ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
79010, м.Львів, вул.Личаківська,81
_________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"13" червня 2022 р.                                                              Справа № 909/1345/14

Західний апеляційний господарський суд, в складі колегії:
Головуючого (судді-доповідача)                                        Якімець Г.Г.,
Суддів:                                                                      Бонк Т.Б.,                                                                                                                        Гриців В.М.,
за участю секретаря судового засідання Кришталь М.Б.,

та представників:
від позивача (скаржника) - Винницька Л.М.
від відповідача-1 - Буджак В.М. (в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням системи EasyCon)
від відповідача-2 - Сохан В.Є. (в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням системи EasyCon)
від третьої особи-1 (скаржника) - Гавриленко О.Г., Жирун Р.М., Кузьмін Р.В., Симовоник Я.В., Щур А.М.
від третіх осіб-2,3,4 - не з`явилися

розглянувши апеляційні скарги:
-          Гаражного кооперативу "Соколи", вих.№23/01-04 від 24 січня 2022 року;
-          Заступника керівника Тернопільської обласної прокуратури, вих.№15-134вих-22 від 11 березня 2022 року
на рішення Господарського суду Тернопільської області від 25 жовтня 2021 року (підписане 17.02.2022 року), головуючий суддя Чопко Ю.О., судді: Стадник М.С., Боровець Я.Я.
у справі №909/1345/14
за позовом Першого заступника прокурора Івано-Франківської області, м. Івано-Франківськ
до відповідача-1 Івано-Франківської міської ради, м. Івано-Франківськ
до відповідача-2 Акціонерного товариства відкритого типу "Родон", м. Івано-Франківськ
за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів:
1)Гаражного кооперативу "Соколи", м. Івано-Франківськ
2)Товариства з обмеженою відповідальністю "Х-Адванс", с. Вовчинець, Івано-Франківська область
3)Товариства з обмеженою відповідальністю "М.С. "ЯК БЛАГО", с. Клубівці Тисменицького району Івано-Франківської області
4)Товариство з обмеженою відповідальністю "ІОЛІТ-ІФ", с. Вовчинець, м. Івано-Франківськ
про скасування рішення Вовчинецької сільської ради від 07.02.2008 про затвердження технічної документації із землеустрою та передачу земельної ділянки площею 6,3201 га по вул. Вовчинецькій 225, с. Вовчинець Івано-Франківської міської ради в оренду АТВТ "Родон"; скасування рішення Вовчинецької сільської ради від 29.02.2008, яким погоджено звіт про експертну оцінку земельної ділянки площею 6,3201 га по вул. Вовчинецькій, 225, с. Вовчинець Івано-Франківської міської ради; визнання недійсним договору оренди землі від 13.02.2008, укладеного між Вовчинецькою сільською радою та АТВТ "Родон"; визнання недійсним договору купівлі-продажу земельної ділянки від 07.03.2008 укладеного між Вовчинецькою сільською радою та АТВТ "Родон"; визнання недійсним державного акта на право власності на земельну ділянку, кадастровий номер 2610190501:09:003:0118, виданого АТВТ "Родон" 04.06.2008

в с т а н о в и в :
У листопаді 2014 року Перший заступник прокурора Івано-Франківської області звернувся до Господарського суду Івано-Франківської області з позовом до відповідачів: Вовчинецької сільської ради та Акціонерного товариства відкритого типу «Родон» про: - скасування рішення Вовчинецької сільської ради від 07.02.2008 про затвердження технічної документації із землеустрою та передачу земельної ділянки площею 6,3201 га в оренду АТВТ "Родон"; - скасування рішення Вовчинецької сільської ради від 29.02.2008, яким погоджено звіт про експертну оцінку земельної ділянки площею 6,3201 га, яким затверджено її вартість та вирішено продати АТВТ "Родон"; - визнання недійсним договору оренди землі від 13.02.2008, укладеного між Вовчинецькою сільською радою та АТВТ "Родон"; - визнання недійсним договору купівлі-продажу земельної ділянки від 07.03.2008, укладеного між Вовчинецькою сільською радою та АТВТ "Родон"; - визнання недійсним Державного акту на право власності на земельну ділянку, виданого АТВТ "Родон" 04.06.2008.
Позов мотивовано тим, що оскаржувані договори оренди та купівлі-продажу землі укладені без проведення земельних торгів на конкурентних засадах; при проведенні експертно-грошової оцінки землі не правильно визначено цільове призначення земельної ділянки, не враховано наявність на ній об`єктів нерухомості - гаражів ГК "Соколи", занижено експертну грошову оцінку спірної земельної ділянки; площа відчуженої Вовчинецькою сільською радою земельної ділянки 6,3201 га більша, аніж це необхідно для обслуговування нерухомого майна АТВТ «Родон»; земельна ділянка відчужена Вовчинецькою сільською радою без вилучення у орендаря в порушення ст.123 Земельного кодексу України; приватним нотаріусом неналежним чином надано правову оцінку документам, поданим для посвідчення оскаржуваного договору купівлі-продажу.
Ухвалами Господарського суду Івано-Франківської області від 12.01.2015, від 28.01.2015 та від 12.10.2016 залучено до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів - Гаражний кооператив «Соколи» та Товариство з обмеженою відповідальністю «Х-Адванс», а також третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Івано-Франківську міську раду.
Поряд з тим, ухвалою суду від 28 січня 2015 року задоволено заяву першого заступника прокурора Івано-Франківської області про забезпечення позову: вжито заходів до забезпечення позову шляхом заборони ТОВ "Х-Адванс" (ідент. код 37944390)  вчиняти дії по відчуженню земельної ділянки, що знаходиться за адресою вул. Вовчинецька, 225, с. Вовчинець Івано-Франківської міської ради, кадастровий номер 261019050190030118.
Рішенням Господарського суду Івано-Франківської області від 01 грудня 2016 року позов задоволено частково: скасовано рішення Вовчинецької сільської ради від 29.02.08, яким погоджено звіт про експертну оцінку земельної ділянки площею 6,3201 га по вул. Вовчинецькій, 225, с. Вовчинець Івано-Франківської міської ради; визнано недійсним договір купівлі-продажу земельної ділянки від 07.03.08, укладений між Вовчинецькою сільською радою та АТВТ "Родон". У задоволенні позову в частині скасування рішення Вовчинецької сільської ради від 07.02.08 про затвердження технічної документації із землеустрою та передачу земельної ділянки площею 6,3201 га по вул. Вовчинецькій,225, с. Вовчинець Івано-Франківської міської ради в оренду АТВТ "Родон"; визнання недійсним договору оренди землі від 13.02.08, укладеного між Вовчинецькою сільською радою та АТВТ "Родон"; визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку, кадастровий номер 2610190501090030118, виданий АТВТ "Родон" 04.06.08, суд відмовив.
Вказане рішення залишено без змін постановою Львівського апеляційного господарського суду від 23 серпня 2017 року.
Постановою Верховного Суду від 04 квітня 2018 року рішення суду першої інстанції та постанову апеляційного господарського суду скасовано, а справу №909/1345/14 направлено на новий розгляд до Господарського суду Івано-Франківської області.
Ухвалою Господарського суду Івано-Франківської області від 22 листопада 2018 року залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю "М.С."ЯК БЛАГО".
Поряд з тим, при розгляді справи Господарським судом Івано-Франківської області неодноразово змінювався склад суду, у зв`язку із задоволенням заяв про відвід суддів.
Так, розпорядженням в.о. голови Господарського суду Івано-Франківської області від 22 серпня 2019 року, з огляду на неможливість утворити новий склад суду для розгляду справи №909/1345/14, відповідно до п.2 ч.1 ст.31, ч.4 ст.31, ч.3 ст.40 ГПК України, справу передано на розгляд до Господарського суду Тернопільської області.
За результатами нового розгляду справи, рішенням Господарського суду Тернопільської області від 17 січня 2020 року (з урахуванням ухвали від 03.02.2020 про виправлення описки щодо дати ухвалення рішення) позовні вимоги задоволено частково: скасовано рішення Вовчинецької сільради від 29.02.2008 про продаж земельної ділянки АТВТ "Родон"; визнано недійсним договір купівлі-продажу від 07.03.2008, укладений між відповідачами; в задоволенні решти позову - відмовлено.
Постановою Західного апеляційного господарського суду від 03 червня 2020 року рішення Господарського суду Тернопільської області від 17 січня 2020 року скасовано в частині задоволення позовних вимог про скасування рішення Вовчинецької сільради від 29.02.2008 про продаж земельної ділянки АТВТ "Родон" та про визнання недійсним договору купівлі-продажу від 07.03.2008 і ухвалено нове рішення про відмову в позові в цій частині.
Додатковою постановою Західного апеляційного господарського суду від 22 червня 2020 року, прийнятою на підставі статей 145, 244 ГПК України, задоволено заяву ТзОВ "Х-Адванс" про ухвалення додаткового рішення про скасування заходів забезпечення позову. Скасовано заходи забезпечення позову, вжиті за заявою першого заступника прокурора Івано-Франківської області від 28.01.2015 №05/2-62 вих-15 згідно з ухвалою Господарського суду Івано-Франківської області від 28 січня 2015 року.
Постановою Верховного Суду від 20 квітня 2021 року у справі №909/1345/14 замінено відповідача-1 (Вовчинецьку сільську раду) на його правонаступника - Івано-Франківську міську раду; касаційні скарги Івано-Франківської міської ради, заступника прокурора Львівської області та Гаражного кооперативу "Соколи" задоволено частково; рішення Господарського суду Тернопільської області від 17 січня 2020 року, постанову Західного апеляційного господарського суду від 03 червня 2020 року і додаткову постанову Західного апеляційного господарського суду від 22 червня 2020 року скасовано, а справу №909/1345/14 передано на новий розгляд до Господарського суду Тернопільської області.
Верховний Суд у постанові від 20 квітня 2021 року зазначив, що під час нового розгляду справи місцевому господарському суду необхідно врахувати висновок щодо застосування норми статті 152 Земельного кодексу України у подібних правовідносинах, викладений у постановах Верховного Суду України від 01.07.2015 у справі №6-319цс15, від 20.04.2016 у справі №6-2824цс15, постанові Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду від 10.10.2018 у справі №362/884/16-ц та у постанові Великої Палати Верховного Суду від 12.12.2018 у справі №2-3007/11; а також висновок щодо застосування положень статей 124, 134 Земельного кодексу України у подібних правовідносинах, викладений у постановах Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 09.02.2018 у справі №910/4528/15-г і від 09.04.2020 у справі №910/2942/19.
Відповідно до ст.316 ГПК України України вказівки, що містяться в постанові суду касаційної інстанції, є обов`язковими для суду першої та апеляційної інстанції під час нового розгляду справи. Постанова суду касаційної інстанції не може містити вказівок для суду першої та апеляційної інстанції про достовірність чи недостовірність того чи іншого доказу, про переваги одних доказів над іншими, про те, яка норма права повинна бути застосована і яке рішення має бути прийнято за результатами нового розгляду справи.
В процесі нового розгляду справи, ухвалою Господарського суду Тернопільської області від 02 серпня 2021 року відмовлено у прийнятті заяви Івано-Франківської міської ради про визнання позову, а також залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю "ІОЛІТ-ІФ".
За результатами нового розгляду справи, рішенням Господарського суду Тернопільської області від 25 жовтня 2021 року у справі №909/1345/14 в задоволені позову відмовлено в повному обсязі. Поряд з тим, скасовано заходи забезпечення позову, вжиті ухвалою Господарського суду Івано-Франківської області від 28 січня 2015 року.
Рішення суду мотивоване тим, що в першу чергу судом першої інстанції визнано правомірним звернення прокурора з цим позовом в якості позивача у справі без зазначення органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Щодо суті позовних вимог в частині скасування рішення Вовчинецької сільської ради від 07.02.2008, яким зокрема затверджено технічну документацію із землеустрою та передачу земельної ділянки площею 6,3201 га по вул. Вовчинецькій, 225 с. Вовчинець в оренду АТВТ «Родон», місцевий господарський суд зазначив, що зібрані у справі докази, а саме: копія витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 12.12.2007, а також копія свідоцтва про право власності на нерухоме майно, виданого 29.11.2007 на підставі рішення виконавчого комітету Вовчинецької сільської ради №41 від 29.11.2007, за ВАТ "Родон" зареєстровано на праві приватної власності КПП (транспортна прохідна), що знаходиться за адресою: Івано-Франківська обл., м. Івано-Франківськ, с. Вовчинець, буд. 225 б, тобто на спірній земельній ділянці розташовано об`єкт нерухомого майна, що належить орендарю на праві власності, отже суд дійшов висновку, що приймаючи оспорюване рішення від 07.02.2008, Вовчинецька сільська рада діяла в межах наданих повноважень та згідно законодавством, чинним станом на час його прийняття. Твердження прокурора про те, що спірна земельна ділянка незаконно відчужена Вовчинецькою сільською радою без вилучення в орендаря ГК "Соколи", чим порушено вимоги ст.123 ЗК України, та порушено право гаражного кооперативу, як землекористувача цієї земельної ділянки, суд оцінив критично, з огляду на встановлені під час розгляду даної справи обставини про те, що ГК "Соколи" дійсно належало право оренди спірної земельної ділянки площею 6,3201 га по вул. Вовчинецька, 225, на підставі договору, укладеного з Івано-Франківською міською радою 16.03.2006 строком на один рік, однак термін його дії закінчився 03.04.2007, а отже і право оренди гаражного кооперативу припинилось саме 03.04.2007, при цьому, доказів переукладення договору на новий термін, як і наявності зареєстрованих за гаражним кооперативом інших речових прав на спірну земельну ділянку, позивачем не доведено, а судом не здобуто, а тому суд дійшов висновку, що ГК "Соколи" станом на час прийняття оскаржуваного рішення будь-якими правами на спірну земельну ділянку не володіло.
Також суд встановив відсутність підстав для визнання недійсним договору оренди землі, оскільки позивачем не доведено, що зміст спірного правочину суперечить актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам або те, що волевиявлення учасників правочину не було вільним. Поряд з цим, суд не знайшов підстав і для скасування рішення Вовчинецької сільської ради від 29 лютого 2008 року, яким погоджено звіт про експертну оцінку земельної ділянки площею 6,3201 га по вул. Вовчинецькій, 225, с. Вовчинець Івано-Франківської області, яким затверджено її вартість та вирішено продати АТВТ "Родон". Суд у рішенні зазначив, що спірні правовідносини купівлі-продажу земельної ділянки у цій справі, які виникли у лютому-березні 2008 року, регулюються статтею 134 ЗК України (у редакції, чинній з 01.01.2008), якою на той час передбачалася лише одна умова, яка дозволяла продавати земельні ділянки державної або комунальної власності суб`єктам підприємницької діяльності не на конкурентних засадах (без проведення земельних торгів), а саме у разі розташування на таких земельних ділянках об`єктів нерухомого майна, що є власністю покупців цих ділянок, в яких відсутні акції (частки, паї), що належать державі.
Місцевий господарський суд у рішенні також зазначає, що як вбачається із матеріалів справи, продаж земельної ділянки площею 6,3201 га, вчинений на підставі рішення Вовчинецької сільської ради від 29.02.2008 та договору купівлі-продажу, укладеного 07.03.2008 між нею та АТВТ «Родон», здійснено за заниженою вартістю на підставі документів (звіту про експертну грошову оцінку земельної ділянки та висновку державної експертизи землевпорядної документації №685 А), складених з порушенням вимог Закону України «Про оцінку землі» та Методики експертної грошової оцінки земельних ділянок, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України №1531 від 11.10.2002, проте, як зазначив Верховний суд у своїй постанові від 04.04.2018, чинне законодавство України не пов`язує недійсність договору купівлі продажу земельної ділянки з самим лише фактом заниження її вартості. Також судом встановлено описку в оскаржуваному договорі купівлі-продажу щодо зазначення кадастрового номеру земельної ділянки, що однак, не вплинуло на дійсність такого договору. Разом з тим, враховуючи, що позовна вимога про визнання недійсним державного акта на право власності на земельну ділянку є похідною вимогою до вимог щодо скасування рішення Вовчинецької сільської ради від 07.02.2008 про затвердження технічної документації із землеустрою та передачу земельної ділянки площею 6,3201 га в оренду АТВТ "Родон"; скасування рішення Вовчинецької сільської ради від 29.02.2008, яким погоджено звіт про експертну оцінку земельної ділянки площею 6,3201 га, яким затверджено її вартість та вирішено продати АТВТ "Родон"; визнання недійсним договору оренди землі від 13.02.2008, укладеного між Вовчинецькою сільською радою та АТВТ "Родон" та визнання недійсним договору купівлі-продажу земельної ділянки від 07.03.2008, укладеного між Вовчинецькою сільською радою та АТВТ "Родон", а оскільки суд не вбачав підстав для їх задоволення, а тому місцевий господарський суд дійшов висновку і про відмову в задоволенні вимоги щодо визнання недійсним державного акта на право власності на земельну ділянку.
Не погоджуючись з рішенням місцевого господарського суду, позивач (Заступник керівника Тернопільської обласної прокуратури) та третя особа (Гаражний кооператив "Соколи") звернулися до Західного апеляційного господарського суду з апеляційними скаргами.
Заступник керівника Тернопільської обласної прокуратури у своїй апеляційній скарзі просить скасувати рішення Господарського суду Тернопільської області від 25 жовтня 2021 року у справі №909/1345/14 та прийняти нове рішення, яким позов задоволити в повному обсязі. Зокрема, зазначає, що при прийнятті оскаржуваного рішення сільської ради та укладенні спірних договорів відповідачами не було дотримано вимог ст.ст.134, 135 Земельного кодексу України щодо проведення земельних торгів, оскільки площа спірної земельної ділянки, наданої АТВТ «Родон» значно перевищує площу нерухомого майна, що знаходиться на вказаній земельній ділянці. Поряд з тим, зазначає про фактично відсутність звіту про вартість землі, оскільки звіт, покладений в основу оскаржуваного рішення сільської ради, є підробленим, а оцінка спірної земельної ділянки заниженою. Крім цього, наголошує, що державний акт від 04 червня 2008 року отримано АТВТ «Родон» на підставі рішення сільської ради від 16 квітня 2008 року, яким фактично не відбулося розпорядження землею, відтак, такий акт підлягає визнанню недійсним.
Гаражний кооператив «Соколи» у своїй апеляційній скарзі просить скасувати рішення Господарського суду Тернопільської області від 25 жовтня 2021 року у справі №909/1345/14 та прийняти нове рішення, яким позов задоволити в повному обсязі. Зокрема, наголошує на тому, що оскаржувані рішення Вовчинецької сільської ради, які передували укладенню договорів оренди та купівлі-продажу приймалися останньою без визначення (встановлення) у законному порядку меж населеного пункту с. Вовчинець, при цьому, сільська рада не мала достатніх правових підстав на відчуження спірної земельної ділянки, оскільки щодо останньої існували спори між ГК «Соколи» та АТ «Родон». Також наголошує, що згідно з експертним дослідженням експерта Максимчина А.Д. на спірній земельній ділянці відсутнє приміщення КПП (транспортної прохідної), належної ПАТ «Родон». Поряд з тим, вважає, що документи на які посилається відповідач-2, а саме: витяг про державну реєстрацію прав власності на нерухоме майно від 12 грудня 2007 року та технічний паспорт стосуються зовсім іншого приміщення, що розташоване за іншою адресою: вул. Вовчинецька, 225Б. Разом з тим, апелянт наголошує, що продаж земельної ділянки, що не знаходиться під об`єктом нерухомості АТВТ «Родон» могло мати місце лише на конкурентних засадах в порядку, передбаченому ст.ст.124, 134, 135 Земельного кодексу України. Також наголошує на застосуванні судом висновків Верховного Суду, викладених у постановах у справах №910/4528/15-г та №910/2942/19.
У відзиві на апеляційну скаргу позивача ГК «Соколи» просив апеляційну скаргу позивача задоволити в повному обсязі.
Відповідач-2 (ПАТ «Родон») у відзиві на апеляційні скарги просить суд оскаржуване рішення залишити без змін, а апеляційні скарги позивача та третьої особи-1 - без задоволення, посилаючись на те, що доводи скаржників належним чином спростовані судом першої інстанції в оскаржуваному рішенні. Серед іншого відповідач-2 наголошує, що обраний позивачем спосіб захисту в цілому є неефективним, що є підставою для відмови у задоволенні позовних вимог.
Відповідач-1 (Івано-Франківська міська рада) у відзиві на апеляційні скарги не заперечує проти задоволення апеляційних скарг позивача та третьої особи-1 в повному обсязі. Зокрема, зазначає, що після закінчення строку дії договору оренди землі від 16 березня 2006 року земельна ділянка повернута до земель запасу Івано-Франківської міської ради та в подальшому не вилучалась ні у ГК «Соколи», ні у Івано-Франківської міської ради.
Треті особи-2,3,4 у відзивах на апеляційні скарги просили оскаржуване рішення залишити без змін, а апеляційні скарги - без задоволення.

Судові засідання з розгляду справи апеляційним судом за клопотаннями відповідачів-1,2 та на підставі відповідних ухвал суду проводились в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням системи «EasyCon».
Прокурор та представники третьої особи-1 (скаржники) в судовому засіданні вимоги апеляційних скарг підтримали, просили задоволити в повному обсязі: скасувати рішення Господарського суду Тернопільської області від 25 жовтня 2021 року у справі №909/1345/14 та прийняти нове рішення, яким позов задоволити в повному обсязі, з підстав, наведених в апеляційних скаргах.
Представник відповідача-1 в судовому засіданні (в режимі відеоконференції) підтримав вимоги апеляційних скарг та просив скасувати оскаржуване рішення, прийняти нове, яким позов задоволити в повному обсязі.
Представник відповідача-2 в судовому засіданні (в режимі відеоконференції) проти вимог апеляційної скарги заперечив, просив оскаржуване рішення залишити без змін, а апеляційні скарги - без задоволення, з підстав, наведених у відзиві на апеляційні скарги.
Представники третіх осіб-2,3,4 в судове засідання не з`явилися, поряд з цим, надіслали до суду заяви про розгляд справи без участі їх представників.
Оскільки явка представників третіх осіб-2,3,4 не визнавалась обов`язковою, враховуючи заяви останніх, колегія суддів вважає за можливе розглянути справу за їх відсутності.

Західний апеляційний господарський суд, заслухавши пояснення прокурора (позивача), представників відповідачів-1,2 та третьої особи-1, розглянувши доводи апеляційних скарг та дослідивши наявні докази по справі, вважає, що апеляційні скарги задоволенню не підлягають, виходячи з наступного:
Як встановлено місцевим господарським судом та вбачається з матеріалів справи, АТВТ "Родон" (правонаступником якого є ПАТ "Родон") створено згідно наказу Міністерства машинобудування військово-промислового комплексу і конверсії України №650 від 17.11.1993 шляхом перетворення Державного підприємства - заводу "Позитрон" (раніше мало назву п/с Г- 4710) у Відкрите акціонерне товариство "Родон", відповідно до Указу Президента України "Про корпоратизацію підприємств" від 15.06.1993, що підтверджується Статутом АТВТ "Родон" у новій редакції, затвердженій протоколом загальних зборів акціонерів Відкритого акціонерного товариства "Родон" №1 від 20.04.2004, зареєстрованим виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради 30.08.2004.
16 березня 1982 року рішенням виконавчого комітету Івано-Франківської обласної ради №96 "Про зміни в адміністративно-територіальному устрою міст Івано-Франківська та Тисменицького району" серед іншого вирішено підпорядкувати Вовчинецьку сільську раду народних депутатів Тисменицького району Івано-Франківській міській раді народних депутатів.
На підставі рішення виконавчого комітету Тисменицької районної ради Івано-Франківської області №340 від 14.12.1983 підприємству п/с Г- 4710 видано Державний акт серії Б №082705 на право постійного користування землею загальною площею 43,9 га під будівництво промислової зони, котельні, підстанції АТС, технікуму електронних приладів, розширення підприємства та житлове будівництво, відведену згідно розпоряджень Ради Міністрів УРСР №178-р від 06.03.1969, №26-р від 14.01.1976, №706-р від 27.10.1978, №198-р від 13.04.1983 та рішення облвиконкому від 23.06.1969 №342/с, а також тепличне господарство згідно рішення облвиконкому від 28.10.1983 за №345.
Рішенням виконавчого комітету Івано-Франківської обласної ради №90 від 21 листопада 1989 року, враховуючи адміністративне підпорядкування сіл Вовчинець, Угорники, Микитині, Хриплин, Крихівці Івано-Франківській міській раді народних депутатів і те, що значна частина земель землекористувачів Тисменицького району передана під розміщення підприємств, організацій і установ міста, зобов`язано Івано-Франківський міськвиконком і Тисменицький райвиконком внести зміни в земельно-облікові документи, включивши в межі міста Івано-Франківська 3413,1 га земель згідно додатку №4.
Рішенням виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради №51 від 14 лютого 1990 року «Про розгляд матеріалів управління архітектури і містобудування міськвиконкому» заводу "Позитрон" дозволено проектування та будівництво, зокрема, ІІІ-черги розширення заводу по вул. Об`їзна - с. Вовчинець при умові виконання виданих технічних умов.
02 березня 1995 року рішенням Вовчинецької сільської ради Івано-Франківської міської ради, згідно ст.3 ЗК України, надано виконавчому комітету сільської ради право вилучення та надання земельних ділянок.
11 березня 1996 року виконавчим комітетом Вовчинецької сільської ради Івано-Франківської міської ради прийнято рішення №8 «Про поновлення права постійного користування АТ «Родон» землею в межах с. Вовчинець, для промислового будівництва, розширення підприємства, тепличного господарства та розвиток соціальної сфери, на котру був виданий Державний акт серії Б №082705», яким підтверджено право постійного користування АТ "Родон" земельною ділянкою розміром 48,0715 га, в тому числі на землях с. Вовчинець 47,8873 га. Цим же рішенням, на підставі спільного рішення №8/4 від 27.02.1996, актів передачі земельної ділянки площею 2 га Вовчинецькій сільській раді, а також акту передачі теплиці площею 2,81 га товариству "Інтерком" ЛТД, вирішено вилучити в АТ "Родон" з площі 47,8843 га площу 4,81 га. Вигороджену промислову зону розміром 43,0776 га вирішено вважати границею розмежування між АТ "Родон" та землями с. Вовчинець.
Рішенням виконавчого комітету Вовчинецької сільської ради Івано-Франківської міської ради №12 від 12 травня 1996 року «Про видачу Державного акту на право постійного користування землею АТ «Родон», вирішено видати АТ «Родон» Державний акт на право постійного користування землею розміром 47,8873 га в межах с. Вовчинець Івано-Франківської міськради.
13 травня 1996 року відповідно до рішення виконавчого комітету Вовчинецької сільської ради Івано-Франківської міської ради від 11 березня 1996 року №8 Вовчинецькою сільською радою Івано-Франківської міської ради Івано-Франківської області АТ "Родон" видано Державний акт на право постійного користування землею серії ІФ від 13 травня 1996 року, яким надано у постійне користування 47,8863 га землі в межах згідно з планом землекористування для промислового будівництва, розширення підприємства та розвитку соціальної сфери.
16 червня 1998 року рішенням виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради №216 АТВТ "Родон" дозволено проведення проектно-пошукових робіт для будівництва тимчасово, терміном на 5 років, автогаражної стоянки на власній території на вул. Вовчинецька, 225.
26 червня 1998 року згідно витягу з протоколу №29 засідання правління АТВТ "Родон" прийняло рішення надати своїй філії - ФОК "Кристал", тимчасово 60000 кв.м. землі на території АТ "Родон", відведеній під розширення будівництва заводу «Позитрон» по вул. Вовчинецька, 225, для відкриття тимчасової платної автогаражної стоянки.
21 липня 1998 року рішенням виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради №287 "Про розгляд матеріалів управління архітектури і містобудування міськвиконкому" АТВТ "Родон" дозволено будівництво тимчасово, терміном на 5 років, гаражної автостоянки на власній території перспективного розширення підприємства на вул. Вовчинецькій, 225 (дозвіл на проведення проектно-пошукових робіт - рішення міськвиконкому №216 від 16.06.1998р.) за умови виділення 500 місць міськвиконкому відповідно до укладеної угоди.
22 вересня 1998 року рішенням виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради №380 «Про розгляд матеріалів міського відділу земельних ресурсів» надано дозвіл на зміну цільового використання земельної ділянки площею 6,0 га на вул. Вовчинецькій, 225 із земель промисловості для влаштування і експлуатації тимчасової автогаражної стоянки. Вказана земельна ділянка знаходиться на території АТВТ "Родон", вільна від споруд та зелених насаджень. АТВТ "Родон" зобов`язано виготовити проект відведення земельної ділянки на зміну цільового використання і подати його на затвердження, а також укласти договір з міськвиконкомом про надання на вказаній території 500 автогаражних місць для громадян міста, в тому числі для громадян, які мали направлення в автогаражну стоянку приватного підприємства "Плекс", згідно списку, що додається, в термін до 01.10.1998.
22 жовтня 1998 року виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради прийнято рішення №391, яким затверджено проект відведення земельної ділянки філії АТВТ "Родон" фізкультурно-оздоровчому комплексу (ФОК) "Кристал" площею 5,22 га на вул. Вовчинецькій, 225 за рахунок земель АТВТ "Родон" (дозвіл на зміну цільового використання землі виданий згідно із рішенням міськвиконкому №380 від 22.09.1998). Надано вказану земельну ділянку філії АТВТ "Родон" ФОК "Кристал" в тимчасове користування терміном на 5 років для влаштування автогаражної стоянки. Зобов`язано філію АТВТ "Родон" - ФОК "Кристал" укласти договір з міськвиконкомом на право тимчасового користування земельною ділянкою в термін до 01.12.1998, який подати у міський відділ земельних ресурсів.
З наявного в матеріалах справи акту вибору земельної ділянки для влаштування автогаражної стоянки на території АТ "Родон" по вул. Вовчинецькій, 225, складеного 23.10.1998 комісією в складі першого заступника міського голови, голови Вовчинецької сільської ради, головного архітектора м. Івано-Франківська, начальника міського відділу земельних ресурсів, головного санітарного лікаря, начальника Івано-Франківської державної інспекції безпеки, начальника пожежної інспекції в присутності представника АТВТ "Родон", вбачається, що вибрана земельна ділянка площею 5,22 га вільна від капітальної забудови.
17 липня 2001 року між Івано-Франківською міською радою та ФОК "Кристал", на підставі рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради №391 від 22 жовтня 1998 року, укладено договір на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) загальною площею 5,22 га на умовах тимчасового користування строком на 5 років для влаштування автогаражної стоянки на вул. Вовчинецькій, 225, який зареєстровано в Книзі записів договорів на право тимчасового користування землею 11.09.2001 за №125 Івано-Франківської міської ради.
17 липня 2001 року виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради прийнято рішення №305, яким за згодою АТВТ "Родон" вилучено земельну ділянку площею 7,4600 га на вул. Вовчинецькій, 225 та зобов`язано АТВТ "Родон" внести зміни до Державного акту на право постійного користування землею. Цим же рішенням затверджено проект відведення земельної ділянки філії АТВТ "Родон" ФОК "Кристал" площею 7,4600 га на вул. Вовчинецькій, 225, з наданням їй в тимчасове користування, терміном на 5 років, для розміщення та обслуговування автогаражної стоянки легкових автомобілів. Зобов`язано ФОК "Кристал" укласти договір на право тимчасового користування землею в термін до 01.09.2001.
17 серпня 2001 року між Івано-Франківською міською радою та ФОК "Кристал", на підставі рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради №305 від 17.07.2001, укладено договір на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) загальною площею 7,4600 га на умовах тимчасового користування строком на 5 років для розміщення та обслуговування автогаражної стоянки легкових автомобілів по вул. Вовчинецькій, 225, про що в Книзі записів договорів на право тимчасового користування землею 11.09.2001 вчинено відповідний запис №124 Івано-Франківської міської ради.

20 лютого 2004 року виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради здійснено реєстрацію гаражного кооперативу «Соколи» згідно Свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи.
20 лютого 2006 року Івано-Франківською міською радою прийнято рішення «Про вилучення та надання земельних ділянок», в п.50 якого, за систематичну несплату земельного податку припинено дію договору на право тимчасового користування землею площею 5,22 га на вул. Вовчинецькій, 225, укладеного з філією АТВТ "Родон" ФОК "Кристал" від 11.09.2001. Також цим рішенням затверджено матеріали із землеустрою щодо складання та виготовлення документів, що посвідчують право на земельну ділянку та передано в оренду на один рік гаражному кооперативу "Соколи" земельну ділянку загальною площею 6,3201 вул. Вовчинецькій, 225 для обслуговування гаражів.
16 березня 2006 року на підставі вказаного рішення, між Івано-Франківською міською радою та гаражним кооперативом "Соколи" укладено договір оренди земельної ділянки площею 6,3201 га по вул. Вовчинецькій, 225, строком на один рік, для обслуговування гаражів. Дію зазначеного договору продовжено не було.
18 липня 2006 року Вовчинецькою сільською радою Івано-Франківської міської ради прийнято рішення, яким затверджено технічну документацію із землеустрою щодо відведення земельних ділянок загальною площею 11,7544 га на вул. Вовчинецькій, 225 філії АТВТ "Родон" ФОК "Кристал", у зв`язку з закінченням договорів на право тимчасового користування земельними ділянками (укладеними з виконавчим комітетом Івано-Франківської міськради 17.07.2001 та 22.10.1998), доручено виготовити грошові оцінки земельних ділянок площею 5,4343 га та 6,3201 га, та передати в оренду для влаштування автогаражної стоянки терміном на чотири роки з дня підписання та реєстрації договорів оренди землі. Доручено сільському голові та директору філії АТВТ "Родон" ФОК "Кристал" укласти відповідні договори оренди земельних ділянок та договір про сприяння соціально-економічному розвитку села, а також філії АТВТ "Родон" ФОК "Кристал" провести державну реєстрацію договорів оренди земельних ділянок в Івано-Франківському міському центрі Державного земельного кадастру.
02 листопада 2006 року на підставі вищевказаного рішення Вовчинецької сільської ради Івано-Франківської міської ради від 18 липня 2006 року між Вовчинецькою сільською радою Івано-Франківської міської ради та філією АТВТ "Родон" ФОК "Кристал" укладено договір оренди землі, згідно якого передано в строкове платне володіння і користування (оренду) земельну ділянку площею 6,3201 га на вул. Вовчинецькій, 225 для обслуговування гаражної стоянки автомобілів терміном на 4 роки. У пункті 2 розділу 2 даного договору вказано, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 7400720,38 грн.
29 листопада 2007 року виконавчим комітетом Вовчинецької сільської ради Івано-Франківської міської ради прийнято рішення «Про заяви та звернення громадян і організацій», яким визнано ВАТ "Родон" власником об`єкту - КПП (транспортна прохідна), згідно реєстраційного посвідчення (інв. №1842), що розташована за адресою: вул. Вовчинецька, 225-Б.
Згідно з інформацією, що міститься у долученому до матеріалів справи витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, сформованого станом на 30 листопада 2013 року, приміщення транспортної КПП (транспортна прохідна) площею 22,6 кв.м, що розташоване за адресою: вул. Вовчинецька, 225-Б, с. Вовчинець, належить на праві приватної власності ТОВ "М.С.ЯК БЛАГО", право власності зареєстровано на підставі договору від 30.10.2013, зареєстрованого в реєстрі 1749.
12 грудня 2007 року на підставі рішення виконавчого комітету Вовчинецької сільської ради №41 від 29.11.2007 за ВАТ "Родон" зареєстровано право власності на нерухоме майно - КПП (транспортна прохідна) площею 22,6 кв.м, що знаходиться за адресою: с. Вовчинець, вул. Вовчинецька, 225 б, про що власнику було видано відповідне Свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 12.12.2007, копія якого долучена до матеріалів справи.
04 січня 2008 року рішенням Вовчинецької сільської ради Івано-Франківської міської ради «Про заяву суб`єкта підприємницької діяльності АТВТ «Родон»» останньому надано дозвіл на складання технічного звіту земельної ділянки несільськогосподарського призначення площею 6,3201 га, з метою укладення договору оренди з правом викупу для обслуговування гаражної стоянки автомобілів, яка знаходиться на вул. Вовчинецькій, 225, в с. Вовчинець; доручено сільському голові Назару М.М. та АТВТ "Родон" укласти договір оренди земельної ділянки площею 6,3201 га. Цим же рішенням вирішено розірвати договір оренди з філією АТВТ "Родон" ФОК "Кристал" з моменту укладення договору з АТВТ "Родон" та надано останньому дозвіл на складання експертної грошової оцінки зазначеної ділянки з метою подальшого викупу.
31 січня 2008 року згідно з висновком Управління земельних ресурсів у м. Івано-Франківську, останнє погодило матеріали із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування земельною ділянкою площею 6,3201 га по вул. Вовчинецька, 225 з передачею її в оренду для обслуговування гаражної стоянки автомобілів. Зазначено, що вказана земельна ділянка знаходиться в межах населеного пункту та відноситься до земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення.
07 лютого 2008 року Вовчинецькою сільською радою Івано-Франківської міської ради Івано-Франківської області прийнято рішення «Про матеріали Управління земельних ресурсів», п.1 якого, затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право оренди на земельну ділянку АТВТ "Родон" площею 6,3201 га на вул. Вовчинецькій, 225 в с. Вовчинець; земельну ділянку площею 6,3201 га на вул. Вовчинецькій, 225 в с. Вовчинець вирішено передати в оренду АТВТ "Родон" для обслуговування гаражної стоянки автомобілів, терміном на три роки з дня підписання та реєстрації договору оренди землі (пп.1.1 п.1); зобов`язано АТВТ "Родон" виготовити грошову оцінку земельної ділянки площею 6,3201 га (пп.1.2 п.1); сільського голову та АТВТ "Родон" в особі президента зобов`язано укласти договір оренди (пп.1.3 п.1); АТВТ "Родон" зобов`язано провести державну реєстрацію договору оренди землі в Івано-Франківському міському центрі державного земельного кадастру (пп.1.4 п.1); з моменту реєстрації договору оренди земельної ділянки площею 6,3201 га з АТВТ "Родон" вирішено розірвати договір оренди за №040729400006 від 13.04.2007 з філією АТВТ "Родон" ФОК "Кристал" (пп.1.5 п.1).
Пунктом 2 вказаного рішення затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право оренди на земельну ділянку АТВТ "Родон" площею 4,1427 га на вул. Вовчинецькій , 225 в с. Вовчинець; земельну ділянку площею 4,1427 га на вул. Вовчинецькій, 225 в с. Вовчинець вирішено передати в оренду АТВТ "Родон" для обслуговування гаражної стоянки автомобілів, терміном на три роки з дня підписання та реєстрації договору оренди землі (пп.2.1 п.2); АТВТ "Родон" зобов`язано виготовити грошову оцінку земельної ділянки площею 4,1427 га (пп.2.2 п.2); сільського голову та АТВТ "Родон" в особі президента зобов`язано укласти договір оренди (пп.2.3 п.2); АТВТ "Родон" зобов`язано провести державну реєстрацію договору оренди землі в Івано-Франківському міському центрі державного земельного кадастру (пп.2.4 п.2); з моменту реєстрації договору оренди земельної ділянки площею 4,1427 га з АТВТ "Родон" вирішено розірвати договір оренди за №040629400014 від 13.10.2006 з філією АТВТ "Родон" ФОК "Кристал" на земельну ділянку площею 5,4343 га (пп.2.5 п.2).
На підставі зазначеного рішення 13 лютого 2008 року між Вовчинецькою сільською радою та АТВТ "Родон" укладено договір оренди земельної ділянки, відповідно до умов якого орендарю передано в строкове платне володіння строком на 3 роки земельну ділянку несільськогосподарського призначення, з правом викупу, для обслуговування гаражної стоянки автомобілів площею 6,3201 га, яка знаходиться на вул. Вовчинецькій, 225 у с. Вовчинець. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 7 609 599,98 грн.
Рішенням Вовчинецької сільської ради Івано-Франківської міської ради Івано-Франківської області від 07 лютого 2008 року "Про надання дозволу на складання експертної грошової оцінки земельних ділянок несільськогосподарського призначення для здійснення підприємницької діяльності з метою подальшого викупу", надано дозвіл АТВТ "Родон" на складання експертної грошової оцінки земельних ділянок несільськогосподарського призначення для здійснення підприємницької діяльності з метою подальшого викупу, а саме: земельних ділянок площею 6,3201 га та 4,1427 га для обслуговування гаражних стоянок автомобілів, які знаходяться на вул. Вовчинецькій, 225 в с. Вовчинець. Звіти про експертну грошову оцінку землі подати на затвердження сесії сільської ради для визначення ціни продажу земельної ділянки, як істотної умови договору купівлі-продажу земельної ділянки.
07 лютого 2008 року суб`єктом оціночної діяльності - оцінювачем Кнігніцькою Г.Д. на замовлення АТВТ «Родон» (договір №070208 від 07.02.2008) надано висновок про експертну грошову оцінку земельної ділянки площею 63201 м кв., наданої АТВТ «Родон» в оренду для обслуговування гаражної стоянки автомобілів, яка становить 1 580 025 грн.
Згідно з висновком державної експертизи землевпорядної документації від 28.02.2008 №685А Головного управління земельних ресурсів у Івано-Франківській області, звіт про експертну грошову оцінку земельної ділянки від 07.02.2008 підготовлено згідно з вимогами законодавства, встановленими стандартами, нормами і правилами, оцінюється позитивно та погоджується, а відтак підлягає наступному затвердженню на сесії сільської ради.
Рішенням Вовчинецької сільської ради Івано-Франківської міської ради Івано-Франківської області від 29 лютого 2008 року «Про продаж земельної ділянки АТВТ «Родон» погоджено звіт про експертну оцінку земельної ділянки площею 6,3201 га на вул. Вовчинецькій, 225 в с. Вовчинець і ухвалено: затвердити вартість земельної ділянки площею 6,3201 га у розмірі 1 580 025 грн на підставі експертної грошової оцінки (висновок експерта про оціночну вартість від 07.02.2008); продати АТВТ "Родон" земельну ділянку несільськогосподарського призначення площею 6,3201 га на вул. Вовчинецькій, 225 у с. Вовчинець за 1  580 025 грн. для обслуговування гаражної стоянки автомобілів; оплату зобов`язано здійснити до 29.03.2008; зобов`язати АТВТ "Родон" укласти договір з виконавчим комітетом Вовчинецької сільської ради про сприяння соціально-економічному розвитку села в термін до 29.03.2008 з розрахунку 20% від затвердженої експертної грошової оцінки земельної ділянки; зобов`язати АТВТ "Родон" виконувати обов`язки власника земельної ділянки та землекористувача відповідно до вимог ст.ст.91,96 Земельного кодексу України; забезпечити вільний доступ для прокладання нових реконструкцій і експлуатації існуючих інженерних споруд, що знаходяться в межах території; доручити міському відділу земельних ресурсів забезпечити підготовку та укладання договору купівлі-продажу земельної ділянки та видачу Державного акту на право власності на землю в установленому порядку, внести зміни в земельно-облікові документи; зобов`язати сільського голову та президента АТВТ "Родон" укласти договір купівлі-продажу земельної ділянки і посвідчити його нотаріально у термін до 1 місяця; вважати договір оренди земельної ділянки №040829400001 від 18.02.2008, укладений між Вовчинецькою сільською радою та АТВТ "Родон", таким, що втратив чинність у зв`язку з передачею у власність земельної ділянки площею 6,3201 га з моменту підписання сторонами договору купівлі-продажу.
На виконання зазначеного рішення 07 березня 2008 року між Вовчинецькою сільською радою та АТВТ "Родон" укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки з усіма обтяженнями і сервітутами за адресою: с. Вовчинець Івано-Франківської міської ради, вул. Вовчинецька, 225, загальною площею 6,3201 га, кадастровий номер 2610190501:09:003:0101 згідно доданого плану земельної ділянки (п.1.1 Договору). Функціональне призначення земельної ділянки визначено у Договорі (п.1.3) як землі транспорту, зазначено, що на земельній ділянці розміщено об`єкт нерухомості - транспортна прохідна (п.1.4). Крім того, у п.1.6 Договору зазначено, що продавець гарантує, що земельна ділянка, яка є предметом даного договору, вільна від будь-яких майнових прав і претензій третіх осіб, про які на момент підписання договору продавець чи покупець не могли знати, не знаходиться під арештом і в спорі не перебуває. Ціна продажу становить 1 580 025 грн. (п.2.1 Договору). Вказаний договір посвідчено приватним нотаріусом Івано-Франківського міського нотаріального округу Мачкур А.А. 07 березня 2008 року та зареєстровано в реєстрі за №1159.
На підставі укладеного договору 18 березня 2008 року АТВТ "Родон" видано Державний акт серія ЯЕ №839865.
16 квітня 2008 року рішенням Вовчинецької сільської ради Івано-Франківської міської ради Івано-Франківської області анульовано державний акт АТВТ "Родон" №020829400003 на земельну ділянку площею 6,3201 га від 18 березня 2008 року та зобов`язано останнє виготовити новий державний акт на земельну ділянку площею 6,2207 для обслуговування гаражної стоянки автомобілів та провести державну реєстрацію. Також даним рішенням затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 3,5900 га, розташованої в с. Вовчинець по вул. Вовчинецькій, 225, цільове призначення якої змінюється АТВТ "Родон" - для будівництва торгівельного центру та паркінгу автомобілів, а також анульовано державні акти №020829400002 на земельну ділянку площею 4,1427 га від 18.03.2008; №020829400008 на земельну ділянку площею 0,0782 га від 18.03.2008; №020829400006 на земельну ділянку площею 1,0980 га від 18.03.2008; №020829400004 на земельну ділянку площею 0,0820 га від 18.03.2008; №020829400005 на земельну ділянку площею 0,0745 га від 18.03.2008 та зобов`язано АТВТ "Родон" виготовити державні акти на земельні ділянки: площею 3,5900 га - для ведення комерційної діяльності (для будівництва торгівельного центру та паркінгу автомобілів); площею 0,0355 га - для виробничої діяльності; площею 1,9493 га - для обслуговування гаражної стоянки автомобілів.
04 червня 2008 року на підставі рішення Вовчинецької сільської ради від 16 квітня 2008 року АТВТ "Родон" видано Державний акт на право власності на земельну ділянку площею 6,2207 га для обслуговування гаражної стоянки автомобілів.
У подальшому земельну ділянку площею 6,2207 га на підставі розподільчого балансу передано від АТВТ "Родон" до ТОВ "ІКС-Адванс", а від ТОВ "ІКС-Адванс" - ТОВ "Х-Адванс", якому Вовчинецькою сільською радою видано Державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯМ №657804.
Згідно Державного акту на право власності на земельну ділянку серія ЯК №992015 від 23 квітня 2012 року, ТОВ "ІКС-Адванс" на підставі рішення Вовчинецької сільської ради від 16 квітня 2008 року та розподільчого балансу між АТВТ "Родон" та ТзОВ "ІКС-Адванс" від 17 травня 2011 року є власником земельної ділянки площею 6,2207 га (у межах згідно з планом), яка розташована по вул. Вовчинецькій, 225, у с. Вовчинець Івано-Франківської міської ради, Івано-Франківської області, з цільовим призначенням - для обслуговування гаражної автостоянки автомобілів.
З Державного акта на право власності на земельну ділянку серія ЯМ №657804 від 25 жовтня 2012 року, вбачається, що ТОВ "Х-Адванс", на підставі розподільчого балансу від 19 жовтня 2011 року, є власником земельної ділянки площею 6,2207 га (у межах згідно з планом), яка розташована по вул. Вовчинецька, 225, у с. Вовчинець Івано-Франківської міської ради, Івано-Франківської області, з цільовим призначенням - для обслуговування гаражної автостоянки автомобілів.
Згідно з відомостями, що містяться у Витязі з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права, за ПАТ "Родон" 21 серпня 2013 року зареєстровано право постійного користування земельною ділянкою, яка розташована по вул. Вовчинецька, 225, у с. Вовчинець, м. Івано-Франківськ, Івано-Франківської області, кадастровий номер 2610190501:09:003:0145, право на яку виникло на підставі Державного акта на право постійного користування землею від 13 травня 1996 року, виданого Вовчинецькою сільською радою.
У листопаді 2014 року Перший заступник прокурора Івано-Франківської області звернувся до Господарського суду Івано-Франківської області з цим позовом до відповідачів: Вовчинецької сільської ради та Акціонерного товариства відкритого типу «Родон» про:
- скасування рішення Вовчинецької сільської ради від 07 лютого 2008 року про затвердження технічної документації із землеустрою та передачу земельної ділянки площею 6,3201 га в оренду АТВТ "Родон";
- скасування рішення Вовчинецької сільської ради від 29 лютого 2008 року, яким погоджено звіт про експертну оцінку земельної ділянки площею 6,3201 га, яким затверджено її вартість та вирішено продати АТВТ "Родон";
- визнання недійсним договору оренди землі від 13 лютого 2008 року, укладеного між Вовчинецькою сільською радою та АТВТ "Родон";
- визнання недійсним договору купівлі-продажу земельної ділянки від 07 березня 2008 року, укладеного між Вовчинецькою сільською радою та АТВТ "Родон";
- визнання недійсним Державного акту на право власності на земельну ділянку, виданого АТВТ "Родон" 04 червня 2008 року.

Як зазначалося вище, рішенням місцевого господарського суду у задоволенні позову відмовлено у повному обсязі та колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, з огляду на наступне:
Щодо надання оцінки зверненню прокурора до суду з цим позовом, заявленим в інтересах держави, в якості позивача, без визначення органу, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про правомірність такого звернення, зважаючи на предмет спору у цій справі, беручи до уваги положення ст.23 ЗУ «Про прокуратуру», самостійне подання позову прокурором у цій справі є обґрунтованим.
Згідно з ст.16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути, зокрема, визнання правочину недійсним; визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.
Відповідно до ч.1 ст.21 ЦК України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.
Як встановлено судом, 07 лютого 2008 року Вовчинецькою сільською радою Івано-Франківської міської ради Івано-Франківської області прийнято рішення "Про матеріали Управління земельних ресурсів", п.1 якого, зокрема, затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право оренди на земельну ділянку АТВТ "Родон" площею 6,3201 на вул. Вовчинецькій , 225 в с. Вовчинець; земельну ділянку площею 6,3201 га на вул. Вовчинецькій, 225 в с. Вовчинець вирішено передати в оренду АТВТ "Родон" для обслуговування гаражної стоянки автомобілів, терміном на три роки з дня підписання та реєстрації договору оренди землі (пп. 1.1 п. 1 рішення); зобов`язано АТВТ "Родон" виготовити грошову оцінку земельної ділянки площею 6,3201 га (пп. 1.2 п. 1 рішення); сільського голову та АТВТ "Родон" в особі президента зобов`язано укласти договір оренди (пп. 1.3 п. 1 рішення); АТВТ "Родон" зобов`язано провести державну реєстрацію договору оренди землі в Івано-Франківському міському центрі державного земельного кадастру (пп. 1.4 п. 1 рішення); з моменту реєстрації договору оренди земельної ділянки площею 6,3201 га з АТВТ "Родон" вирішено розірвати договір оренди за № 040729400006 від 13.04.2007р. з філією АТВТ "Родон" ФОК "Кристал"(пп. 1.5 п. 1 рішення).
Оскаржуючи вказане рішення, позивач посилається на те, що Вовчинецькою сільською радою, при прийнятті оспорюваного рішення, порушено вимоги ч.2 ст.124, ч.1 ст.134 Земельного кодексу України, спірну земельну ділянку відчужено без проведення земельних торгів на неконкурентних засадах.
Так, відповідно до положень ст.ст.124, 127, 128 Земельного кодексу України (в редакції, чинній на час прийняття оспорюваних рішень) передача в оренду та продаж юридичним особам земельних ділянок комунальної власності здійснюється органами місцевого самоврядування в межах їх повноважень на конкурентних засадах (аукціон), крім викупу земельних ділянок, на яких розташовані об`єкти нерухомого майна, що є власністю покупців цих ділянок, в яких відсутні акції (частки, паї), що належать державі.
Як свідчать зібрані у справі докази, а саме копія витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 12 грудня 2007 року, а також копія свідоцтва про право власності на нерухоме майно, видане 29 листопада 2007 року, на підставі рішення виконавчого комітету Вовчинецької сільської ради №41 від 29 листопада 2007 року за ВАТ "Родон" зареєстровано на праві приватної власності нерухоме майно - КПП (транспортна прохідна), що знаходиться за адресою: Івано-Франківська область, м. Івано-Франківськ, с. Вовчинець, буд. 225 б, тобто на спірній земельній ділянці розташовано об`єкт нерухомого майна, що належить орендарю на праві власності.
Поряд з тим, судом першої інстанції правильно відхилено твердження позивача про те, що спірна земельна ділянка незаконно відчужена Вовчинецькою сільською радою без вилучення в орендаря ГК "Соколи", чим порушено вимоги ст.123 Земельного кодексу України, та порушено право гаражного кооперативу, як землекористувача цієї земельної ділянки, оскільки, ГК "Соколи" належало право оренди спірної земельної ділянки площею 6,3201 га по вул. Вовчинецька, 225, на підставі договору, укладеного з Івано-Франківською міською радою 16 березня 2006 року строком на один рік, однак термін його дії закінчився 03 квітня 2007 року, а отже і право оренди гаражного кооперативу припинилось саме з вказаної дати.
Доказів переукладення договору на новий термін, як і наявності зареєстрованих за гаражним кооперативом інших речових прав на спірну земельну ділянку, позивачем не подано, а тому суд дійшов правильного висновку, що ГК "Соколи", станом на час прийняття оскаржуваного рішення, будь-якими правами на спірну земельну ділянку не володіло.
З урахуванням наведеного, місцевий господарський суд дійшов правильного висновку, що Вовчинецька сільська рада Івано-Франківської міської ради Івано-Франківської області, приймаючи оспорюване рішення від 07 лютого 2008 року, діяла в межах наданих повноважень та згідно з законодавством, чинним станом на час його прийняття.
Крім цього, згідно з ст.204 ЦК України правочин є правомірним, якщо його недійсність прямо не встановлена законом або якщо він не визнаний судом недійсним.
Відповідно до ч.2 ст.215 ЦК України якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин).
В силу положень ст.215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п`ятою та шостою статті 203 цього Кодексу. Недійсним є правочин, якщо його недійсність встановлена законом (нікчемний правочин). У цьому разі визнання такого правочину недійсним судом не вимагається.
Частинами 1-3, 5 та 6 статті 203 ЦК України передбачено, що зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам; особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності; волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі; правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним; правочин, що вчиняється батьками (усиновлювачами), не може суперечити правам та інтересам їхніх малолітніх, неповнолітніх чи непрацездатних дітей.
Вирішуючи спори про визнання правочинів (господарських договорів) недійсними, господарський суд повинен встановити наявність фактичних обставин, з якими закон пов`язує визнання таких правочинів (господарських договорів) недійсними, на момент їх вчинення (укладення) і настання відповідних наслідків, та в разі задоволення позовних вимог зазначати в судовому рішенні, в чому конкретно полягає неправомірність дій сторони та яким нормам законодавства не відповідає оспорюваний правочин.
Таким чином, заявляючи вимогу про визнання недійсним договору, заявник має довести наявність обставин, з якими закон пов`язує визнання угод недійсними і настання відповідних наслідків. Особа, яка звертається до суду з позовом про визнання договору недійсним, повинна довести конкретні факти порушення її майнових прав та інтересів.
Позивач, оспорюючи договір оренди від 13 лютого 2008 року, посилається зокрема на укладення договору з порушенням вимог ч.2 ст.124, ч.1 ст.134 Земельного кодексу України (відчуження земельної ділянки без проведення земельних торгів не на конкурентних засадах), однак, такі твердження прокурора спростовані судом вище, зважаючи на наявність на земельній ділянці об`єкта нерухомого майна, що належить орендарю (відповідачу-2) на праві власності.
Також прокурор стверджує про незаконне відчуження Вовчинецькою сільською радою спірної земельної ділянки без її вилучення в орендаря - ГК "Соколи", однак, як правильно встановлено судом, право оренди ГК «Соколи», набуте на підставі договору, укладеного з Івано-Франківською міською радою 16 березня 2006 року, строком на один рік, припинено після закінчення строку дії договору, а саме: 03 квітня 2007 року, при цьому, у ГК «Соколи» відсутні інші зареєстровані за ним речові права на цю земельну ділянку, що спростовує відповідні доводи позивача.
Також у позовній заяві прокурор просить скасувати рішення Вовчинецької сільської ради від 29 лютого 2008 року, яким погоджено звіт про експертну оцінку земельної ділянки площею 6,3201 га, по вул. Вовчинецька, 225, у с. Вовчинець, Івано Франківська область, яким затверджено її вартість та вирішено продати АТВТ "Родон".
Відповідно до ст.134 ЗК України (у редакції, чинній на час прийняття спірного рішення) земельні ділянки державної або комунальної власності, призначені для продажу суб`єктам підприємницької діяльності, підлягають продажу на конкурентних засадах (земельні торги), крім викупу земельних ділянок, на яких розташовані об`єкти нерухомого майна, що є власністю покупців цих ділянок, в яких відсутні акції (частки, паї), що належать державі.
Як вбачається з витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 12 грудня 2007 року, а також копії свідоцтва про право власності на нерухоме майно, виданого 29 листопада 2007 року, на підставі рішення виконавчого комітету Вовчинецької сільської ради №41 від 29 листопада 2007 року, за ВАТ "Родон" зареєстровано на праві приватної власності КПП (транспортна прохідна), що знаходиться за адресою: Івано-Франківська область, м. Івано-Франківськ, с. Вовчинець, буд. 225 б, тобто на спірній земельній ділянці розташовано об`єкт нерухомого майна, що належить відповідачу-2 (АТВТ «Родон») на праві власності.
Згідно з ч.8 ст.128 ЗК України (в редакції чинній на час прийняття оспорюваного рішення) вартість земельної ділянки визначається на підставі її грошової та експертної оцінки, яка проводиться за методикою, затвердженою Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до ст.1 ЗУ «Про оцінку землі» під експертною грошовою оцінкою земельних ділянок розуміється результат визначення вартості земельної ділянки та пов`язаних з нею прав оцінювачем (експертом з питань оцінки земельної ділянки) із застосуванням сукупності підходів, методів та оціночних процедур, що забезпечують збір та аналіз даних, проведення розрахунків і оформлення результатів у вигляді звіту.
Як встановлено судом, вартість земельної ділянки площею 6,3201 га, яка відчужена Вовчинецькою сільською радою на користь АТВТ "Родон", визначена на підставі висновку про експертну грошову оцінку земельної ділянки площею 6,3201 га від 14 лютого 2008 року, здійсненого суб`єктом оціночної діяльності Кнігніцькою Галиною Дмитрівною.
Згідно з звітом про експертну грошову оцінку земельної ділянки площею 6,3201 га в с. Вовчинець, вул. Вовчинецька, 225 Івано-Франківської міської ради Івано-Франківської області від 14 лютого 2008 року, об`єктом оцінки була земельна ділянка несільськогосподарського призначення площею 63201 кв.м. Згідно висновку експерта, експертна грошова оцінка вказаної земельної ділянки станом на 07 лютого 2008 року склала 1 580 025 грн.
Прокурор в обґрунтування підстави позову в цій частині посилається на ухвалу Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 25 червня 2015 року у справі №344/5611/15-к.
Окрім того, на підставі постанови старшого слідчого відділу прокуратури Івано-Франківської області молодшого радника юстиції Мельника В.Я. від 30 липня 2014 року №17-1601-14, призначено судову земельно-технічну експертизу у досудовому розслідуванні №12013090020000075 від 16 січня 2014 року, проведення якої доручено Київському науково-дослідному інституту судових експертиз, та на розгляд якої, серед інших поставлені питання: - чи відповідає розроблений звіт про експертну грошову оцінку земельної ділянки несільськогосподарського призначення в с. Вовчинець по вул. Вовчинецькій, 225 Івано-Франківської міської ради площею 6,3201 га, що знаходиться в оренді у АТВТ "Родон" для обслуговування гаражної стоянки автомобілів та його погодження вимогам нормативно-правових актів з оцінки майна, методології, методам, оціночним процедурам та іншим, нормативним, документам з питань землеустрою та землекористування; якщо не відповідає, то в чому полягають невідповідності? - визначити ринкову вартість вказаної земельної ділянки, за яку можливе відчуження вищевказаного об`єкта оцінки станом на лютий 2008 року? - визначити чи могло вплинути на вартість експертної грошової оцінки вказаної земельної ділянки, проведеної в лютому 2008 року Кнігніцькою Г.Д. за методичним підходом, що ґрунтується на капіталізації чистого доходу - сума орендної плати, встановлена в розмірі 228  287,99 грн.; якщо так, то яка експертна грошова оцінка зазначеної земельної ділянки, розрахована за методичним підходом, що ґрунтується на капіталізації чистого доходу, могла становити в лютому 2008 року?
Згідно з висновком судової оціночно-земельної експертизи від 27 січня 2015 року, проведеної Київським науково-дослідним інститутом судових експертиз, зокрема у розділі "Дослідження" (по третьому питанні) судовий експерт, зокрема зазначив: - обраний вид вартості відповідає вимогам чинної нормативної бази з оцінки, але вибір виду вартості не обґрунтований, що не відповідає п.56 НСО№1; - загалом, опис ділянки має формальний характер і не розкриває наступних питань: характеристики місця розташування; категорії земель, поточний стан забудови, характеристики підключення до зовнішніх інженерних мереж, вплив наявних інженерних мереж на можливість альтернативного використання ділянки, перспективи альтернативного освоєння ділянки. Виконавцем не проведено аналіз корисності оцінюваних ділянок, що є порушенням п.4 НСО№1. Отже зібраних виконавцем вихідних даних та іншої інформації не достатньо для проведення оцінок, які є об`єктом рецензування; - в порушення вимог п.п.36-37 НСО №1 у складеному звіті виконавець не обґрунтувала вибір застосування методичних підходів, а для визначення вартості земельних ділянок застосувала методичний підхід зіставлення цін продажу подібних земельних ділянок та методичний підхід, що ґрунтується на капіталізації чистого доходу, хоча Методикою передбачається підхід, що базується на капіталізації чистого операційного або рентного доходу, тобто вибір методичних підходів та методів не відповідає положенням НСО №1 та нормативної бази з експертної грошової оцінки земельних ділянок; - виконавець зазначає, що інформаційною базою слугували цінові пропозиції з продажу ділянок переважно з інших міст; в текстах звітів та в додатках відсутні джерела інформації про пропозиції з продажу; ділянки обтяжені наявними земельними поліпшенням, в т.ч. інженерними мережами; - в найменуваннях показників виконавець плутає поняття "ціна продажу" та "цінова пропозиція з продажу", виконавець застосував "поправку на дату продажу" щодо ринкових цін на базі коефіцієнту індексації нормативної грошової оцінки, тобто для визначення ринкової вартості залучено неринкові показники, виконавець не пояснив, яку саме оцінку середнього було обрано як середнє значення (мода, медіана, тощо), для ранжованого ряду відкоригованих значень (50.91, 30.72, 26.53, 25.37, 23.21, 22.63, 22.13, 19.65) в якості оцінки середнього фактично обрала середнє арифметичне 25.10, що не передбачається Методикою №1531; - звіт класифікується як такий, що не відповідає вимогам нормативно-правових актів з оцінки майна, є неякісним і не може бути використаний.
Згідно з висновком судової оціночно-земельної експертизи від 27 січня 2015 року, проведеної Київським науково-дослідним інститутом судових експертиз: - розроблений звіт про експертну грошову оцінку земельної ділянки несільськогосподарського призначення в с. Вовчинець по вул. Вовчинецькій, 225 Івано-Франківської міської ради площею 6,3201 га, що знаходиться в оренді у АТВТ "Родон" для обслуговування гаражної стоянки автомобілів та його погодження вимогам нормативно-правових актів з оцінки майна, методології, методам, оціночним процедурам та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування, є неякісним і не може бути використаний; - визначити ринкову вартість вказаної земельної ділянки що 13 лютого 2008 року надана в оренду АТВТ "Родон" для обслуговування гаражної стоянки автомобілів, за яку можливе відчуження вищевказаного об`єкта оцінки станом на 07 лютого 2008 року - неможливо. Ймовірна вартість у використанні даної земельної ділянки станом, на 07 лютого  2008 року визначена в сумі 2 047 000 грн. Ймовірна ринкова вартість, при умові звільнення земельної ділянки від майна сторонніх землекористувачів, станом на 07 лютого 2008 року визначена в сумі 9 139 000 грн.; - на визначення вартості земельної ділянки несільськогосподарського призначення в с. Вовчинець по вул. Вовчинецькій, 225 Івано-Франківської міської ради площею 6,3201 га, що 13 лютого 2008 року надана в оренду АТВТ "Родон", проведеної в рамках експертної грошової оцінки земельної ділянки в лютому 2008 року Кнігніцькою Г.Д. за методичним підходом, що ґрунтується на капіталізації чистого доходу, сума орендної плати, встановлена в розмірі 228  287,99 грн. не вплинула, оскільки зазначений підхід взагалі був реалізований некоректно.
Відповідно до судової оціночно-земельної експертизи від 27 січня 2015 року, яка проводилась Київським науково-дослідним інститутом судових експертиз на замовлення прокурора і призначалася ним в рамках іншої (кримінальної) справи, мали місце порушення Закону України "Про оцінку землі" та Методики експертної грошової оцінки земельних ділянок, проте, такі порушення могли бути допущені лише експертом який проводив оцінку, а не Вовчинецькою сільською радою, яка не є спеціалістом у відповідній сфері та не наділена ані повноваженнями, ані необхідним обсягом знань для того, щоб надавати оцінку правильності того чи іншого експертного звіту.
Відповідна контролююча функція на той час була делегована державою Головному управлінню земельних ресурсів у Івано-Франківській області, експерти якого надали схвальний Висновок державної експертизи землевпорядної документації від 28 лютого 2008 року №685А, який також наявний в матеріалах справи. Неналежне виконання державним органом делегованих йому державою повноважень в будь-якому випадку не може слугувати підставою для спричинення тих чи інших негативних наслідків від цього для інших осіб, а весь ризик виникнення таких мав би покладатися саме на державу та її органи.
Згідно до ст.17 ЗУ "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" суди зобов`язані застосовувати при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.
Так, у рішенні Європейського суду з прав людини від 24 червня 2003 року у справі «Стретч проти Об`єднаного королівства Великобританії і Північної Ірландії» зазначено, що наявність порушень з боку органу публічної влади при укладенні договору щодо майна не може бути підставою для позбавлення цього майна іншої особи, яка жодних порушень не вчинила.
Поряд з тим, у рішенні Європейського суду з прав людини від 20 жовтня 2011 року у справі «Рисовський проти України» зазначено, що принцип "належного урядування", як правило, не повинен перешкоджати державним органам виправляти випадкові помилки, навіть ті, причиною яких є їхня власна недбалість.
Судом встановлено, що у висновку судової оціночно-земельної експертизи від 27 січня 2015 року експертом зазначено про те, що ринкову вартість земельної ділянки несільськогосподарського призначення в с. Вовчинець по вул. Вовчинецька, 225 Івано-Франківської міської ради площею 6,3201 га, що 13 лютого 2008 року надана в оренду АТВТ "Родон" для обслуговування гаражної стоянки автомобілів, за яку можливе відчуження вищевказаного об`єкта оцінки станом на 07 лютого 2008 року визначити неможливо. Поряд з тим, у вказаному висновку не міститься висновку про реальну ринкову вартість відчужуваної земельної ділянки чи однозначного висновку саме щодо її заниження у Звіті про експертну грошову оцінку.
У відповідності до ст.43 ГПК України висновки судової оціночно-земельної експертизи від 27 січня 2015 року, проведеної у кримінальному провадженні за постановою слідчого, оцінюються судом у сукупності з іншими доказами на загальних підставах.
Щодо вказівок Верховного Суду у постанові від 20 квітня 2021 року у цій справі про застосування положень статей 124, 134 Земельного кодексу України у подібних правовідносинах, викладених у постановах Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 09 лютого 2018 року у справі №910/4528/15-г та від 09 квітня 2020 року у справі №910/2942/19, місцевий господарський суд правильно зазначив, що у вказаних справах, на відміну від цієї справи, йшлося не про надання особі раніше існуючої земельної ділянки без зміни її площі, меж та цільового призначення виключно для обслуговування раніше існуючого на ній об`єкту, а про формування нових ділянок, які при цьому одночасно призначалися як для обслуговування та експлуатації раніше розташованих на них об`єктів нерухомого майна, так і для ведення на них нового будівництва.
Також, судом враховано, що станом на 2008 рік редакція статей 124, 134, 135 Земельного кодексу України істотно відрізнялася від редакцій цих статей станом на 2013 та 2018 роки, а предметом оскарження в справах №910/4528/15-г та №910/2942/19, на відміну від даної справи, були рішення та договори оренди саме за 2013 та 2018 роки.
Спірні правовідносини купівлі-продажу земельної ділянки у цій справі, які виникли у лютому-березні 2008 року, регулюються статтею 134 ЗК України (у редакції, чинній з 01.01.2008), якою на той час передбачалася лише одна умова, яка дозволяла продавати земельні ділянки державної або комунальної власності суб`єктам підприємницької діяльності не на конкурентних засадах (без проведення земельних торгів), а саме: у разі розташування на таких земельних ділянках об`єктів нерухомого майна, що є власністю покупців цих ділянок, в яких відсутні акції (частки, паї), що належать державі.
У зв`язку із наведеним вище, колегія суддів погоджується з висновком місцевого господарського суду про відсутність підстав для скасування рішення Вовчинецької сільської ради від 29 лютого 2008 року, яким погоджено звіт про експертну оцінку земельної ділянки площею 6,3201 га по вул. Вовчинецькій, 225, с. Вовчинець Івано-Франківської області, яким затверджено її вартість та вирішено продати АТВТ "Родон".
Враховуючи наведене, колегія суддів не вбачає підстав і для визнання недійсним договору купівлі-продажу земельної ділянки від 07 березня 2008 року, укладеного між Вовчинецькою сільською радою та АТВТ "Родон", оскільки чинне законодавство України не пов`язує недійсність договору купівлі продажу земельної ділянки з самим лише фактом заниження її вартості.
Поряд з тим, як вбачається зі змісту Звіту про експертну грошову оцінку земельної ділянки площею 6,3201 га в с. Вовчинець по вул. Вовчинецькій, 225 від 07 лютого 2008 року, об`єктом оцінки була земельна ділянка з кадастровим номером №2610190501:09:003:0033. Саме на земельну ділянку із вказаним кадастровим номером було розроблено і технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право оренди на земельну ділянку АТВТ "Родон" площею 6,3201 га в с. Вовчинець по вул. Вовчинецькій, 225, на підставі якої з АТВТ "Родон" було укладено договір оренди зазначеної земельної ділянки. Однак, в оскаржуваному договорі купівлі-продажу земельної ділянки, укладеному 07 березні 2008 року між Вовчинецькою сільською радою та АТВТ "Родон" на підставі рішення Вовчинецької сільської ради від 29 лютого 2008 року, зазначено, що предметом договору є земельна ділянка площею 6,3201 га в с. Вовчинець по вул. Вовчинецькій, 225 з кадастровим номером 2610190501:09:003:0101, що в сукупності з іншими доказами свідчить про описку.
В оскаржуваному договорі міститься ряд інших ознак, які безумовно ідентифікують предмет продажу (посилання на рішення XII сесії п`ятого демократичного скликання Вовчинецької сільської ради від 29.02.2008 "Про продаж земельної ділянки АТВТ "Родон"", адресу її розташування та площу (п.1.1), Довідку Управління земельних ресурсів у місті Івано-Франківську Головного управління земельних ресурсів у Івано-Франківській області Державного Агентства земельних ресурсів України №04-06/0029 від 22.02.2008 (п.1.5), договір оренди землі державну реєстрацію якого засвідчено 18.02.2008 за №040829400001 (п.9.5)).
Для укладення договору купівлі-продажу Управлінням земельних ресурсів у місті Івано-Франківську, якому пунктом 7 оскаржуваного рішення Вовчинецької сільської ради Івано-Франківської міської ради від 29.02.2008 "Про продаж земельної ділянки АТВТ "Родон"" було доручено в установленому порядку забезпечити підготовку та укладення такого договору, видачу Державного акту та внесення змін в земельно-облікові документи, було надано для пред`явлення нотаріусу Довідку №143/04-03 від 25.02.2008 про присвоєння кадастрового номеру земельної ділянки на території Івано-Франківської міської ради, в якій щодо вже існуючої в державному кадастрі земельної ділянки вказувалось її місце розташування, відмінне від того, що фігурувало в рішенні Вовчинецької сільської ради (замість вул. Вовчинецька, 225 вказувався номер 225з) та вказано неправильний кадастровий номер (замість 2610190501:09:003:0033 вказано 2610190501:09:003:0101), відомості про який взагалі відсутні в Державному реєстрі земель та Державному земельному кадастрі.
Відповідні описки, одна з яких знайшла своє відображення й в оскаржуваному договорі (адреса місця знаходження земельної ділянки в договорі була вказана коректно, згідно рішення власника), було виявлено самим Управлінням земельних ресурсів у місті Івано-Франківську лише на стадії видачі вищезгаданого Державного акту на право власності і виправлено їх при видачі та реєстрації останнього.
Зокрема, про факт описки в згаданій Довідці свідчить Лист №18-28-0.3-1944/2-16 від 22 грудня 2016 року, наданий Ліквідаційною комісією Відділу Держгеокадастру у м. Івано-Франківську Івано-Франківської області, в якому прямо зазначається про те, що жодних відомостей стосовно земельної ділянки з кадастровим номером 2610190501:09:003:0101 в Державному реєстрі земель не міститься в принципі, що свідчить про те, що відповідна довідка про присвоєння такого кадастрового номеру видана управлінням помилково. Разом з цим, у вказаному листі, з посиланням на Державний реєстр земель, підтверджується факт існування земельної ділянки площею 6,3201 га кадастровий номер 2610190501:09:003:0033 по вул. Вовчинецька, 225 в с. Вовчинець, як і факт державної реєстрації відповідних речових прав на неї за АТВТ "Родон" з посиланням саме на вищезгадані договір купівлі-продажу від 07 березня 2008 року та Державний акт на право власності на землю Серія ЯЕ №839865 від 18 березня 2008 року.
Наведене вище вказує на обставини щодо продажу саме спірної земельної ділянки з кадастровим номером - 2610190501:09:003:0033.
З моменту державної реєстрації відповідних відомостей вони вважаються достовірними і такими, що посвідчують факт як існування відповідної земельної ділянки, так і факт виникнення відповідних речових прав на неї у АТВТ "Родон".
Також колегія суддів вважає правильним відхилення судом тверджень позивача та третьої особи-1 щодо відсутності об`єкта нерухомого майна - КПП (транспортної прохідної) на спірній земельній ділянці, із посиланням на висновок №051/10-2019 експертного дослідження від 17 жовтня 2019 року, складений судовим експертом Максимчин А.Д. Додатково колегія суддів зазначає, що вказаний доказ не підтверджує відсутність об`єкту нерухомого майна (будівлі КПП) станом на час прийняття спірних рішень та укладення оспорюваних договорів (лютий-квітень 2008 року), а докази, що знаходяться у матеріалах справи свідчать про протилежне.
Щодо позовної вимоги про визнання недійсним державного акта на право власності на земельну ділянку, кадастровий номер 2610190501:09:003:0118, виданого АТВТ "Родон" 04 червня 2008 року, колегія суддів також вважає, що така вимога є похідною, а відтак, задоволенню не підлягає.
Вказаний акт видано АТВТ «Родон» на підставі рішення Вовчинецької сільської ради Івано-Франківської міської ради Івано-Франківської області від 16 квітня 2008 року, яким анульовано державний акт АТВТ "Родон" №020829400003 на земельну ділянку площею 6,3201 га від 18 березня 2008 року та зобов`язано останнє виготовити новий державний акт на земельну ділянку площею 6,2207 для обслуговування гаражної стоянки автомобілів та провести державну реєстрацію. Також даним рішенням затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 3,5900 га, розташованої в с. Вовчинець по вул. Вовчинецькій, 225, цільове призначення якої змінюється АТВТ "Родон" - для будівництва торгівельного центру та паркінгу автомобілів, а також анульовано державні акти №020829400002 на земельну ділянку площею 4,1427 га від 18.03.2008; №020829400008 на земельну ділянку площею 0,0782 га від 18.03.2008; №020829400006 на земельну ділянку площею 1,0980 га від 18.03.2008; №020829400004 на земельну ділянку площею 0,0820 га від 18.03.2008; №020829400005 на земельну ділянку площею 0,0745 га від 18.03.2008 та зобов`язано АТВТ "Родон" виготовити державні акти на земельні ділянки: площею 3,5900 га - для ведення комерційної діяльності (для будівництва торгівельного центру та паркінгу автомобілів); площею 0,0355 га - для виробничої діяльності; площею 1,9493 га - для обслуговування гаражної стоянки автомобілів.
Поряд з тим, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що у постанові Касаційного адміністративного суду у складі Верховного суду від 24.11.2020 у справі №809/563/15 фактично йдеться про правову оцінку, надану адміністративним судом конкретному факту при розгляді іншої справи, а саме: про правову оцінку оскаржуваного у згаданій адміністративній справі рішення Івано-Франківської обласної ради від 05 грудня 2014 року №1499-33/2014 «Про встановлення межі населеного пункту с. Вовчинець Вовчинецької сільської ради Івано-Франківської міської ради».
Згідно з ч.7 ст.75 ГПК України правова оцінка, надана судом певному факту при розгляді іншої справи, не є обов`язковою для господарського суду.
У вказаній адміністративній справі йшлося про зміну меж села Вовчинець, як окремої адміністративно-територіальної одиниці, при цьому, йшлося про зміни, які передбачалися виключно на майбутнє, тобто після прийняття 05 грудня 2014 року оскаржуваного рішення Івано-Франківської обласної ради.
Як наслідок, жодного відношення до оскаржуваних в цій господарській справі рішень, правочинів чи акту - рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного суду від 24 листопада 2020 року у справі №809/563/15, як і описані в ньому обставини, не мають.
Важливим є й той факт, що конкретно спірна земельна ділянка знаходилася і залишалася в межах села Вовчинець, як окремої адміністративно-територіальної одиниці, як до прийняття Івано-Франківською обласною радою оскаржуваного в згаданій адміністративній справі рішення, так і згідно змінених таким рішенням меж.
При цьому, враховуючи факт скасування такого рішення, актуальними залишаються раніше існуючі межі, які відображено в генеральному плані с. Вовчинець, затвердженому ще у 2001 році і оприлюдненому на офіційному сайті Івано-Франківської міської ради, до складу якої входило село.
Слід зазначити, що відповідні зміни передбачали не збільшення, а зменшення раніше існуючої загальної площі с. Вовчинець, як окремої територіально-адміністративної одиниці, відповідні межі села зміщувалися всередину раніше існуючої його території, а не виходили за раніше існуючі межі. Відповідно, такі зміни самі по собі не мали будь-якого прямого впливу на раніше існуючі межі суміжних з с. Вовчинець адміністративно-територіальних одиниць, в т.ч. м. Івано-Франківська.
За рахунок площі на яку зменшувалася площа с. Вовчинець, після затвердження відповідних змін, дійсно могла бути змінена (збільшена) й площа м. Івано-Франківськ, як окремої адміністративно-територіальної одиниці, проте, це передбачало окрему самостійну процедуру, яка й здійснювалася і здійснюється окремо самою Івано-Франківською міською радою. При цьому, з огляду на те, що на відмінну від Вовчинця, яке є селом, що не входило до складу жодного району, Івано-Франківськ є містом, прийняття остаточного рішення про встановлення і зміну меж саме міста, у відповідності до ч.1 ст.174 Земельного кодексу України, відносилось до виключної компетенції Верховної ради України за поданням Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими радами за поданням відповідних сільських, селищних рад.
З огляду на те, що село Вовчинець не входило до складу жодного району, у відповідності до абзацу 2 ч.2 ст.174 Земельного кодексу України, рішення про встановлення і зміну його меж, в т.ч. станом на 2014-й рік, належало до виключної компетенції саме Івано-Франківської обласної ради, а не Верховної Ради України.
Твердження про те, що рішенням виконавчого комітету Івано-Франківської обласної ради народних депутатів від 21 листопада 1989 року №190 встановлено та змінено межі Івано-Франківська саме як міста, є помилковим і таким що не відповідає дійсності.
Згідно з ст.105 Земельного кодексу УРСР (станом на 1989 рік) вбачається, що на той час землі сільських населених пунктів (сіл) поділялися на: такі, що не відносилися до перспективних і відмежовувалися від інших земель у порядку внутрігосподарського землеустрою; і такі, що відносилися до перспективних для подальшого розвитку, які відмежовувалися від інших земель шляхом встановлення межі населених пунктів (сіл) відповідно до проектів їх планування і забудови, затвердження яких (проектів) і належало до компетенції виконавчих комітетів обласних Рад народних депутатів.
Відповідно до п.п.10, 13 ст.9 Земельного кодексу УРСР (станом на 1989 рік) до компетенції обласних Рад народних депутатів, їх виконавчих комітетів, у галузі використання та охорони земель, в межах і в порядку, встановлених цим Кодексом та іншими законодавчими актами, на території області належало, зокрема: вирішення питання про віднесення сільських населених пунктів до перспективних для дальшого розвитку, встановлення і зміна їх (сільських населених пунктів) межі, а також межі селищ міського типу; зміна межі районів у зв`язку з передачею територій селищних і сільських Рад та окремих населених пунктів у межах області.
Окрім того, що в згаданій нормі вирішення питань про встановлення та зміну меж міст, тим паче обласних центрів, як і областей в цілому, взагалі не згадувалося, слід констатувати, що вирішення цих питань, не було віднесено до компетенції обласних Рад народних депутатів чи їх виконавчих комітетів і станом на 1989 рік.
Про розташування спірної земельної ділянки саме в межах земель населеного пункту села Вовчинець, визнання даного факту державою і відповідно, визнання державою повноважень щодо розпорядження такою землею саме Вовчинецькою сільською радою, свідчить кадастровий номер спірної земельної ділянки 2610190501:09:003:0033. Йдеться про основну його складову (одну з чотирьох), а саме, перші десять цифр кадастрового номеру, які є кодом об`єкту адміністративно-територіального устрою України (КОАТУУ).
Відповідний Державний класифікатор об`єктів адміністративно-територіального устрою України запроваджений ще в 1997 році Держстандартом України і складається з кодів та назв всіх адміністративно-територіальних об`єктів України, які згруповані за ознаками територіальної спільності, історичних, економічних, географічних, етнічних і культурних особливостей.
Згідно згаданого Державного класифікатора, код « 261019050l» було присвоєно саме селу Вовчинець, Івано-Франківської міської ради. Що ж до міста Івано-Франківськ, то йому присвоєно код « 2610100000», який і відображається у кадастрових номерах всіх інших земельних ділянок, які на відміну від спірної ділянки, згідно відомостей Державного земельного кадастру, розташовані в межах земель населеного пункту міста Івано-Франківськ.
Вищенаведене підтверджується й індексними кадастровими картами як міста Івано-Франківська, так і села Вовчинець Івано-Франківської міської ради, копії яких надано Головним управлінням Держгеокадастру в Івано-Франківській області з супровідним листом вих.№7777-9-7777.10-6454/0/2-16 від 18 травня 2016 року.
Разом з тим, колегія суддів погоджується з висновками місцевого суду про те, що предметом спору у цій справі не є спір щодо меж села Вовчинець та міста Івано-Франківська, разом з тим, як зазначалося в наявному у справі листі Управління з контролю за використанням та охороною земель у Івано-Франківській області Держземінспекції України вих.№3-3-16/931 від 28 вересня 2007 року, відповідно до ст.12 Земельного кодексу України компетенція сільських, селищних та міських рад по своєму змісту та обсягу є однаковою, тому включення Вовчинецької сільської ради в межі Івано-Франківської міської ради не обмежує прав Вовчинецької сільської ради щодо розпорядженнями земельними ділянками. Також в цьому листі зазначено, що з наданої інформації встановлено, що у гаражного кооперативу «Соколи» відсутні будь-які документи, які б підтверджували право власності чи користування на нерухомість (гаражі).
Останнє твердження підтверджується і відомостями Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, щодо об`єктів нерухомого майна розташованих за місцем розташування спірної земельної ділянки, з яких вбачається, що перші чотири реєстрації чотирьох гаражів мали місце лише в вересні 2008 року (тобто через 6 місяців після прийняття оскаржуваних рішень та укладення оскаржуваних правочинів), а подальші реєстрації здійснювалися лише з 2013 року.
Крім цього судом встановлено, що спірну земельну ділянку площею 6,2207 га на підставі розподільчого балансу передано від АТВТ "Родон" до ТОВ "ІКС-Адванс", а від ТОВ "ІКС-Адванс" - до ТОВ "Х-Адванс", якому Вовчинецька сільська рада 25 жовтня 2012 року видала державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯМ №657804.
Як вбачається з державного акта на право власності на земельну ділянку від 23 квітня 2012 року серії ЯК №992015, на підставі рішення Вовчинецької сільради від 16 квітня 2008 року та розподільчого балансу від 17 травня 2011 року, складеного між ТОВ "ІКС-Адванс" та АТВТ "Родон", ТОВ "ІКС-Адванс" є власником земельної ділянки площею 6,2207 га (у межах згідно з планом), розташованої на вул. Вовчинецькій, 225 у с. Вовчинець Івано-Франківської міськради Івано-Франківської області, з цільовим призначенням - для обслуговування гаражної автостоянки автомобілів.
У свою чергу, з державного акта на право власності на земельну ділянку від 25 жовтня 2012 року серії ЯМ №657804 вбачається, що на підставі розподільчого балансу від 19 жовтня 2011 року ТОВ "Х-Адванс" є власником земельної ділянки площею 6,2207 га (у межах згідно з планом), розташованої на вул. Вовчинецькій, 225 у с. Вовчинець Івано-Франківської міськради Івано-Франківської області, з цільовим призначенням - для обслуговування гаражної автостоянки автомобілів.
Згідно з витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права, 21 серпня 2013 року зареєстровано за ПАТ "Родон" право постійного користування земельною ділянкою, розташованою по вул. Вовчинецькій, 225, с. Вовчинець, м. Івано-Франківськ Івано-Франківської області, кадастровий номер 2610190501:09:003:0145, право на яку виникло на підставі державного акта на право постійного користування землею від 13 травня 1996 року, виданого Вовчинецькою сільською радою.
Відповідно до інформації, що міститься у долученому до матеріалів справи витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, сформованого станом на 30 листопада 2013 року, приміщення транспортної КПП (транспортна прохідна) площею 22,6 кв. м, що розташована за адресою: вул. Вовчинецька, 225-Б, с. Вовчинець, належить на праві приватної власності Товариству з обмеженою відповідальністю "М.С."ЯК БЛАГО", право власності зареєстровано на підставі договору від 30 жовтня 2013 року, зареєстрованого у реєстрі за №1749.
Так, колегія суддів вважає, що звертаючись до суду з цим позовом про: - скасування рішення Вовчинецької сільської ради від 07.02.2008 про затвердження технічної документації із землеустрою та передачу земельної ділянки площею 6,3201 га в оренду АТВТ "Родон"; - скасування рішення Вовчинецької сільської ради від 29.02.2008, яким погоджено звіт про експертну оцінку земельної ділянки площею 6,3201 га, яким затверджено її вартість та вирішено продати АТВТ "Родон"; - визнання недійсним договору оренди землі від 13.02.2008, укладеного між Вовчинецькою сільською радою та АТВТ "Родон"; - визнання недійсним договору купівлі-продажу земельної ділянки від 07.03.2008, укладеного між Вовчинецькою сільською радою та АТВТ "Родон"; - визнання недійсним Державного акту на право власності на земельну ділянку, виданого АТВТ "Родон" 04.06.2008, позивачем обрано спосіб захисту, який не є ефективним, оскільки задоволення позовних вимог не може призвести до захисту або відновлення порушеного права позивача (у разі його наявності), зокрема повернення у володіння або користування спірної земельної ділянки, відшкодування шкоди.
Серед способів захисту речових прав Цивільний кодекс України виокремлює, зокрема, витребування майна із чужого незаконного володіння (стаття 387), усунення перешкод у здійсненні права користування та розпорядження майном (стаття 391), визнання права власності (стаття 392), відшкодування матеріальної і моральної шкоди (статті 1166, 1167, 1173).
Для витребування майна оспорювання рішень органів державної влади чи місцевого самоврядування, які вже були реалізовані і вичерпали свою дію, оскарження всього ланцюга договорів та інших правочинів щодо спірного майна не є ефективним способом захисту прав; при цьому позивач у межах розгляду справи про витребування майна із чужого володіння вправі посилатися, зокрема, на незаконність рішення органу державної влади чи місцевого самоврядування, без заявлення вимоги про визнання його недійсним; таке рішення за умови його невідповідності закону не зумовлює правових наслідків, на які воно спрямоване. Подібні за змістом висновки сформульовані у постановах Великої Палати Верховного Суду від 14 листопада 2018 року у справі №183/1617/16 (пункти 85, 86), від 21 серпня 2019 року у справі №911/3681/17 (пункти 38, 39), від 1 та 15 жовтня 2019 року у справах №911/2034/16 (пункт 46) та №911/3749/17 (пункти 6.25, 6.26), від 19 листопада 2019 року у справі №911/3680/17.
У постанові Великої Палати Верховного Суду від 02 лютого 2021 року у справі №925/642/19 колегія суддів зауважила, що судовий захист повинен бути повним та відповідати принципу процесуальної економії, тобто забезпечити відсутність необхідності звернення до суду для вжиття додаткових засобів захисту. Такі висновки сформульовані в пункті 63 постанови Великої Палати Верховного Суду від 22 вересня 2020 року у справі №910/3009/18 (провадження №12-204гс19).
Задоволення позовних вимог у цій справі не призведе до поновлення прав позивача, який виступає в інтересах держави, відновлення володіння, користування або розпорядження спірною земельною ділянкою, а отже, такі вимоги не є ефективним способом захисту права позивача, який звернувся з цим позовом в інтересах держави, яке потребуватиме додаткових засобів захисту.
Обрання позивачем неналежного способу захисту своїх прав є самостійною підставою для відмови у позові.
Статтею 73 ГПК України передбачено, що доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.
Згідно з ч.1 ст.74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.
Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів (ч.1 ст.86 ГПК України).
З огляду на все наведене вище, колегія суддів вважає правильним висновок місцевого господарського суду про відмову в задоволенні позову в повному обсязі.
Доводи апеляційних скарг не спростовують висновків місцевого господарського суду про відмову в задоволенні позовних вимог.
Відповідно до ст.236 ГПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Судове рішення має відповідати завданню господарського судочинства, визначеному цим Кодексом. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.
Статтею 276 ГПК України передбачено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
З огляду на наведене, колегія суддів дійшла висновку про залишення рішення місцевого господарського суду без змін, а апеляційних скарг - без задоволення.
Судовий збір за подання апеляційних скарг, у відповідності до ст.129 ГПК України, покладається на скаржників.
Керуючись ст.ст.236, 270, 275, 276, 281, 282 Господарського процесуального кодексу України, Західний апеляційний господарський суд,

постановив:
Рішення Господарського суду Тернопільської області від 25 жовтня 2021 року у справі №909/1345/14 залишити без змін, а апеляційні скарги Заступника керівника Тернопільської обласної прокуратури та Гаражного кооперативу «Соколи» - без задоволення.
Матеріали справи №909/1345/14 повернути до Господарського суду Тернопільської області.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена у касаційному порядку, у відповідності до вимог ст.ст.286-291 ГПК України.

Повну постанову складено 20 червня 2022 року

Головуючий (суддя-доповідач)                                                  Якімець Г.Г.
          
Суддя                                                                                           Бонк Т.Б.

Суддя                                                                                          Гриців В.М.