ДНІПРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Провадження № 22-ц/803/2207/22 Справа № 192/2036/20 	  	Суддя у 1-й інстанції - Стрельников О. О. Суддя у 2-й інстанції - Єлізаренко І. А.	

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 липня 2022 року                                                                м. Дніпро

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Дніпровського апеляційного суду у складі:
головуючого судді Єлізаренко І.А.
суддів Красвітної Т.П., Свистунової О.В. 
за участю секретаря Паромової О.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Акціонерного товариства “Оператор газорозподільної системи “Дніпропетровськгаз” на заочне рішення Солонянського районного суду Дніпропетровської області від 13 квітня 2021 року у справі за позовом Акціонерного товариства “Оператор газорозподільної системи “Дніпропетровськгаз” до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу,- 

В С Т А Н О В И Л А:

       У квітня 2021 року АТ “Дніпропетровськгаз” звернулися до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу.
       В обґрунтування позовних вимог АТ “Дніпропетровськгаз” посилалися на те, що відповідач ОСОБА_1 приєднано до умов виконання типового договору, фактом приєднання є фактичне споживання природного газу та його сплати. Відповідачка є побутовим споживачем послуг з розподілу природного газу, які надаються АТ “Дніпропетровськгаз”, що надаються позивачем по об`єкту розташованому за адресою: АДРЕСА_1 , на якому встановлені газові прилади: плита газова – ПГ, водонагрівач - ГК, індивідуальне опалення та лічильник газу, зареєстрована чотири особи. 04 квітня 2016 року за вказаною адресою було проведено відключення від системи газопостачання, про що в присутності споживача був складений акт на відключення. 18 грудня 2019 року представниками позивача за вказаною вище адресою виявлено наявність ознак несанкційованого відновлення газопостачання. Після виявлення порушення в присутності споживача газопостачання було припинено та складено акт про порушення №3738, в якому відповідачка підписалася особисто. В складеному 18 грудня 2019 році акті про порушення ОСОБА_1 роз`яснено про необхідність бути присутньою на засідання комісії, на якому розглянуто складений на відповідача акт. На засіданні комісії по розгляду акту про порушення Кодексу газорозподільних систем було прийнято рішення про задоволення акту про порушення №3738 від 18 грудня 2019 року та складено акт-розрахунок не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. Вартість не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу за період з 21 червня 2019 року по 20 грудня 2019 року складає 13 022 грн. 79 коп. 12 лютого 2020 року на адресу ОСОБА_1 було направлено засобами поштового зв`язку рахунок на оплату вартості не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу, який станом на дату звернення до суду не сплачений. Відповідач в установленому законом порядку попереджена про існування боргу, однак сплату боргу не здійснила. На підставі викладеного АТ “Дніпропетровськгаз” просили суд стягнути з відповідача суму збитку у розмірі 13 022 грн. 79 коп., а також витрати за сплату судового збору в розмірі 2102 грн.
       Заочним рішенням Солонянського районного суду Дніпропетровської області від 13 квітня 2021 року відмовлено у задоволенні позовних вимог АТ “Дніпропетровськгаз” до ОСОБА_1 про стягнення вартості не облікованого (донарахованого) об`єма та обсягу природного газу. Судові витрати у справі віднесено за рахунок позивача.
В апеляційній скарзі АТ “Дніпропетровськгаз” просить заочне рішення суду від 13 квітня 2021 року скасувати та ухвалити нове рішення про задоволення позовних вимог АТ “Дніпропетровськаз” в повному обсязі, посилаючись на невідповідність висновків суду фактичним обставинам справи, неправильне застосування норм матеріального права.
       Перевіривши матеріали справи, законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги та заявлених позовних вимог, колегія суддів вважає за необхідне апеляційну скаргу залишити без задоволення з наступних підстав.
Відповідно до ст.ст.12, 81 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. 
       Відповідно до вимог частини 1 статті 367 ЦПК України під час розгляду справи в апеляційному порядку суд переглядає справу за наявними і ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.
Спірні правовідносини, які виникли між сторонами, врегульовано Цивільним кодексом України та Кодексом газорозподільних систем, затвердженим Постановою НКРЕ № 2494 від 30 вересня 2015 року. 
Згідно ч. 1 ст. 509 ЦК України зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку.
Відповідно до ст. 526 ЦК України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог – відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.
Відповідно до частини першої статті 714 Цивільного кодексу України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.
       Відповідно до ст. 12 Закону України “Про ринок природного газу” постачання природного газу здійснюється відповідно до договору, за яким постачальник зобов`язується постачати споживачеві природний газ належної якості у кількості та порядку. Передбаченому договором, а споживач зобов`язується оплатити вартість природного газу в розмірі, строки та порядку, передбачених договором. Якість та інші фізико-хімічні характеристики природного газу визначаються згідно із встановленим стандартами та нормативно-правовими актами.
       Постачання природного газу побутовим споживачам здійснюється на підставі типового договору, що затверджується регулятором та регулюється в установленому порядку.
       Права та обов`язки постачальників та споживачів визначаються цим законом, Цивільним та Господарським кодексами України, правилами постачання природного газу, іншими нормативно-правовими актами. А також договором постачання природного газу.
       Пунктом 2 розділу УІ КГС передбачено, що доступ споживачів, в тому числі і побутових споживачів до ГРМ для споживання (постачання) природного газу надається за умови та на підставі укладеного між споживачем та оператором ГРМ (до ГРМ якого підключений об`єкт споживача) договору розподілу природного газу, що укладається за формою Типового договору розподілу природного газу.
       Відповідно до пункту 4 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем несанкціонований газопровід – самовільно під`єднаний газопровід (газовий відвід, штуцер, патрубок), у тому числі без наявного підключеного газового обладнання, фізично з`єднаний, зокрема вварений, врізаний, з газорозподільною системою або газовою мережею внутрішнього газопостачання, витрата (споживання) природного газу через який не обліковується комерційним вузлом обліку (лічильником газу).
       Відповідно до пункту 1 глави 7 розділу VІ Кодексу Газорозподільних систем -Оператор ГРМ в установленому законодавством порядку має право припинити/обмежити газопостачання (розподіл природного газу) на об`єкт споживача (у тому числі побутового споживача) з дотриманням Правил безпеки систем газопостачання, затверджених Наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості. України 15 травня 2015 № 285(далі - Правила), та нормативних документів, що визначають порядок обмеження/припинення природного газу, у таких випадках: 1) несвоєчасна та/або неповна оплата послуг згідно з умовами договору розподілу природного газу; 2) відсутність підтвердженого обсягу природного газу по обєкту споживача та/або його постачальнику; 3) подання споживачем або його постачальником (який уклав з Оператором ГРМ договір на виконання робіт, повязаних з припиненням/обмеженням газопостачання споживачам) письмової заяви про припинення газопостачання; 4) відмова споживача від встановлення лічильника газу, що здійснюється за ініціативи та за кошти Оператора ГРМ, з урахуванням Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу»; 5) неповернення Оператору ГРМ заяви-приєднання до умов договору розподілу природного газу чи розірвання договору розподілу природного газу; 6) несанкціонований відбір природного газу або втручання в роботу ЗВТ чи ГРМ; 7) несанкціоноване відновлення газоспоживання; 8) визнання в установленому порядку аварійним станом газорозподільної системи та/або ліквідація наслідків аварій, спричинених надзвичайними ситуаціями техногенного, природного або екологічного характеру, та проведення ремонтно-відновлювальних робіт;
9) наявність заборгованості за несанкціонований відбір природного газу з ГРМ; 10) необґрунтована відмова від підписання акта наданих послуг та/або акта приймання-передачі природного газу (норма застосовується по обєкту споживача, що не є побутовим); 11) в інших випадках, передбачених законодавством.
       Даною правовою нормою передбачено право, а не обов`язок позивача припинити газопостачання об`єкту, в тому числі і у випадку несанкціонованого відбору природного газу або втручання в роботу ЗВТ чи ГРМ.
       Споживач зобов`язаний допустити представників Оператора ГРМ на власні об`єкти та не протидіяти їм при здійсненні заходів з припинення (обмеження) розподілу природного газу. При отриманні від Оператора ГРМ письмової вимоги про самостійне обмеження або припинення споживання (відбору) природного газу споживач зобов`язаний виконати вимогу Оператора ГРМ та самостійно обмежити або припинити споживання (відбір) природного газу.
       Відповідно до п.4 глави 6 розділу Х Кодексу ГРС за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені, що має бути зафіксовано у відповідному акті про пломбування.
       Відповідно до пункту 1 глави 2 розділу XI Кодексу газорозподільних систем до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать, зокрема, наявність несанкціонованого газопроводу.
       Відповідно до п.п.3 п.1 глави 2 розділу XI Кодексу, до порушень споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать, зокрема, несанкційоване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу).
       Згідно з пунктом 1 глави 3 розділу XI Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення Оператором ГРМ несанкційованого газопроводу або несанкційованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму недооблікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. Якщо несанкційований газопровід проведений шляхом прихованих заходів або фізичною особою, яка є несанкційованим споживачем, початок періоду, за який визначається об`єм необлікованого природного газу, визначається з дня набуття споживачем (фізичною особою) права власності/користування на житлові (підсобні) приміщення, але не більше двох років, що передували дню виявлення порушення. Якщо несанкційоване втручання в роботу лічильника газу здійснено шляхом прихованих заходів, початок періоду, за який визначається об`єм необлікованого природного газу, визначається з дня встановлення лічильника газу та/або пломби, які виявились пошкодженими (їх встановлення повинно підтверджуватися відповідним актом про їх встановлення), але не більше 12 місяців.
       Відповідно до п.п. 1 п. 11 глави 5 розділу XI Кодексу ГРС, за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення.
       При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.
       При складанні акта-розрахунку враховується зокрема розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість в повному обсязі має бути компенсована споживачем (несанкціонованим споживачем) Оператору ГРМ. При цьому вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду необлікованого природного газу.
       У п. 12 глави 5 розділу XI Кодексу ГРС встановлено, що вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі.
       З матеріалів справи вбачається між позивачем та відповідачем 17 лютого 2006 року було укладено Договір №130539 про надання послуг з газопостачання, які надаються АТ “Дніпропетровськгаз” по об`єкту розташованому за адресою: АДРЕСА_1 , на якому встановлені газові прилади: плита газова – ПГ, водонагрівач - ГК, індивідуальне опалення та лічильник газу, зареєстрована чотири особи (а.с.11, 12).
       Як вбачається з пункту 1.1 договору про надання послуг за газопостачання № 130539 від 17 лютого 2006 року укладеного між ВАТ “Дніпропетровськгаз”, правонаступником якого є позивач, та ОСОБА_1 – виконавець зобов`язався безперервно надавати споживачеві – наймачеві (орендарю, власнику) квартири (приватного будинку) та членам його сім`ї, іншим особам в житловому приміщені (квартира, комунальна квартира, приватний будинок), послуги з постачання природного або скрапленого газу від групових резервуарних установок для побутового споживання з гарантованим рівнем надійності, безпеки, якості та тиску, а споживач зобов`язується своєчасно здійснювати оплату за спожитий природний або скраплений газ і користування послугами за встановленими згідно із законодавством цінами в термін і на умовах, передбаченими цим договором.
       Відповідно до акту №1600 від 04 квітня 2016 року, за участю представника ОСОБА_1 - ОСОБА_2 , по АДРЕСА_1 було відключено споживання газу шляхом опломбування на вводі (а.с.7). 
       Відповідно до акту №4140 на відключення від газових мереж від 21 грудня 2019 року, по АДРЕСА_1 було виявлено несанкціоноване відновлення газопостачання, у зв`язку з чим повторно було відключено від споживання газу, споживачем якого є ОСОБА_3 (а.с.8).
       Відповідно до виявлено порушення представниками позивача було складено акт про порушення №3738, у зв`язку з несанкціонованим відновленням газопостачання за адресою АДРЕСА_1 , який підписаний ОСОБА_4 акті зазначено, що проведення засідання комісії з розгляду зазначеного акту про порушення відбудеться 15 січня 2020 року (а.с.9).
       Протоколом засідання комісії по розгляду актів про порушення Кодексу газорозподільних систем № 3853 від 22 січня 2020 року, здійснено перерахунок (донарахування) за спожитий газ споживачу ОСОБА_1 по АДРЕСА_1 на суму 13022 грн. 79 коп. (а.с.14)
       Зазначене засідання комісії проводилось у відсутності відповідачки.
       Згідно акту розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості від 22 січня 2020 року, з приводу несанкціонованого відновлення газопостачання споживачем ОСОБА_1 по АДРЕСА_1 складає 13022 грн. 79 коп. (а.с. 17).
       Відповідно до супровідного листа № 4902.0-Сл-1931-0220 від 11 лютого 2020 року, ОСОБА_1 направлено рахунок на оплату вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу на суму 13022 грн. 79 коп. за результатами розгляду акту про порушення від 18 грудня 2019 року (а.с. 19).
       Згідно довідки, виданої виконкомом Привільнянської сільської ради Солонянського району Дніпропетровської області від 10 січня 2003 року № 17, ОСОБА_1 проживає за адресою: АДРЕСА_1 , і має склад сім`ї: ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_3 (а.с. 10).
       Відповідач ОСОБА_1 зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.28).
       Відповідно до ч. 4 ст. 319 ЦК України власність зобов`язує.
       Відповідно до ч. 1 ст. 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. 
Відповідно до ч.1 ст.76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
Згідно ч.1 ст.81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Ухвалою Дніпровського апеляційного суду від 16 листопада 2021 року було витребувано у ОСОБА_1 документи, що підтверджують право власності на домоволодіння за адресою:  АДРЕСА_1  (свідоцтво про право власності на нерухоме майно, договір купівлі-продажу, договір дарування тощо); витяг з державного реєстру права власності на нерухоме майно - домоволодіння за адресою:  АДРЕСА_1 (а.с.77, 78).
       Вказана ухвала апеляційного суду не виконана.
Ухвалою Дніпровського апеляційного суду від 24 травня 2022 року було витребувано у АТ “Оператор газорозподільної системи “Дніпропетровськгаз” документи, що підтверджують право власності на домоволодіння за адресою:  АДРЕСА_1 (а.с.103, 104).
       АТ “Оператор газорозподільної системи “Дніпропетровськгаз” повідомили апеляційний суд про неможливість надати суду витребувані докази з причини їх відсутності у позивача (а.с.110).
       Отже, матеріали справи не місять доказів на підтвердження того, що саме відповідач  ОСОБА_1 є власником буд. АДРЕСА_1 , а тому суд першої інстанції дійшов обгрунтованого висновку про відмову у задоволенні позовних вимог позивача, оскільки стягнення суми спричиненого позивачу збитку діями щодо несанкціонованого відновлення газопостачання у будинку, має проводитися лише із власника. 
       Доводи апеляційної скарги про наявність підстав стягнення з відповідача ОСОБА_1 суми збитку належними доказами у справі не підтверджуються . 
Приведені в апеляційній скарзі інші доводи зводяться до тлумачення діючого законодавства, незгоди з рішенням суду, переоцінки висновків рішення суду та не спростовують правильність рішення суду першої інстанції.
Будь-яких інших доказів, що спростовують правильність рішення суду в апеляційній скарзі не наведено, тому апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а рішення суду залишити без змін.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 367, 374, 375, 381, 382, 384 ЦПК України, колегія суддів
П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Акціонерного товариства “Оператор газорозподільної системи “Дніпропетровськгаз” - залишити без задоволення.
Заочне рішення Солонянського районого суду Дніпропетровської області від 13 квітня 2021 року – залишити без змін.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
       
       Головуючий суддя                                                                     І.А.Єлізаренко

Судді                                                                                   Т.П.Красвітна 

О.В.Свистунова