ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м  У к р а ї н и

18 липня 2022 року 	м. Дніпро	справа № 280/2693/21	

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
судді-доповідача:  Шальєвої В.А.
суддів:                           Білак С.В., Олефіренко Н.А.,     
секретар судового засідання Давіденко Ю.А. 
за участі представника відповідача Лактіоновой О.М. (в режимі відеоконференцзв`язку),
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судового засідання Третього апеляційного адміністративного суду у м. Дніпрі апеляційну скаргу Запорізької  митниці на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 16.11.2021 р. (суддя Калашник Ю.В., повне судове рішення складено 26.11.2021 р.) в справі № 280/2693/21 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Технохімреагент» до Запорізької  митниці про визнання протиправним та скасування рішення, 
ВСТАНОВИВ:
Товариство з обмеженою відповідальністю «Технохімреагент» звернулась до Запорізького окружного адміністративного суду з позовом до Дніпровської митниці Держмитслужби про визнання протиправним та скасування рішення про визначення коду товару від 01.10.2020 р. № КТ-UA110000-0163-2020.
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 16.11.2021 р. позов задоволено, визнано протиправним та скасовано рішення Дніпровської митниці Держмитслужби про визначення коду товару №01.10.2020 №КТ-UA110000-0163-2020.
Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 27.06.2022 р. здійснена заміна відповідача Дніпровської митниці Держмитслужби правонаступником – Запорізькою митницею.
В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати рішення з підстав неправильного застосування судом першої інстанції норм матеріального права, невідповідності висновків суду обставинам справи, ухвалити нове рішення  про відмову  у задоволенні позову. 
Вважає, що судом першої інстанції не враховано, що оскаржене рішення про визначення коду товару від 01.10.2020 № КТ-UA110000-0163-2020 прийнято на товар  з комерційною назвою «DDBAC 50% (Dodecyl Dimethyl Benzyl Ammonium Chloride)» за результатами спрацювання ризику автоматизованої системи аналізу та управління ризиками та на підставі документів, зазначених у пункті 3 рішення, зокрема, висновку СЛЕД Держмитслужби від 28.08.2020 р. № 1420003700-0440, інформації про товар від виробника, надану до митного оформлення, листа ДФС України щодо підходу класифікації товару «дидецил диметил амоній хлорид» згідно з УКТЗЕД від 27.11.2019 № 44524/6/99-99-19-03-03-15.
Тому зазначає про правомірність здійснення митного контролю класифікації товарів при митному оформленні та прийняття рішення про визначення коду товару. При цьому Митним кодексом України установлено виключні повноваження митних органів щодо здійснення митної справи.
За результатами проведених експертних досліджень визначено  хімічний склад товару. Враховуючи такий хімічний склад та призначення товару, митний орган дійшов висновку, що товар підпадає під характеристики поверхнево-активних засобів (препаратів). Оскільки речовина є сумішшю, має у складі етиловий спирт, що є органічним розчинником, то митницею правомірно віднесено товар до поверхнево-активних засобів як зазначено у підпункті (А) пункту (ІІ) пояснень то товарної позиції 3402 УКТЗЕД, тому є правильною кваліфікація товару за кодом 3402 90 10 00 за УКТЗЕД як поверхнево-активний засіб.  
          В судовому засіданні представник відповідача апеляційну скаргу підтримав та просив її задовольнити.
Представник позивача до судового засідання не з`явився, про дату, час та місце апеляційного розгляду справи повідомлений належним чином, про що свідчить клопотання-заява від 28.06.2022 р., у зв`язку з чим суд визнав за можливе здійснити апеляційний перегляд справи за відсутності представника позивача.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представника відповідача, перевіривши  законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, суд доходить висновку, що апеляційна скарга не може бути задоволена з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено, що 01.10.2020 декларантом ТОВ «Технохімреагент» до митного контролю та митного оформлення надіслано засобами електронного зв`язку згідно зі ст. 257 Митного кодексу України електронну митну декларацію, режим ІМ 40 ДЕ, якій присвоєно №UА110230/2020/021658 на товари, що зазначені в гр. 31 ЕМД, зокрема: «DDАС 50% (Dodecyl Dimethyl Benzyl ammonium Chloride)/ додецил диметил бензил аммонія хлорид - 1260кг. CAS 8001-54-5 або 63449-1-2, 139-07-1.Партія №2020052802: Прозора безколірна рідина, яка складається із водно-спиртового розчину алкілбензілдиметиламоній хлорид (бензалконій хлорид). Проба під час змішування з водою у концентрації 0,5% при температурі 20град.Цел. та витримуванні упродовж години за тієї самої температури утворює прозорий безколірний розчин. Поверхневий натяг 0,5% водного розчину проби становить (2,91+/-0,01)х10ступ.-2Н/м при температурі 20град.Цел. Продукт має катіонні поверхнево-активні властивості. Вміст нелеткої складової становить (49,4+/-0,1) мас.%. Не в аерозольній упаковці. Виробник: Zaozhuang Kerui Chemicals CO., LTD. Країна виробництва: CN. Торгівельна марка: нема даних», задекларовано за кодом 3402 12 00 10 згідно з УКТ ЗЕД.
За результатами проведених митних формальностей митним органом прийнято рішення про визначення коду товару від 01.10.2020 № KT-UA110000-0163-2020, яким для вищенаведеного товару визначено код 3402 90 10 00 УКТЗЕД – «Поверхнево-активний засіб з комерційною назвою «Dodecyl Dimethyl Benzyl Ammonium Chloride 50% (DDBAC 50%)/ Додецил Диметил Бензил Аммонія хлорид». Являє собою прозору безколірну рідину, яка складається із водного розчину алкілбензілдиметиламоній хлориду (бензалконію хлорид). Під час змішування з водою у концентрації 0,5% при температурі 20 град. С та витримуванні упродовж години за тієї самої температури утворює стійкий прозорий безколірний розчин. Поверхневий натяг 0,5% водного розчину становить (2.91+/-0.01)х10-2 Н/м при температурі 20 град.С. Продукт має катіонні поверхнево-активні властивості. Вміст нелеткої складової становить (49,4+/-0.1) мас.%. Використовується у якості активного компоненту у складі засобів з бактерицидними, дезінфікуючими властивостями, для виробництва чистильних, мийних та дезінфікуючих засобів. Постачається у бочках по 180 кг.».
          Суд першої інстанції звернув увагу, що відповідно до висновку №1420003700-0440 від 28.08.2021 р. Дніпропетровського управління експертиз та досліджень Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Державної митної служби України товар є розчином бензалконію хлориду, має саме катіонні поверхнево-активні властивості, тому вважав, що  товар за будь-яких умов мав би бути віднесений до категорії 3402 12 00, оскільки продукт є катіонною поверхнево-активною речовиною.
Також судом першої інстанції зазначено, що  категорія 3402 12 00 включає в себе лише дві підкатегорії: 3402   12   00   10 - бензалконію хлорид (benzalkonіum chlorіde INN); 3402 12 00 90 – інші, а тому очевидно, що законодавцем виділено окрему (власну) підгрупу лише для катіонного бензалконію хлориду (benzalkonіum chlorіde INN), а інші катіонні поверхнево-активні речовини повинні декларуватися у підкатегорії – 3402 12 00 90. 
На думку суду першої інстанції, додавання етилового спирту жодним чином не впливає на характеристику товару та не може бути підставою для його віднесення до товарної позиції 3402 90 10 00, оскільки така товарна позиція включає до себе інші поверхнево-активні засоби, до яких не належать аніонні, катіонні та неіоногенні поверхнево-активні речовини, а митним органом під час прийняття спірного рішення помилково ототожнене поняття «поверхнево-активна речовина» та «поверхнево-активний засіб», оскільки позивачем імпортувалась саме речовина, а не засіб, що виключає можливість застосування товарної позиції 3402 90 10 00 УКТЗЕД
Приведені обставини стали підставою для висновку суду першої інстанції, що відповідачем не доведено правомірність прийнятого рішення про визначення коду товару в частині віднесення імпортованого позивачем товару до коду УКТЗЕД 3402 90 10 00 та необґрунтованість оскаржуваного рішення про визначення коду товару від 01.10.2020 №   КТ-UA110000-0163-2020, та наявність підстав для задоволення позовних вимог.
Суд визнає приведений висновок обґрунтованим, з огляду на наступне.
Судом встановлено, що 01.10.2020 р. декларантом ТОВ «Технохімреагент» подано до митного оформлення електронну митну декларацію в режимі ІМ 40 ДЕ  №UА110230/2020/021658 на товар, зокрема: «DDАС 50% (Dodecyl Dimethyl Benzyl ammonium Chloride)/ додецил диметил бензил аммонія хлорид - 1260кг. CAS 8001-54-5 або 63449-1-2, 139-07-1.Партія №2020052802: Прозора безколірна рідина, яка складається із водно-спиртового розчину алкілбензілдиметиламоній хлорид (бензалконій хлорид). Проба під час змішування з водою у концентрації 0,5% при температурі 20град.Цел. та витримуванні упродовж години за тієї самої температури утворює прозорий безколірний розчин. Поверхневий натяг 0,5% водного розчину проби становить (2,91+/-0,01)х10ступ.-2Н/м при температурі 20град.Цел. Продукт має катіонні поверхнево-активні властивості. Вміст нелеткої складової становить (49,4+/-0,1) мас.%. Не в аерозольній упаковці. Виробник: Zaozhuang Kerui Chemicals CO., LTD. Країна виробництва: CN. Торгівельна марка: нема даних».
Декларантом зазначений товар задекларовано за кодом 3402 12 00 10 згідно з УКТЗЕД.
В процесі проведення митного контролю митним органом відібрано проби товару.
За змістом висновку Дніпропетровського управління експертиз та досліджень  Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Державної митної служби України (СЛЕД) №1420003700-0440 від 28.08.2021 р. надана на експертизу проба під назвою «DDBAC 50%» ідентифікована як прозора безколірна рідина, яка складається із водно-спиртового розчину алкілбензілдиметиламоній хлориду (бензалконію хлорид); проба під час змішування з водою у концентрації 0,5% при температурі 20°С та витримуванні упродовж години за тієї самої температури утворює прозорий безколірний розчин; поверхневий натяг 0,5% водного розчину проби становить (2.91 ±0.01) х10-2 Н/м при температурі 20°С; продукт має катіонні поверхнево-активні властивості; вміст нелеткої складової становить (49.4±0.1) мас.%.
Рішенням про визначення коду товару від 01.10.2020 р. № KT-UA110000-0163-2020 митним органом  визначено код  3402 90 10 00 згідно з УКТЗЕД – «Поверхнево-активний засіб з комерційною назвою «Dodecyl Dimethyl Benzyl Ammonium Chloride 50% (DDBAC 50%)/ Додецил Диметил Бензил Аммонія хлорид». Являє собою прозору безколірну рідину, яка складається із водного розчину алкілбензілдиметиламоній хлориду (бензалконію хлорид). Під час змішування з водою у концентрації 0,5% при температурі 20 град. С та витримуванні упродовж години за тієї самої температури утворює стійкий прозорий безколірний розчин. Поверхневий натяг 0,5% водного розчину становить (2.91+/-0.01)х10-2 Н/м при температурі 20 град.С. Продукт має катіонні поверхнево-активні властивості. Вміст нелеткої складової становить (49,4+/-0.1) мас.%. Використовується у якості активного компоненту у складі засобів з бактерицидними, дезінфікуючими властивостями, для виробництва чистильних, мийних та дезінфікуючих засобів. Постачається у бочках по 180 кг.».
Спірним в цій справі є питання правомірності класифікації товару, поданого до митного оформлення. 
Вирішуючи спірні правовідносини, суд виходить з наступного.
Відповідно до частини першої  статті 257 Митного кодексу України  декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення. При застосуванні письмової форми декларування можуть використовуватися як електронні документи, так і документи на паперовому носії або їх електронні (скановані) копії, засвідчені електронним цифровим підписом декларанта або уповноваженої ним особи.
За змістом частин першої та другої статті 69 Митного кодексу України товари при їх декларуванні підлягають класифікації, тобто у відношенні товарів визначаються коди відповідно до класифікаційних групувань, зазначених в УКТ ЗЕД. 
Митні органи здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з   УКТ ЗЕД.
Згідно зі статтею 1 Закону України «Про Митний тариф України» від 04.06.2020 р. № 674-ІХ (далі – Закон № 674-ІХ) митний тариф України є невід`ємною частиною цього Закону та містить перелік ставок загальнодержавного податку - ввізного мита на товари, що ввозяться на митну територію України і систематизовані згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТЗЕД), складеною на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів.
Відповідно до пункту 2 Порядку ведення Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.05.2012 р. №428, (далі – Порядок № 428) УКТЗЕД є товарною номенклатурою Митного тарифу України, затвердженого Законом України «Про Митний тариф України», що використовується для цілей тарифного та інших видів регулювання зовнішньоекономічної діяльності, ведення статистики зовнішньої торгівлі та здійснення митного оформлення товарів.
Згідно з пунктом 3 Порядку № 428 УКТЗЕД   складається на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів Всесвітньої митної організації (далі - Гармонізована система) з урахуванням Комбінованої номенклатури Європейського Союзу (далі - Комбінована номенклатура).
Відповідно до розділу ІІІ Порядку роботи відділу митних платежів, підрозділу митного оформлення митного органу та митного поста при вирішенні питань класифікації товарів, що переміщуються через митний кордон України, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 30.05.2012 р. №650, декларант або уповноважена ним особа класифікує товари згідно з УКТЗЕД при їх декларуванні відповідно до статті 69 Кодексу. Посадові особи ПМО чи митного поста, ВМП здійснюють контроль правильності класифікації товарів під час проведення митних формальностей при митному оформленні товарів. Обсяг контролю, достатнього для забезпечення додержання правил класифікації товарів при митному оформленні, визначається на основі результатів застосування системи управління ризиками. Рішення приймається за результатами класифікації товарів згідно з УКТЗЕД у разі необхідності зміни задекларованого коду товару згідно з УКТЗЕД, у тому числі за результатами спрацювання автоматизованої системи аналізу та управління ризиками у складних випадках митних формальностей. 
Відповідно до основних правил інтерпретації УКТЗЕД, що є додатком до Закону № 674-ІХ, класифікація товарів в УКТЗЕД здійснюється за такими правилами:
1. Назви розділів, груп і підгруп наводяться лише для зручності користування УКТЗЕД; для юридичних цілей класифікація товарів в УКТЗЕД здійснюється виходячи з назв товарних позицій і відповідних приміток до розділів чи груп і, якщо цими назвами не передбачено іншого, відповідно до таких правил:
2. (a) будь-яке посилання в назві товарної позиції на будь-який виріб стосується також некомплектного чи незавершеного виробу за умови, що він має основну властивість комплектного чи завершеного виробу. Це правило стосується також комплектного чи завершеного виробу (або такого, що класифікується як комплектний чи завершений згідно з цим правилом), незібраного чи розібраного;
(b) будь-яке посилання в назві товарної позиції на будь-який матеріал чи речовину стосується також сумішей або сполук цього матеріалу чи речовини з іншими матеріалами чи речовинами. Будь-яке посилання на товар з певного матеріалу чи речовини розглядається як посилання на товар, що повністю або частково складається з цього матеріалу чи речовини. Класифікація товару, що складається більше ніж з одного матеріалу чи речовини, здійснюється відповідно до вимог правила 3.
3. У разі коли згідно з правилом 2 (b) або з будь-яких інших причин товар на перший погляд (prima facie) можна віднести до двох чи більше товарних позицій, його класифікація здійснюється таким чином:
(a) перевага надається тій товарній позиції, в якій товар описується конкретніше порівняно з товарними позиціями, де дається більш загальний його опис. Проте в разі коли кожна з двох або більше товарних позицій стосується лише частини матеріалів чи речовин, що входять до складу суміші чи багатокомпонентного товару, або лише частини товарів, що надходять у продаж у наборі для роздрібної торгівлі, такі товарні позиції вважаються рівнозначними щодо цього товару, навіть якщо в одній з них подається повніший або точніший опис цього товару;
(b) суміші, багатокомпонентні товари, які складаються з різних матеріалів або вироблені з різних компонентів, товари, що надходять у продаж у наборах для роздрібної торгівлі, класифікація яких не може здійснюватися згідно з правилом 3 (a), повинні класифікуватися за тим матеріалом чи компонентом, який визначає основні властивості цих товарів, за умови, що цей критерій можна застосувати;
(c) товар, класифікацію якого не можна здійснити відповідно до правила 3 (a) або 3 (b), повинен класифікуватися в товарній позиції з найбільшим порядковим номером серед номерів товарних позицій, що розглядаються.
4. Товар, який не може бути класифікований згідно з вищезазначеними правилами, класифікується в товарній позиції, яка відповідає товарам, що найбільше подібні до тих, що розглядаються.
У випадку, що розглядається, декларантом товар задекларовано за кодом  3402 12 00 10 згідно з УКТЗЕД, тоді як митним органом  товар класифіковано за кодом 3402 90 10 00.
У розділі VI «Продукція хімічної та пов`язаних з нею галузей промисловості» Митного тарифу (додатку до Закону № 674-ІХ) міститься група 34
«Мило, поверхнево-активні органічні речовини, мийні засоби, мастильні матеріали, воски штучні та готові, суміші для чищення або полірування, свічки та аналогічні вироби, пасти для ліплення, пластилін, "стоматологічний віск" і суміші на основі гіпсу для стоматології».
Згідно з пунктом 3 примітки до групи 34 у товарній позиції 3402 термін "поверхнево-активні органічні речовини" означає такі продукти, які у разі змішування з водою у концентрації 0,5 % при температурі 20 °С та витримування протягом однієї години при тій самій температурі:
(a) утворюють прозору або напівпрозору рідину чи стабільну емульсію без випадання нерозчинної речовини; та
(b) знижують поверхневий натяг води до 4,5 х 10-2  Н/м (45 дин/см) або менше. 
До товарної позиції 3402 відносяться поверхнево-активні органічні речовини (крім мила); поверхнево-активні препарати, засоби для прання, миття (включаючи допоміжні мийні засоби) та засоби для чищення зі вмістом або без вмісту мила (крім засобів, включених до товарної позиції 3401), зокрема, органічні поверхнево-активні речовини, розфасовані або не розфасовані для роздрібної торгівлі, до яких відноситься товарна підкатегорія 3402 12 00 – катіонні, зокрема  3402 12 00 10 – бензалконію хлорид (benzalkonium chloride INN).
Крім того,  у підкатегорії 3402 90 (інші) за кодом 3402 90 10 00 класифікуються поверхнево-активні засоби.
Пояснення до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності затверджено наказом Державної митної служби України від 14.07.2020 р. № 256 (далі – Пояснення до УКТЗЕД).
Як зазначено у поясненнях до товарної позиції 3402 УКТЗЕД, органічні поверхнево-активні речовини можуть бути:
(1)   Аніонними, причому в цьому випадку вони дисоціюють у водному розчині з утворенням негативно заряджених органічних іонів, відповідальних за поверхневу активність. Приклади: сульфати та сульфонати жирів, рослинних олій (тригліцеридів) або смоляних кислот; сульфати та сульфонати, одержані з жирних спиртів; нафтові сульфонати, наприклад, лужних металів (включаючи ті, які містять мінеральні масла), амонію або етаноламінів; алкілполіефірсульфати; алкілсульфонати чи алкілфенілефірсульфонати; алкілсульфати, алкіларилсульфонати (наприклад, технічні додецилбензолсульфонати).
Ці поверхнево-активні речовини можуть містити як домішки, що попадають у процесі виробництва, невеликі кількості жирних спиртів, алкілати або інші гідрофобні сировинні матеріали, що не пройшли сульфатування чи сульфування. Вони також можуть містити сульфат натрію або інші залишкові неорганічні солі в кількості, що як правило не перевищує 15   % у розрахунку на безводні солі.
(2)   Катіонними, які дисоціюють у водному розчині з утворенням позитивно заряджених органічних іонів, відповідальних за поверхневу активність. Приклади: солі жирних амінів і четвертинних амонієвих основ.
(3)   Неіоногенними, що не утворюють іонів у водному розчині. Їх розчинність у воді має місце завдяки присутності молекул з функціональними групами, які мають сильну спорідненість з водою. Приклади: продукти конденсації жирних спиртів, жирних кислот або алкілфенолів з оксидом етилену; етоксилати амідів жирних кислот.
(4)   Амфолітичними з одночасною аніонною і катіонною активністю, причому залежно від середовища вони можуть дисоціювати у водному розчині і надавати сполуці властивості аніонної чи катіонної поверхнево-активної речовини.
В цьому випадку висновком №1420003700-0440 від 28.08.2021 р. СЛЕД підтверджено, що надана на експертизу проба під назвою «DDBAC 50%» ідентифікована як прозора безколірна рідина, яка складається із водно-спиртового розчину алкілбензілдиметиламоній хлориду (бензалконію хлорид). Проба під час змішування з водою у концентрації 0,5% при температурі 20°С та витримуванні упродовж години за тієї самої температури утворює прозорий безколірний розчин. Поверхневий натяг 0,5% водного розчину проби становить (2.91 ±0.01) х10-2 Н/м при температурі 20°С. Продукт має катіонні поверхнево-активні властивості. Вміст нелеткої складової становить (49.4±0.1) мас.%.
Відтак, за хімічним складом товар є водно-спиртовим розчином бензалконію хлориду, має катіонні поверхнево-активні властивості.
Відповідно, товар має бути віднесений до категорії 3402 12 00, оскільки продукт є катіонною поверхнево-активною речовиною.
При цьому, як вірно зазначено судом першої інстанції, категорія 3402 12 00 включає дві підкатегорії: 3402   12   00   10 - бензалконію хлорид (benzalkonіum chlorіde INN); 3402 12 00 90 – інші, тобто законодавцем виділено окрему (власну) підгрупу лише для катіонного бензалконію хлориду (benzalkonіum chlorіde INN), а інші катіонні поверхнево-активні речовини повинні декларуватися у підкатегорії – 3402 12 00 90.
Тому суд погоджує висновок  суду першої інстанції про правомірність класифікації товару  саме декларантом у товарній під категорії 3402 12 00 10 та, відповідно, необґрунтованості рішення відповідача  про визначення коду товару № КТ-UA110000-0163-2020, яким товар класифіковано за кодом 3402 90 10 00 як поверхнево-активі засоби.
Доводи митного органу стосовно того, що враховуючи хімічний склад та призначення товару, митний орган дійшов висновку, що товар підпадає під характеристики поверхнево-активних засобів (препаратів); оскільки речовина є сумішшю, має у складі етиловий спирт, що є органічним розчинником, то митницею правомірно віднесено товар до поверхнево-активних засобів як зазначено у підпункті (А) пункту (ІІ) пояснень то товарної позиції 3402 УКТЗЕД, тобто є правильною кваліфікація товару за кодом 3402 90 10 00 за УКТЗЕД як поверхнево-активний засіб, суд визнає необґрунтованими, позаяк саме  хімічний склад речовини  (розчин бензалконію хлориду, який має катіонні поверхнево-активні властивості) дає підстави віднести таку речовину до коду 3402   12   00   10 як бензалконію хлорид (benzalkonium chloride INN).
Наявність у складі  етилового спирту, на думку суду, не може впливати на характеристику товару для цілей його класифікації та не може бути підставою для  віднесення до товарної позиції 3402 90 10 00, оскільки ця товарна позиція включає до себе інші поверхнево-активні засоби, до яких не належать аніонні, катіонні та неіоногенні поверхнево-активні речовини.
Суд першої інстанції також цілком слушно зазначив про необґрунтованість ототожнення митним органом  поняття «поверхнево-активна речовина» та «поверхнево-активний засіб», оскільки позивачем імпортовано  саме речовина, про що й зазначено в описі товару, а не засіб, що виключає можливість застосування товарної позиції 3402 90 10 00 УКТЗЕД.
Посилання апелянта на виключні повноваження митного органу щодо здійснення митної справи у контексті спірних правовідносин є незмістовними.
Суд не піддає сумніву право митного органу контролювати правильність визначення коду товару за УКТЗЕД, але такий контроль повинен здійснюватися в межах повноважень, наданих діючим законодавством, а рішення митного органу про визначення коду товару як рішення суб`єкта владних повноважень має відповідати критеріям, визначеним у частині другої статті 2 КАС України, та перевірятися судом у разі ініціювання відповідним суб`єктом правовідносин спору щодо правомірності такого рішення.
Відповідач не підтвердив належними доказами правомірності свого рішення, а  правильність класифікації товару декларантом не  спростована відповідачем.
З урахуванням викладеного суд дійшов висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому відсутні підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення.
Керуючись ст. ст. 6, 7, 8, 9,   242, 243,   308,   315,   316,   321,   322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд   
ПОСТАНОВИВ:
Апеляційну скаргу Запорізької  митниці на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 16.11.2021 р. в справі № 280/2693/21 залишити без задоволення.
Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 16.11.2021 р. в справі № 280/2693/21 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Технохімреагент» до Запорізької  митниці про визнання протиправним та скасування рішення залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з дати її прийняття 18.07.2022 р. та може бути оскаржена в касаційному порядку шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня  складення повного судового рішення.
          Повне судове рішення складено 19.07.2022 р.
   
             Суддя-доповідач                                                                      В.А. Шальєва 

                               суддя                                                                      С.В. Білак 

                               суддя                                                                      Н.А. Олефіренко