РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У  Х  В  А  Л  А
з питань судового контролю

21 червня 2022 року | м. Рівне | №2а-5416/09/1770

Рівненський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:Н.В. Друзенко (головуюча),   К.М. Недашківської  Н.О. Дорошенко , розглянувши у письмовому провадженні процесуальне питання, пов`язане з розглядом справи за  адміністративним  позовом
| ОСОБА_1
до | Львівської обласної державної адміністрації,  Міністерства соціальної політики України,
| про зобов`язання до вчинення певних дій,

В С Т А Н О В И В:

23.07.2009 ОСОБА_1 звернувся в Рівненський окружний адміністративний суд з позовом до Головного управління Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи у Львівській області про визнання неправомірною відмови у виділенні коштів, необхідних для придбання житла з підстав, передбачених вимогами ст.ст. 4, 32 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та потребують особливого догляду», та зобов`язання виділити кошти, необхідні для придбання житла.   
Ухвалами Рівненського окружного адміністративного суду від 03.03.2010 та 16.06.2010 до участі у справі в якості відповідачів були залучені Міністерство України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи та Львівська обласна державна адміністрація.
В подальшому позивач збільшив позовні вимоги та просив суд зобов`язати відповідачів виділити йому кошти, необхідні для придбання житла в м.Львові з врахуванням зміни складу його сім`ї та скерування його житлової справи в Львівську міську раду.
Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 25.03.2011 позов  задоволено частково: Визнано бездіяльність Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи щодо не виділення коштів на забезпечення житлом ОСОБА_1 протиправною; Зобов`язано Міністерство України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи перерахувати цільовим призначенням кошти у відповідності до Порядку використання у 2008 році коштів, передбачених у державному бюджеті для забезпечення житлом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на забезпечення житлом ОСОБА_1 . В решті позовних вимог – відмовлено.
На виконання зазначеної постанови 22.08.2011 виданий виконавчий лист.
Ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 18.06.2012 замінено   у виконавчому провадженні з примусового виконання виконавчого листа Рівненського окружного адміністративного суду від 22.08.2011 у справі №2а-5416/09/1770 боржника - Міністерство України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи його правонаступником - Міністерством надзвичайних ситуацій України, а ухвалою від 21.05.2014 - його правонаступни-ком  Міністерством соціальної політики України.
Ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 14.12.2016 змінено спосіб виконання постанови Рівненського окружного адміністративного суду від 25.03.2011 у справі №2а-5416/09/1770 шляхом стягнення з Міністерства соціальної політики України   цільовим призначенням коштів в сумі 4021748,50 грн. без ПДВ у відповідності до порядку використання у 2008 році коштів, передбачених у державному бюджеті для забезпечення житлом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, для придбання житла ОСОБА_1 .
Ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 03.08.2020 змінено спосіб виконання постанови Рівненського окружного адміністративного суду від 25.03.2011 у справі №2а-5416/09/1770, з урахуванням ухвали Рівненського окружного адміністра-тивного суду від 14.12.2016, шляхом стягнення з Міністерства соціальної політики України на рахунок Львівської обласної державної адміністрації цільовим призначенням коштів в сумі 4021748,50 грн. (без ПДВ) відповідно до Порядку використання у 2008 році коштів, передбачених у державному бюджеті для забезпечення житлом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2008 №230, для придбання житла сім`ї ОСОБА_1 в м.Львові.
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 04.11.2020 ухвалу Рівненського окружного адміністративного суду від 03.08.2020 про зміну способу виконання судового рішення у справі № 2а-5416/09/1770 залишено   без змін.
Ухвалою від 04.01.2021 відмовлено в задоволенні заяви Львівської обласної державної адміністрації про роз`яснення судового рішення - ухвали Рівненського окружного адміністративного суду від 03.08.2020.
Ухвалою суду від 05.03.2021 відмовлено Львівській обласній державній адміністрації у задоволені заяви про визнання таким, що не підлягає виконанню виконавчого документу №2а-5416/09/1770, виданого Рівненським окружним адміністративним судом 22.08.2011 з урахуванням змін, що внесені ухвалою суду від 03.08.2020, в частині: «на рахунок Львівської обласної державної адміністрації цільовим призначенням кошти в сумі 4021748 грн. відповідно до Порядку використання у 2008 році коштів, передбачених у державному бюджеті для забезпечення житлом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2008 №230, для придбання житла сім`ї ОСОБА_1 в м. Львові».
Ухвалою суду від 24.03.2021 задоволено заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням постанови від 25.03.2011 у справі №2а-5416/09/1770. Зобов`язано Міністерство соціальної політики України та Львівську обласну державну адміністрацію подати протягом одного місяця з дати набрання законної сили ухвали суду про встановлення судового контролю звіт про виконання судового рішення, а саме постанови   Рівненського окружного адміністративного суду від 25.03.2011 у справі №2а-5416/09/1770 з урахуванням ухвал про зміну способу   виконання  від 14.12.2016 та від 03.08.2020. Запропоновано ГУ Державної казначейської служби України у м. Києві в такий же строк повідомити суд про стан виконання вищеназваними суб`єктами відповідного судового рішення.
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 12.05.2021 ухвалу суду першої інстанції від 05.03.2021 про відмову Львівській обласній державній адміністрації у задоволені заяви про визнання таким, що не підлягає виконанню виконавчого документу у справі №2а-5416/09/1770 залишено без змін.
Також постановою Восьмого апеляційного адміністративного  суду від 12.05.2021 ухвалу суду першої інстанції від 24.03.2021 про встановлення судового контролю за виконанням постанови від 25.03.2011 у справі №2а-5416/09/1770 залишено без змін.
Ухвалою суду від 16.07.2021 прийнято звіти Міністерства соціальної політики України та Львівської обласної державної адміністрації про виконання рішення суду в адміністративній справі №2а-5416/09/1770 як такі, що підтверджують виконання рішення суду.
19.07.2021 до суду знову надійшла заява ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконання рішення суду у справі №2а-5416/09/1770.
Ухвалою суду від 21.07.2022 вказану заяву  залишено без задоволення. 
20.05.2022 до суду надійшла заява   ОСОБА_1 про зміну  способу і порядку виконання судового рішення шляхом зобов`язання органів Казначейства списати в безспірному порядку з рахунку Львівської обласної державної адміністрації кошти в сумі 4021748,50 грн. на картковий рахунок ОСОБА_1 . 
Ухвалою суду від 01.06.2022 ОСОБА_1 відмовлено у задоволенні заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі №2а-5416/09/1770. 
17.06.2022 до суду знову надійшла заява ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконання рішення суду у справі №2а-5416/09/1770.
Суд звертає увагу на те, що Кодексом адміністративного судочинства України не визначений порядок розгляду заяви про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення.
З огляду на вказане, суд вважає за можливе здійснити розгляд заяви про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в порядку письмового провадження.
Розглянувши подану позивачем заяву та докази подані на її обґрунтування, суд зазначає наступне.
Обґрунтовуючи заяву про встановлення судового контролю позивач зазначає, що ухвала Рівненського окружного адмінсуду від 24.03.2021 про встановлення судового контролю відповідачами виконана і 20.05.2021 на рахунок Львівської ОДА надійшли кошти в сумі 4021748,50 грн. цільовим призначенням: для придбання житла для сім`ї   ОСОБА_1 в м. Львів. 24.11.2021 головою Львівської ОДА видано розпорядження №1179/0/5-2.1 «Про створення комісії з питань купівлі житла громадянину ОСОБА_1 та його сім`ї», згодом цією комісією розглянуто питання щодо технічних, якісних та кількісних характеристик житла та здійснено підготовку конкурсної документації на проведення конкурсного відбору житла. Разом з тим через введення воєнного стану казначейська служба не має змоги провести розрахунки за придбання житла, а відтак закупівля житла наразі призупинена. За наведеного, ОСОБА_1 вважає, що Львівська ОДА блокує виконання судового рішення, з огляду на що просить встановити судовий контроль за його виконанням. 
В той же час, суд зауважує, що Міністерство соціальної політики України та Львівська обласна державна адміністрація  вчинили передбачені законодавством необхідні та залежні від них дії на виконання рішення суду у справі №2а-5416/09/1770, що підтверджено ухвалою від 16.07.2021 за наслідками розгляду їхніх звітів. 
Рішення суду виконано відповідачами у повній відповідності до його резолютивної частини, з урахуванням ухвал про зміну способу виконання від 14.12.2016 та від 03.08.2020, а саме: "шляхом стягнення з Міністерства соціальної політики України на рахунок Львівської обласної державної адміністрації цільовим призначенням коштів в сумі 4021748,50 грн. (без ПДВ) відповідно до Порядку використання у 2008 році коштів, передбачених у державному бюджеті для забезпечення житлом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2008 №230, для придбання житла сім`ї ОСОБА_1 в м.Львові". 
Що ж стосується подальших дій Львівської обласної державної адміністрації, то такі виходять за рамки спору у справі №2а-5416/09/1770,  і за рамки  судового контролю в такій справі. Разом з тим, відповідні дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень можуть бути предметом окремого адміністративного позову. 
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в  справі №2а-5416/09/1770.
Керуючись статтями  241, 256, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
                                                             У Х В А Л И В :

Заяву ОСОБА_1 від 09.06.2022 (дата реєстрації 17.06.2022) про встановлення судового контролю за виконання рішення суду у справі №2а-5416/09/1770,- залишити без задоволення.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.
Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.          
Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністратив-ного суду.
Повний текст ухвали складений 21.06.22

Головуючий cуддя                                                            Н.В. Друзенко

Судді                                                                                  К.М. Недашківська 

                                                                                           Н.О. Дорошенко