ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м  У к р а ї н и

26 травня 2022 року 	м.Дніпро	справа № 160/15518/21	

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого - судді  Баранник Н.П.,
суддів:  Малиш Н.І., Щербака А.А.,    
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29 жовтня 2021 року у справі № 160/15518/21                                  (суддя Сидоренко Д.В.) за адміністративним позовом Державного підприємства «Кривбасшахтозакриття» до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,
ВСТАНОВИВ:
Державне підприємство «Кривбасшахтозакриття» (далі - позивач) звернулось до суду з позовом, в якому просило визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (далі - відповідач) форми «Ш» від 13.08.2021 №0119390409.
В обґрунтування позивних позивач зазначав, що відсутній податковий борг за податковою декларацією від 17.02.2015р. №1500005690, оскільки грошові кошти підприємства у розмірі 1619274,22 грн., які з жовтня 2006 року фактично сплачувалися відповідно задекларованих податкових зобов`язань з оплати за землю, зараховувалися відповідачем на оплату незаконно включеної до особового рахунку недоїмки з урахуванням штрафних санкцій. Також позивач зазначає, що платіжні доручення №13150 від 14.02.2020р. на суму 4 186,05 грн., №13168 від 19.02.2020р. на суму 14 647,03 грн., №13205 від 27.05.2020 на суму 35 220,83 грн. та №13263 від 23.07.2020р. на суму 13 030,96 грн. підприємством не надавалися для сплати, а за даними відповідача вказані суми стягнуто за інкасовими дорученнями в погашення боргу по земельному податку за постановами Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.11.2017 року у справі №804/7924/16 (період стягнутої заборгованості травень – вересень 2016 року), від 14.09.2017р. у справі №804/3137/17 (період стягнення грудень 2016 – лютий 2017 року), від  06.02.2017р. у справі №804/486/17 (період стягнення жовтень – листопад 2016 року).  Разом з тим, кількість днів затримки за кожним зарахуванням грошових коштів, відповідно до яких контролюючий орган обчислює штраф, перевищує 1095 днів, що є порушенням                                          норми п.102 ст.102 ПК України.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29 жовтня 2021 року позовні вимоги задоволено у повному обсязі, суд визнав протиправними та скасував оскаржене позивачем рішення відповідача.
Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу. В скарзі, посилаючись на не повне з`ясування судом обставин, що мають істотне значення для правильного вирішення спору та порушення норм матеріального права, відповідач просить скасувати рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29 жовтня 2021 року та прийняти нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити.
Апеляційна скарга обґрунтована тим, що перевіркою термінів сплати узгодженого грошового зобов`язання з земельного податку встановлено порушення вимог визначених п.287.3 ст.287 ПК України, в частині несвоєчасної сплати узгодженої суми податкового зобов`язання з земельного податку (по деклараціям від 17.02.2015р. №1500005690 та від 16.02.2016р. №1600004266). Винесене податкове повідомлення-рішення є правомірним, а отже у суду не було підстав для його скасування.
Позивачем подано письмовий відзив на апеляційну скаргу відповідача. У відзиві позивач стверджує, що погоджується з висновками суду першої інстанції, вважає, що суд повно встановив обставини справи та дав належну оцінку доказам, що подавалися обома сторонами. На думку позивача відсутні підстави для скасування законного рішення суду першої інстанції.
Розгляд справи здійснено в порядку письмового провадження у відповідності до приписів ст.311 КАС України.
Колегія суддів, перевіривши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, приходить до висновку, що скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, 12.07.2021р. ГУ ДПС у Дніпропетровській області було проведено камеральну перевірку з питань порушення термінів сплати узгодженої суми грошового зобов`язання з земельного податку за червень – грудень 2015 року та січень 2016 року Державним підприємством "Кривбасшахтозакриття", за результатами якої складено Акт №15074/04-36-04-10/32975178.
Відповідно до висновків зазначеного акту, дані камеральної перевірки свідчать про порушення Державним підприємством «Кривбасшахтозакриття» термінів сплати узгодженого грошового зобов`язання з земельного податку (декларації від 17.02.2015р. №1500005690 та від 16.02.2016р. №1600004266).
На підставі акту перевірки Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області 13.08.2021р. прийнято податкове повідомлення – рішення №01119390409, згідно якого за затримку на 1681, 1685, 1691, 1713, 1679, 1728, 1730, 1700, 1735, 1742, 1711, 1722, 1743, 1802, 1772, 1804, 1833, 1709, 1778 календарних днів сплати грошового зобов`язання в сумі 878240,79 грн. застосовано штраф в розмірі 10% у сумі 87824,08 грн..
Вважаючи податкове повідомлення-рішення протиправним, позивач звернувся до суду з вимогами про його скасування.
Суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги та скасовуючи оскаржене рішення відповідача, прийшов до висновку, що відповідачем не було доведено правомірності підстав формування оскарженого позивачем податкового повідомлення-рішення. Крім того, нарахування суми штрафу контролюючим органом відбулося поза межами 1095 днів.
Колегія судів погоджується з висновками суду першої інстанції, враховуючи наступне.
Спірне податкове повідомлення-рішення відповідачем прийнято у зв`язку із тим, що за результатами камеральної перевірки контролюючим органом встановлена несвоєчасна сплата позивачем узгоджених податкових зобов`язань (у даному випадку зобов`язання зі сплати земельного податку з юридичних осіб).
Відповідно до пункту 54.1 статті 54 Податкового кодексу України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов`язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов`язання та/або пені вважається узгодженою.
Платник податків зобов`язаний самостійно сплатити суму податкового зобов`язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом (пункт 57.1 статті 57 Податкового кодексу України).
Статтею 203 Податкового кодексу України передбачено, що податкова декларація подається за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю, протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.
Сума податкового зобов`язання, зазначена платником податку в поданій ним податковій декларації, підлягає сплаті протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого пунктом 203.1 цієї статті для подання податкової декларації.
Відповідно до пункту 126.1 статті 126 Податкового кодексу України у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов`язання (крім випадків, передбачених пунктом 126.2 цієї статті) протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах:
- при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов`язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу;
- при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов`язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.
Відповідно до Розрахунку штрафних (фінансових) санкцій (штрафу) до податкового  повідомлення – рішення від 13.08.2021р. №0119390409 платника податків ДП "Кривбасшахтозакриття" код ЄДРПОУ 32975178 загальна сума 10% штрафу                                                       в розмірі 87 824,08 грн.  складається з наступних складових:
- по податковій декларації №1500005690 від 17.02.2015р.:
- дата сплати узгодженого грошового зобов`язання 06.03.2020р., граничний строк сплати 30.07.2015р., кількість днів затримки 1681, сума штрафної санкції 2622,49 грн.;
- дата сплати узгодженого грошового зобов`язання 10.03.2020р., граничний строк сплати 30.07.2015р., кількість днів затримки 1685 сума штрафної санкції 418,60 грн.;
- дата сплати узгодженого грошового зобов`язання 16.03.2020р., граничний строк сплати 30.07.2015р., кількість днів затримки 1691 сума штрафної санкції 1464,70 грн.;
- дата сплати узгодженого грошового зобов`язання 07.04.2020р., граничний строк сплати 30.07.2015р., кількість днів затримки 1713 сума штрафної санкції 2245,98 грн.;
- дата сплати узгодженого грошового зобов`язання 05.05.2020р., граничний строк сплати 30.08.2015р., кількість днів затримки 1679 сума штрафної санкції 2628,72 грн.;
- дата сплати узгодженого грошового зобов`язання 23.06.2020р., граничний строк сплати 30.08.2015р., кількість днів затримки 1728 сума штрафної санкції 3522,08 грн.;
- дата сплати узгодженого грошового зобов`язання 25.06.2020р., граничний строк сплати 30.08.2015р., кількість днів затримки 1730 сума штрафної санкції 537,68 грн.;
- дата сплати узгодженого грошового зобов`язання 25.06.2020р., граничний строк сплати 30.09.2015р., кількість днів затримки 1700 сума штрафної санкції 777,85 грн.;
- дата сплати узгодженого грошового зобов`язання 30.07.2020р., граничний строк сплати 30.09.2015р., кількість днів затримки 1735 сума штрафної санкції 15000,00 грн.;
- дата сплати узгодженого грошового зобов`язання 06.08.2020р., граничний строк сплати 30.09.2015р., кількість днів затримки 1742 сума штрафної санкції 3026,75 грн.;
- дата сплати узгодженого грошового зобов`язання 06.08.2020р., граничний строк сплати 30.10.2015р., кількість днів затримки 1711 сума штрафної санкції 6973,25 грн.;
- дата сплати узгодженого грошового зобов`язання 17.08.2020р., граничний строк сплати 30.10.2015р., кількість днів затримки 1722 сума штрафної санкції 1303,01 грн.;
- дата сплати узгодженого грошового зобов`язання 07.09.2020р., граничний строк сплати 30.10.2015р., кількість днів затримки 1743 сума штрафної санкції 10000,00 грн.;
- дата сплати узгодженого грошового зобов`язання 05.11.2020р., граничний строк сплати 30.11.2015р., кількість днів затримки 1802 сума штрафної санкції 528,25 грн.;
- дата сплати узгодженого грошового зобов`язання 05.11.2020р., граничний строк сплати 30.12.2015р., кількість днів затримки 1772 сума штрафної санкції 2104,67 грн.;
-           дата сплати узгодженого грошового зобов`язання 07.12.2020р., граничний строк сплати 30.12.2015р., кількість днів затримки 1804 сума штрафної санкції 8786,79 грн.;
- дата сплати узгодженого грошового зобов`язання 05.01.2021р., граничний строк сплати 30.12.2015р., кількість днів затримки 1833 сума штрафної санкції 7913,13 грн.;
- дата сплати узгодженого грошового зобов`язання 05.11.2020р., граничний строк сплати 30.12.2015р., кількість днів затримки 1772 сума штрафної санкції 2104,67 грн.;
- по податковій декларації №1600004266 від 16.02.2016р.:
- дата сплати узгодженого грошового зобов`язання 05.03.2021р., граничний строк сплати 01.03.2016р., кількість днів затримки 1709 сума штрафної санкції 8528,49 грн.;
- дата сплати узгодженого грошового зобов`язання 15.04.2021р., граничний строк сплати 01.03.2016р., кількість днів затримки 1750 сума штрафної санкції 8000,00 грн.;
- дата сплати узгодженого грошового зобов`язання 11.05.2021р., граничний строк сплати 01.03.2016р., кількість днів затримки 1778 сума штрафної санкції 1441,54 грн.
Згідно відомостей з Єдиного державного реєстру судових рішень, постановою Дніпровського окружного адміністративного суду від 28.07.2015р. у справі №804/8547/15 (https://reyestr.court.gov.ua/Review/53857577#) у задоволенні адміністративного позову Криворізької центральної об`єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Дніпропетровській області до Державного підприємства "Кривбасшахтозакриття" про стягнення заборгованості відмовлено повністю.
В мотивувальній частині, в якій зазначаються фактичні обставини, встановлені судом, зазначено, зокрема, що з матеріалів справи вбачається, що Державним підприємством "Кривбасшахтозакриття" сплачено податкові зобов`язання за податковими деклараціями з плати за землю на 2014 рік (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) від 12.02.2014 року, від 14.05.2014 року, від 02.06.2014 року на суму 2 458 142,65грн. Переплата з плати за землю за 2014 рік склала 373 124,29грн. Відповідачем у 2015 році сплачено податкові зобов`язання за податковою декларацією з плати за землю на 2015 рік (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) від 17.02.2015 року №1500005690 в сумі 188045,98 грн. термін сплати 02.13.2015р., в сумі 188045,98 грн. термін сплати 30.03.2015р., в сумі 188045,98 грн. термін сплати 30.04.2015р., що в загальній сумі становить 564 135,00 грн. Таким чином, відповідно до податкової декларації з плати за землю за 2015 рік від 17.02.2015 року №1500005690 відповідачем сплачено податкові зобов`язання з земельного податку в загальній сумі 95 420,00 грн..
Відповідачем надані належні та допустимі докази в обґрунтування відсутності заборгованості з земельного податку в загальному розмірі 564 989,44грн. внаслідок несплати податкових зобов`язань відповідно до податкової декларації з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) від 17.02.2015 року №1500005690 на загальну суму 564 137,94грн. та нарахованої пені в розмірі 851,50 грн. Отже, стягнення Криворізькою центральною об`єднаною державною податковою інспекцією ГУ ДФС у Дніпропетровській області з Державного підприємства "Кривбасшахтозакриття" заборгованості з земельного податку в розмірі 564 989,44грн. є безпідставним та таким, що не відповідає нормам чинного законодавства.
Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 09.03.2016р. у справі №804/8547/15 (https://reyestr.court.gov.ua/Review/56617369) відмовлено Криворізькій центральній об`єднаній державній податковій інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровської області у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Криворізької центральної об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровської області на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28 липня 2015 року за позовом Криворізької центральної об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровської області до Державного підприємства “Кривбасшахтозакриття” про стягнення заборгованості.
Згідно відомостей з Єдиного державного реєстру судових рішень, постановою Дніпровського окружного адміністративного суду від 01.09.2015р. у справі № 804/4537/15 (https://reyestr.court.gov.ua/Review/55915540), яка залишено без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 28.08.2016р. (https://reyestr.court.gov.ua/Review/62160503) у задоволенні адміністративного позову Криворізької центральної об`єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Дніпропетровській області до Державного підприємства “Кривбасшахтозакриття” про стягнення заборгованості відмовлено.
В описовій частині вказано рішення зазначено, що 30.03.2015 Криворізька центральна об`єднана державна податкова інспекція ГУ ДФС у Дніпропетровській області (далі позивач, Криворізька центральна ОДПІ) звернулася до Дніпропетровського окружного адміністративного суду  з позовом до Державного підприємства “Кривбасшахтозакриття” (далі відповідач, ДП “Кривбасшахтозакриття”),  в якому просить стягнути з відповідача кошти у розмірі податкового боргу з земельного  податку з юридичних осіб на загальну суму 1388351,48грн. В обґрунтування позову зазначено, що відповідач має заборгованість з земельного податку з юридичних осіб у розмірі 1 388 351,48 грн., яка утворилась внаслідок несплати податкових зобов`язань відповідно до податкових декларацій з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) №1400005014 від 12.02.2014, №1400010560 від 14.05.2014, №1500005690 від 17.02.2015 та нарахованої пені в розмірі 100 618, 57 грн. Оскільки податкові зобов`язання ДП "Кривбасшахтозакриття" з земельного податку з юридичних осіб не сплачені, позивач звернувся до суду з даним позовом.
Разом з тим, в мотивувальній частині, в якій зазначаються фактичні обставини, встановлені судом, зазначено, що відповідачем надані належні та допустимі докази, в обґрунтування відсутності заборгованості з земельного податку в загальному розмірі 1 388 351,48 грн., а саме: платіжні доручення та виписки з особових рахунків (містяться в матеріалах справи).
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 23.01.2017р. (https://reyestr.court.gov.ua/Review/64335194) повернуто касаційну скаргу Криворізької північної об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від  01.09.2015 та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від  28.09.2016.
Згідно відомостей з Єдиного державного реєстру судових рішень, рішенням Дніпровського окружного адміністративного суду від 02.11.2015р. у справі №160/6357/20 (https://reyestr.court.gov.ua/Review/92557064), яке залишено без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду (https://reyestr.court.gov.ua/Review/96386394) визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення форми "Ш" №0038655730 від 28.05.2020 р. про зобов`язання сплати штрафної санкції у розмірі 58 498,19 грн.
В мотивувальній частині, в якій зазначаються фактичні обставини, встановлені судом, щодо нарахування контролюючим органом штрафної санкції ДП “КРИВБАСШАХТОЗАКРИТТЯ” за несвоєчасне погашення податкового зобов`язання за травень 2015 року за податковою декларацією від 17.02.2015 р. №1500005690, зазначене наступне.
“В матеріалах справи містяться відомості, що ДП “КРИВБАСШАХТОЗАКРИТТЯ” звернулось до Криворізької центральної міжрайонної державної податкової інспекції Дніпропетровської області з позовними вимогами щодо визнання протиправними дій Центральної міжрайонної державної податкової інспекції у м. Кривому Розі щодо визначення за державним підприємством "КРИВБАСШАХТОЗАКРИТТЯ" 03.10.2006 року суми земельного податку у розмірі 926344,04 грн. як недоїмки; визнання протиправними дій Центральної міжрайонної державної податкової інспекції у м. Кривому Розі по зарахуванню платежів у сумі 926344,04 грн. в рахунок погашення заборгованості державного підприємства "Кривбасреструктуризація" з земельного податку; зобов`язання Криворізької центральної об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області виключити з картки особового рахунку державного підприємства "КРИВБАСШАХТОЗАКРИТТЯ" суму земельного податку в розмірі 926344,04 грн.; зобов`язання Криворізької центральної об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області визначити суму грошового зобов`язання державного підприємства "КРИВБАСШАХТОЗАКРИТТЯ" з плати за землю з урахуванням виключеної суми земельного податку в розмірі 926 344,04 грн.
Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.05.2014 р. у справі №804/3456/13-а адміністративний позов Державного підприємства “КРИВБАСШАХТОЗАКРИТТЯ” до Криворізької центральної об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області про визнання протиправними дій - задоволено.
Визнано протиправними дії Центральної міжрайонної державної податкової інспекції у м. Кривому Розі щодо визначення за державним підприємством "КРИВБАСШАХТОЗАКРИТТЯ" 03.10.2006 року суми земельного податку у розмірі 926344,04 грн. як недоїмки.
Визнано протиправними дії Центральної міжрайонної державної податкової інспекції у м. Кривому Розі по зарахуванню платежів у сумі 926344,04 грн. в рахунок погашення заборгованості державного підприємства "Кривбасреструктуризація" з земельного податку.
Зобов`язано Криворізьку центральну об`єднану державну податкову інспекцію Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області виключити з картки особового рахунку державного підприємства "КРИВБАСШАХТОЗАКРИТТЯ" суму земельного податку в розмірі 926344,04 грн.
Зобов`язано Криворізьку центральну об`єднану державну податкову інспекцію Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області визначити суму грошового зобов`язання державного підприємства "КРИВБАСШАХТОЗАКРИТТЯ" з плати за землю з урахуванням виключеної суми земельного податку в розмірі 936 344,04 грн.
Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 21.01.2015р. у справі №804/3456/13-а апеляційну скаргу Криворізької центральної об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області - залишено без задоволення.
Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 травня 2014 року у справі № 804/3456/13-а - залишено без змін.
Постановою Верховного Суду від 06.03.2018 р. у справі №804/3456/13-а касаційну скаргу Криворізької центральної об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області залишено без задоволення, а постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 травня 2014 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 21 січня 2015 року у справі №804/3456/13-а залишено без змін.
Так, постанова Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.05.2014 р. у справі №804/3456/13-а, відповідно до ч.1 ст.359 КАС України, набрала законної сили 06.03.2018р.
Відповідно до ч.4 ст.78 КАС України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.
Перевіривши суб`єктний склад сторін, щодо яких наведені вище обставини були встановлені постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.05.2014 р. у справі №804/3456/13-а, яка набрала законної сили, відсутні підстав для повторного доказування зазначених обставин у справі №160/6357/20.
Водночас, 24.06.2015 р. контролюючий орган виконав постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.04.2014 р. у справі №804/3456/13-а, виключивши з картки особового рахунку суму земельного податку 926344,04 грн., що підтверджується клопотанням від 11.11.2015 р. №14441/9/04-81-100 у справі №804/15202/14, копія якого міститься в матеріалах даної справи.
Контролюючий орган виключив штрафні санкції у розмірі 160 466,02 грн. та пеню у розмірі 532 464,16 грн.
На підставі викладеного вище, та внаслідок протиправних дій Криворізької центральної ОДПІ щодо включення податкового боргу ДП "КРИВБАСШАХТОЗАКРИТТЯ"                                                 у розмірі 926 344,04 грн. в 2006 р., та несвоєчасне виконання контролюючим органом рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.04.2014 р.                                                                 у справі №804/3456/13-а, щодо виключення з особового рахунку ДП "КРИВБАСШАХТОЗАКРИТТЯ" недоїмки в сумі 926 344,04 грн. призвело до незаконного нарахування на суму недоїмки штрафу та пені на загальну суму 1 619 274,22 грн.
Тобто, відповідачем у відповідності до норм ст.73, 74 КАС України, під час судового розгляду справи, не було доведено правомірності підстав формування оскарженого позивачем податкового повідомлення-рішення форми "Ш" №0038655730 від 28.05.2020 р. на загальну суму 58 498,19 грн., всупереч положенням ст.77 КАС України, відповідно до якої кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Натомість, позивачем з урахуванням належних письмових доказів в розумінні ст.ст. 73, 74 КАС України, доданих до позовної заяви, та документів детально наведених вище, спростовані доводи відповідача відповідно до відзиву останнім в порядку ст.77 КАС України.
Під час судового розгляду справи та підтвердивши доказами, наявними в матеріалах справи, факт прийняття оскарженого податкового повідомлення-рішення необґрунтовано, тобто без урахування усіх обставин, що мають значення для прийняття зазначених рішень, колегія суддів вважає вірним висновок, що належним способом поновлення порушеного права буде визнання протиправними та скасування податкового повідомлення - рішення Головного управління ДПС у Дніпропетровській області форми "Ш" №0038655730 від 28.05.2020 р. на загальну суму 58 498,19 грн..
Згідно із ч.ч.2, 3 ст.14 КАС України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
В силу наведених норм процесуального закону, обставини погашення у 2015р. зобов`язань з земельного податку за період січень – квітень 2015р., мають преюдиційне значення при вирішенні спору у даній справі, оскільки ухвалюючи такі рішення, суди надали оцінку обставинам відсутності заборгованості з земельного податку за вказаний період.
Разом з тим, постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.09.2016р. у справі №804/4112/16 (https://reyestr.court.gov.ua/Review/62876099#), яка згідно відомостей з Єдиного державного реєстру судових рішень набрала законної сили 29.11.2016, стягнуто кошти з рахунків у банках, обслуговуючих державне підприємство “Кривбасшахтозакриття”  (код ЄДРПОУ 32975178 ) в рахунок погашення податкового боргу по земельному податку з юридичних осіб у розмірі 1172449,80 грн. (один мільйон сто сімдесят дві тисячі чотириста сорок дев`ять гривень 80 копійок) на користь державного бюджету (р/р 33218811700024, код платежу 18010500, одержувач: УДКС у м. Кривому Розі, код ОКПО 38032510, банк одержувача ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області, м.Дніпропетровськ, МФО 805012). Відстрочено початок виконання погашення заборгованості з плати за землю за податковий період травень 2015 року квітень 2016 року  у розмірі 1172449,80 грн. до квітня 2019 року та Розстрочено виконання погашення заборгованості з плати за землю за податковий період травень 2015 року квітень 2016 року  у розмірі 1172449,80 грн. на 9 місяців, а саме з квітня 2019 року по грудень 2019 року включно, шляхом здійснення державним підприємством “Кривбасшахтозакриття” щомісячних платежів у розмірі 130272,20 грн. (сто тридцять тисяч двісті сімдесят дві гривні 20 копійок).  
Згідно розрахунку штрафних (фінансових) санкцій (штрафу) до податкового  повідомлення – рішення від 13.08.2021р. №0119390409 платника податків ДП "Кривбасшахтозакриття" код ЄДРПОУ 32975178, контролюючий орган не врахував обставин розстрочення та відстрочення податкового боргу по земельному податку з юридичних осіб за період травень 2015 року квітень 2016 року у розмірі 1172449,80 грн., що призвело до неправильного зарахування грошових коштів сплачених підприємством.
Встановлена неправильність зарахування сплачених товариством грошових коштів також мала вплив на погашення заборгованості по земельному податку з юридичних осіб за перевіряємий період у даній справі та призвела до безпідставного нарахування штрафних санкції.
Щодо порушення строків застосування штрафних санкції, колегія суддів зазначає наступне.
Так, строки давності для застосування штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) врегульовано статтею 113 ПК України, відповідно до якої граничні строки застосування штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) до платників податків відповідають строкам давності для нарахування податкових зобов`язань, визначеним статтею 102 цього Кодексу.
Відповідно до пункту 102.1 статті 102 ПК України контролюючий орган, крім випадків, визначених пунктом 102.2 цієї статті, має право провести перевірку та самостійно визначити суму грошових зобов`язань платника податків у випадках, визначених цим Кодексом, не пізніше закінчення 1095 дня (2555 дня - у разі проведення перевірки операції відповідно до статей 39 і 39-2 цього Кодексу), що настає за останнім днем граничного строку подання податкової декларації, звіту про використання доходів (прибутків) неприбуткової організації, визначеної пунктом 133.4 статті 133 цього Кодексу, та/або граничного строку сплати грошових зобов`язань, нарахованих контролюючим органом, а якщо така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання. Якщо протягом зазначеного строку контролюючий орган не визначає суму грошових зобов`язань, платник податків вважається вільним від такого грошового зобов`язання (в тому числі від нарахованої пені), а спір стосовно такої декларації та/або податкового повідомлення не підлягає розгляду в адміністративному або судовому порядку.
Досліджуючи питання застосування ст.102 ПК України, Верховний Суд неодноразово висловлював правову позицію, що приписи п.102.1 ст. 102 ПК України пов`язують початок перебігу строку давності застосування штрафних санкцій за несвоєчасну сплату грошового зобов`язання із останнім днем граничного строку подання податкової декларації та/або граничного строку сплати грошових зобов`язань.
Наведену правову позицію викладено, зокрема, в постановах Верховного Суду від 05 липня 2019 року у справі №820/11541/13-а, від 29 січня 2019 року у справі №820/495/18, від 02 жовтня 2018 року у справі №820/3543/17, від 05 червня 2018 року у справі №824/760/17-а, від 10 травня 2018 року у справі №820/3544/17.
Тобто, спірне податкове повідомлення-рішення прийнято податковим органом поза межами 1095 днів.
Відповідач у справі не довів суду правомірності свого рішення, а тому у суду були підстави для задоволення позовних вимог і скасування такого рішення.
Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, тому апеляційну скаргу відповідача слід залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.
Керуючись ст.311, п.1 ч.1 ст.315, ч.1 ст.316, ст.ст.322, 325, 329 КАС України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Дніпропетровській області - залишити без задоволення.
Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29 жовтня             2021 року у справі № 160/15518/21 - залишити без змін.
Постанова Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду у випадках та в строки, визначені статтями 328,329 КАС України.
   
Головуючий - суддя                                                                      Н.П. Баранник 

                               суддя                                                                      Н.І. Малиш 

                               суддя                                                                      А.А. Щербак