УХВАЛА

28 липня 2022 року 
м. Київ

справа №9901/429/21
адміністративне провадження №П/9901/429/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: 
судді-доповідача - Чиркіна С.М., 
суддів:                    Єзерова А.А., Кравчука В.М., Коваленко Н.В., Рибачука А.І.,
за участю:
секретаря судового засідання:                     Грабовської Т.О.,
представника позивача:                               Погребняка Д.Є. 
представника відповідача:                     Саввіна С.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника Президента України про залучення третіх осіб до участі у справі №   9901/429/21 за позовом ОСОБА_1 до Президента України про визнання протиправним та скасування Указу Президента України від 20.08.2021 № 375/2021 "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 20.08.2021 "Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)" в частині,
УСТАНОВИВ:
18.10.2021 на адресу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду як суду першої інстанції надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Президента України, в якій позивач просив визнати протиправним та скасувати Указ Президента України від 20.08.2021 № 375/2021 "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 20.08.2021 "Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)", яким було введено в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 20.08.2021 "Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)" в частині введення персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) відносно громадянина України ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженець м. Київ, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , паспорт громадянина України НОМЕР_1 , виданий Солом`янським РУ ГУ МВС України у м. Києві, перебуває у Рода-де-Бара, Автономна спільнота Каталонія, Королівство Іспанія.
Ухвалою Верховного Суду від 18.11.2021 відкрито провадження у справі.
08.12.2021 на адресу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду надійшло клопотання представника Президента України про залучення до участі у справі Ради національної безпеки і оборони України та Служби безпеки України в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету позову на стороні відповідача.
На обґрунтування вказаного клопотання заявник зазначив, що оскаржуваний Указ Президента України готувався на підставі документів, поданих Радою національної безпеки та оборони України, а суб`єктом внесення пропозиції щодо застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) щодо позивача була Служба безпеки України.
У судовому засіданні представник відповідача указане клопотання підтримав та просив його задовольнити з підстав, викладених у ньому.
Представник позивача заперечував проти задоволення клопотання про залучення третіх осіб.
Частиною другою статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Згідно із частиною першою статті 5 Закону України "Про санкції" пропозиції щодо застосування, скасування та внесення змін до санкцій виносяться на розгляд Ради національної безпеки та оборони України Верховною Радою України, Президентом України, Кабінетом Міністрів України, Національним банком України, Службою безпеки України.
Частиною п`ятою статті 49 КАС України встановлено, що про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.
З урахуванням наведеного, суд вважає за можливе задовольнити клопотання представника відповідача про залучення до участі у справі Ради національної безпеки і оборони України та Служби безпеки України як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, оскільки існує обґрунтоване припущення, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки вказаної особи.
Керуючись статтями 49, 248, 250 КАС України, Суд,
УХВАЛИВ:
Клопотання представника Президента України задовольнити.
Залучити Раду національної безпеки і оборони України та Службу безпеки України до участі у справі №   9901/429/21 за позовом ОСОБА_1 до Президента України про визнання протиправним та скасування Указу Президента України від 20.08.2021 № 375/2021 "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 20.08.2021 "Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)" в частині.
Направити на адресу Ради національної безпеки і оборони України та Служби безпеки України копію позовної заяви та додані до неї матеріали.
Запропонувати Раді національної безпеки і оборони України та Службі безпеки України надати до наступного судового засідання у справі свої пояснення по суті спору.
Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третьої особи окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Головуючий суддя:                                                                      С.М. Чиркін 

Судді:                                                                                           А.А. Єзеров 

          В.М. Кравчук 

          Н.В. Коваленко 

          А.І. Рибачук
Повний текст ухвали складено 01.08.2022.