УХВАЛА
про відкриття касаційного провадження

02 серпня 2022 року  

м. Київ

справа № 260/2946/21
адміністративне провадження № К/990/19163/22

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Берназюка Я.О., Єзерова А.А., 

перевірив касаційну скаргу Управління Держпраці у Закарпатській області
на рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 15 листопада 2021 року (суддя Іванчулинець Д.В.) та
постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14 червня 2022 року (колегія у складі суддів Довгополова О.М., Гудима Л.Я., Святецького В.В.)
у справі № 260/2946/21
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Вішка» 
до Управління Держпраці у Закарпатській області 
про скасування постанови про накладення штрафу.

УСТАНОВИВ:

У липні 2021 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Вішка» (далі - ТОВ «Вішка») звернувся до суду із позовом до Управління Держпраці у Закарпатській області про визнання незаконною та скасування постанови про накладення штрафу від 14.04.2020 № 000285-ТД-ФС-17.

Закарпатський окружний адміністративний суд від 15.11.2021, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14.06.2022, задовольнив позов.
Повне судове рішення суду апеляційної інстанції складено 22.06.2022.

22.07.2022 Управління Держпраці у Закарпатській області подало касаційну скаргу, що 25.07.2022 надійшла до Верховного Суду, в якій, із посиланням на неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просила скасувати рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 15.11.2021 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14.06.2022, ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову. 
Як на підставу касаційного оскарження покликається на те, що суди першої та апеляційних інстанцій вирішили спір без урахування висновків щодо застосування норм права, викладених у постановах Верховного Суду від 21.02.2022 у справі № 420/401/20, від 17.02.2022 у справі № 280/1515/19, від 31.08.2018 у справі № 815/1553/17, від 27.08.2020 у справі № 821/1574/17, від 31.08.2019 у справі   № 809/799/17, від 23.12.2020 у справі № 806/2255/17. Суди попередніх інстанцій проігнорували ту обставину, що ТОВ «Вішка» орендує земельні ділянки з кадастровими номерами  2120881601:01:001:0049 та 2120881601:01:001:0051, на яких розміщується нижня гірськолижна станція та каса, та земельну ділянку з кадастровим номером 2120881601:03:002:0015, на якій розміщується заклад громадського харчування (кафе), що підтверджується рішенням Великоберезнянського районного суду Закарпатської області від 23.08.2020 у справі                                  № 298/1110/19. Під час розгляду справи про накладення штрафу представник ТОВ «Вішка» не надав доказів на спростування обставин, викладених у акті фактичної перевірки від 28.02.2020 № 000285. ТОВ «Вішка» за відомостями Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб-підприємців та громадських формувань здійснює діяльність за КВЕД-2010 - 56.10 Діяльністю рестораторів, надання послуг мобільного харчування; допустило ОСОБА_1 до виконання робіт офіціанта-бармена в ресторані «Панорама», що розташований в с. Вишка, урочище «Красія» Великоберезнянського району Закарпатська область без укладення з нею трудового договору, чим порушило ч. 3 ст. 24 Кодексу законів про працю України.

Перевіряючи наявність підстав для відкриття касаційного провадження, Суд виходить з такого.
Суди попередніх інстанцій розглянули справу за правилами загального позовного провадження.
Тому рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 15.11.2021 та постанова Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14.06.2022 підлягають касаційному оскарженню за наведення учасником справи підстав касаційного оскарження, передбачених ч. 4 ст. 328 КАС України.

Згідно з ч. 3 ст. 334 КАС України в ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються, з-поміж іншого, підстава (підстави) відкриття касаційного провадження.
Підставою для відкриття касаційного провадження у цій справі є доводи Управління Держпраці у Закарпатській області й наведення ним підстав касаційного оскарження, передбачених у п. 1, 4 ч. 4 ст. 328 КАС України. На стадії вирішення питання відкриття касаційного провадження Суд не здійснює ретельної перевірки доводів касаційної скарги.
Скарга подана у строк, встановлений у ст. 329 КАС України, відповідає вимогам ст. 330 КАС України, підстав для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкриті касаційного провадження немає.

Керуючись ст. 328-335, 338, 359 КАС України, Суд,-

УХВАЛИВ:

1.          Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Управління Держпраці у Закарпатській області на рішення  від 15 листопада 2021 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14 червня 2022 року.
2.          Витребувати із Закарпатського окружного адміністративного суду справу № 260/2946/21.
3.          Направити особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття касаційного провадження разом з копією касаційної скарги.
4.          Установити десятиденний строк з моменту отримання учасниками справи цієї ухвали для подачі відзиву на касаційну скаргу. Роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена.

Суддя                                                                                                              В.М. Кравчук

Суддя                                                                                                              Я.О. Берназюк

Суддя                                                                                                              А.А. Єзеров