преамбулою Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-XII від 09.04.1992 р. (далі - Закон № 2262-XII) передбачено, що держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.
Відповідно до положень ч. 1 та ч. 3 ст. 1-1 Закону № 2262-XII законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, базується на Конституції України і складається з цього Закону, Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів. Зміна умов і норм пенсійного забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону та Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Статтею 10 Закону №2262-XII передбачено, що  призначення і виплата пенсій особам, зазначеним у статті 1-2 цього Закону, які мають право на пенсійне забезпечення на умовах цього Закону, здійснюються органами Пенсійного фонду України.
Положеннями ч. 18 ст. 43 Закону № 2262-XII визначено, що у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.
Відповідно до ч. 4 ст. 63 Закону № 2262-XII призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.
Отже, Кабінету Міністрів України надано право на встановлення умов та порядку перерахунку пенсій, а також розмірів складових грошового забезпечення для такого перерахунку.
З метою реалізації наданих повноважень Кабінетом Міністрів України постановою № 45 від 13.02.2008 р. «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України № 393 від 17 липня 1992 р». затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Порядок № 45.)
Пунктом 1 Порядку №45 передбачено, що пенсії, призначені відповідно до Закону №2262-ХІІ, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.
30.08.2017 р. Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі - Постанова № 704), якою, зокрема, затверджено тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, додаткові види грошового забезпечення та розміри надбавки за вислугу років, у тому числі військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу. Ця постанова набрала чинності з 01.03.2018 року.
Відповідно до пункту 4 постанови № 704 у редакції, чинній до 24.02.2018 р., розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14.
У свою чергу додатки 1, 12, 13, 14 до пункту 4 постанови №704 містили примітки, у яких в якості розрахункової величини зазначений розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року).
24.02.2018 р. набрала чинності постанова Кабінетом Міністрів України №103, якою пункт 4 постанови №704 викладено в новій редакції: «Установити, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14.»
Отже, з 24.02.2018 р. змінено розрахункову величину, з якої обчислюються розміри посадових окладів та окладів за військовими (спеціальними) званнями, а саме замість «розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року)» передбачено використання «розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року».
Водночас, зміст приміток до додатків 1, 12, 13 і 14 до постанови №704 не приведено у відповідність з положенням пункту 4 цієї постанови, такими примітками передбачено використання розрахункової величини, яка дорівнює розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року).
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 р. у справі №826/3858/18, яке набрало законної сили 05.03.2019 р., визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови №103 та зміни до пунктів 5 і додатка 2 Порядку №45.
Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 р. у справі №826/6453/18 визнано протиправним та скасовано пункт 6 постанови №103, яким внесено зміни до пункту 4 постанови №704.
Відповідно до пункту 4 постанови №704, яка діяла до внесення змін, та вимог пункту 1 приміток Додатку 1 та пункту примітки Додатку 14 до цієї постанови, розміри посадового окладу та окладу за військовими (спеціальними) званнями з 29.01.2020 р. мають визначатися шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт.
Таким чином, пункт 4 постанови №704 визначено граничну нижню величину, яка береться для розрахунку посадового окладу, що складає розмір прожиткового мінімуму, встановленого на 1 січня відповідного року, але не менше 50% мінімальної заробітної плати станом на 1 січня відповідного року. Тобто, у випадку, коли у календарному році, в якому застосовується відповідна норма зазначеного підзаконного нормативно-правового акту, 50% розміру мінімальної заробітної плати перевищують прожитковий мінімум, 50% розміру мінімальної заробітної плати стають розрахунковою величиною для обрахунку посадових окладів та окладу за військовими (спеціальними) званнями.
Водночас, пунктом 3 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» № 1774-VIII від 06.12.2016р. (далі - Закон №1774-VIII), який набрав чинності 01.01.2017р., передбачено, що після набрання чинності цим Законом мінімальна заробітна плата не застосовується як розрахункова величина для визначення посадових окладів та заробітної плати працівників та інших виплат. До внесення змін до законів України щодо незастосування мінімальної заробітної плати як розрахункової величини вона застосовується у розмірі прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня календарного року, починаючи з 01.01.2017 р.
Положення пункту 3 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №1774-VIII були чинними як на дату прийняття постанови №704, так і станом на дату набрання законної сили судовим рішенням в справі № 826/6453/18 про визнання протиправним та скасування пункту 6 постанови №103, яким внесено зміни до пункту 4 постанови №704. (29.01.2020 р.), та неконституційними не визнавалися.
Враховуючи юридичну силу законів та підзаконних нормативно-правих актів, яким є постанова №704, місце таких в системі нормативно-правових актів, суд вважає, що при розв`язанні колізії між нормами пункту 3       розділу ІІ Закону №1774-VIII та пункту 4 постанови №704, у редакції до внесення змін постановою №103, перевагу слід надати положенням Закону як акту вищої юридичної сили з урахуванням принципу верховенства права, закріпленого у статті 8 Конституції України.
Отже, згідно з постановою №704 розрахунковою величиною для визначення розмірів посадових окладів та окладів за військовим званням як складових грошового забезпечення військовослужбовців, що проходять військову службу, є стала величина - розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Такі ж правила діють при визначенні грошового забезпечення для перерахунку пенсій особам, звільненим з військової служби.
При вирішенні питання можливості застосування при обчисленні грошового забезпечення позивача для перерахунку пенсії, як розрахункової величини для обчислення посадового окладу та окладу за спеціальним (військовим) званням, розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01.01.2021 р., суд вважає за необхідне звернути увагу на наступне.
Як зазначено вище, ч. 4 ст. 63 Закону № 2262-XII передбачено, що призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. 
Тобто, законодавець пов`язує право особи на перерахунок пенсії, призначеної за Законом № 2262-ХІІ, із підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців.
В цьому випадку відповідачем підтверджено, що діючим військовослужбовцям відповідача не підвищувалось грошове забезпечення з 01.01.2021 р., при розрахунку грошового забезпечення діючих військовослужбовців не застосовувалась така розрахункова величина для обрахунку посадового окладу та окладу за спеціальним (військовим) званням як прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановлений саме на 01.01.2021 р.
Крім того, відсутнє відповідне рішення Уряду про зміну посадових окладів відповідної категорії військовослужбовців.
Відповідно, оскільки не підвищувались посадові оклади та оклади за спеціальним (військовим) званням військовослужбовцям       із застосуванням іншої розрахункової величини, що власне й є підставою для перерахунку пенсії такій категорії осіб, у відповідача відсутні підстави для видачі позивачу довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії із зазначенням розміру посадового окладу та окладу за спеціальним (військовим) званням із врахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2021 р. та множенням на відповідні тарифні коефіцієнти.       
Крім цього під час розгляду цієї справи судом апеляційної інстанції встановлено, що ГУ ДСНС України  у Дніпропетровській  області 23.04.2021р. було оформлено та направлено до відповідного органу Пенсійного фонду України довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, №1952 від 23.04.2021р., яка видана ОСОБА_1 / а.с. 15,16/, та з наданої суду ксерокопії цієї довідки вбачається, що довідку відповідачем оформлено з урахуванням рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.12.2018р. у справі №826/3858/18 ( набрало чинності 05.03.2019р.) та постанови Великої Палати Верховного Суду України  від 17.12.2019р. у зразковій справі №160/8324/19.
Враховуючи викладене колегія суддів вважає, що судом першої інстанції вірно встановлені обставини справи, але безпідставно відмовлено позивачу у задоволенні позовних вимог через відсутність  підстав для застосування під час перерахунку  пенсії позивача у якості розрахункової величини для обчислення розміру окладу за посадою позивача та окладу за військовим званням із використанням величини мінімальної заробітної плати, а не прожиткового мінімуму для працездатних осіб, оскільки позивачем у справі не було заявлено позовних вимог щодо застосування для перерахунку його пенсії у якості розрахункової величини для обчислення розміру окладу за посадою позивача та окладу за військовим званням із використанням величини мінімальної заробітної плати, тому колегія суддів вважає за необхідне рішення суду першої інстанції від 17.01.2021р у цій справі щодо відмови позивачу у задоволенні позовних вимог у повному обсязі залишити без змін, але зазначити підставою для відмови позивачу у задоволенні позовних вимог відсутність підстав для видачі нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії оскільки з моменту отримання позивачем у справі довідки №1952 від 23.04.2021р. / а.с. 16/ посадові оклади та оклади за спеціальним (військовим) званням військовослужбовцям   із застосуванням іншої розрахункової величини не підвищувались, а апеляційну скаргу позивача  залишити без задоволення, оскільки доводи, які викладені у апеляційній скарзі, суперечать зібраним у справі доказам та фактичним обставинам справи, зводяться до переоцінки заявником апеляційної скарги доказів, які були досліджені судом першої інстанції під час розгляду даної адміністративної справи і незгоди з висновками суду з оцінки обставин у справі, а також помилкового тлумачення заявником апеляційної скарги норм матеріального та процесуального   права, а тому не можуть бути підставою для скасування рішення суду першої інстанції у даній справі.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.   310,315,316,321,322 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.
Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.01.2022р. у справі   №160/25854/21- залишити без змін.
Постанова   суду набирає законної сили з моменту її прийняття і може бути оскаржена у строки та в порядку, які встановлені ст.ст.   329,331 КАС України.
                    Постанову виготовлено та підписано   27.05.2022р. 
   
Головуючий - суддя                                                                      А.О. Коршун 

                               суддя                                                                      В.Є. Чередниченко 

                               суддя                                                                      Н.П. Баранник