УХВАЛА
07 червня 2022 року
м. Київ
Справа № 910/5201/19
Провадження № 12-37гс21
Велика Палата Верховного Суду у складі:
судді-доповідача Власова Ю. Л.,
суддів Британчука В. В., Григор`євої І. В., Гриціва М. І., Гудими Д. А., Єленіної Ж. М., Желєзного І. В., Золотнікова О. С., Катеринчук Л. Й., Князєва В. С., Крет Г. Р., Лобойка Л. М., Пількова К. М., Прокопенка О. Б., Рогач Л. І., Ситнік О. М., Сімоненко В. М., Ткача І. В., Ткачука О. С., Штелик С. П.
розглянула заяву Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру про приєднання до касаційної скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «Енерджі-ВМ» на постанову Північного апеляційного господарського суду від 23 березня 2021 року (у складі колегії: головуючий суддя Дикунська С. Я., судді Станік С. Р., Тищенко 0. В.)
у справі№ 910/5201/19
за позовом заступника прокурора міста Києва в інтересах держави
до Київської міської ради,
треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Товариство з обмеженою відповідальністю «Енерджі-ВМ», ОСОБА_1 ,
про визнання незаконним та скасування рішення та
ВСТАНОВИЛА:
Рішенням Господарського суду міста Києва від 12 грудня 2019 року відмовлено у задоволенні позову заступника прокурора міста Києва (далі - прокурор), заявленого в інтересах держави, до Київської міської ради (далі - Київрада, відповідач) про визнання незаконним та скасування рішення Київради від 05 липня 2018 року № 1136/5200 «Про передачу Товариству з обмеженою відповідальністю «Енерджі-ВМ» (далі - ТОВ «Енерджі-ВМ», третя особа 1) земельної ділянки для будівництва, експлуатації та обслуговування СТО з об`єктами дорожнього сервісу на вул. Бродівська, 81-п у Голосіївському р-ні міста Києва» (далі - рішення Київради № 1136/5200).
Постановою Північного апеляційного господарського суду від 23 березня 2021 року рішення суду першої інстанції скасовано, прийнято нове рішення, яким позов задоволено.
У квітні 2021 року ТОВ «Енерджі-ВМ» звернулось до Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду (далі - Касаційний господарський суд) із касаційною скаргою, в якій просить постанову суду апеляційної інстанції скасувати повністю, рішення суду першої інстанції залишити в силі. 
Касаційний господарський суд ухвалою від 13 травня 2021 року відкрив касаційне провадження за вказаною касаційною скаргою та призначив її до розгляду в судовому засіданні на 29 червня 2021 року.
29 червня 2021 року після надання присутніми у судовому засіданні представниками учасників справи пояснень по суті спору Касаційний господарський суд оголосив у справі перерву в судовому засіданні до 06 липня 2021 року.
Ухвалою від 06 липня 2021 року Касаційний господарський суд на підставі частини четвертої статті 302 ГПК України передав справу на розгляд Великої Палати Верховного Суду у зв`язку з необхідністю відступити від її висновку, викладеного в постанові від 01 червня 2021 року у справі №925/929/19, про наявність повноважень у органів Держгеокадастру на звернення до суду з позовами щодо земель усіх категорій і форм власності.
Ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 15 вересня 2021 року справу № 910/5201/19 прийнято та призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням її учасників.
Судові засідання з розгляду справи № 910/5201/19 Великою Палатою Верховного Суду проводились 16 листопада 2021 року та 15 лютого 2022 року.
18 квітня 2022 року до Великої Палати Верховного Суду надійшла заява Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру (далі - Держгеокадастр), яка не є стороною у справі, від 14 квітня 2022 року про приєднання до касаційної скарги ТОВ «Енерджі-ВМ» на постанову Північного апеляційного господарського суду від 23 березня 2021 року.
Необхідність приєднання до касаційної скарги у цій справі Держгеокадастр обґрунтовує тим, що ухвалою від 06 липня 2021 року Касаційний господарський суд передав справу на розгляд Великої Палати Верховного Суду у зв`язку з необхідністю відступити від її висновку, викладеного в постанові від 01 червня 2021 року у справі № 925/929/19, про наявність повноважень у органів Держгеокадастру на звернення до суду з позовами щодо земель усіх категорій і форм власності. Отже, в межах справи № 910/5201/19 Велика Палата Верховного Суду має вирішити питання про права, охоронювані законом інтереси та обов`язки Держгеокадастру, зокрема обсягу владних управлінських функцій.
Також у заяві зазначено, що звернутись із цією заявою раніше Держгеокадастр не мав можливості через те, що 24 лютого 2022 року указом Президента України № 64/2022 в Україні введено воєнний стан, а наказом Держгеокадастру № 82  у роботі Держгеокадастру та його територіальних органів встановлено простій.
Розглянувши подану заяву, Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку про повернення цієї заяви без розгляду, з урахуванням наступного.
За приписами статті 297 ГПК України учасники справи мають право приєднатися до касаційної скарги, поданої особою, на стороні якої вони виступали. До касаційної скарги мають право приєднатися також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки. Заяву про приєднання до касаційної скарги може бути подано до початку розгляду справи в суді касаційної інстанції. До заяви про приєднання до касаційної скарги додається документ про сплату судового збору та докази направлення заяви іншим учасникам справи.
Згідно з частиною другою статті 301 ГПК України розгляд справ у суді касаційної інстанції починається з відкриття першого судового засідання.
Зважаючи на те, що перше судове засідання у Касаційному господарському суді призначено та відбулося 29 червня 2021 року, справа передана на розгляд Великої Палати Верховного Суду ухвалою від 06 липня 2021 року, де перше судове засідання відбулось 16 листопада 2021 року,  тоді як із заявою про приєднання до касаційної скарги касаційної скарги ТОВ «Енерджі-ВМ» на постанову Північного апеляційного господарського суду від 23 березня 2021 року Держгеокадастр звернулась 14 квітня 2022 року, зазначена заява подана з пропуском встановленого статтею 297 ГПК України строку на її подання.
Посилання Держгеокадастру на відсутність можливості звернутись із зазначеною заявою раніше через введення з 24 лютого 2022 року на території України воєнного стану Велика Палата Верховного Суду не приймає до уваги з огляду на те, що:
- перше судове засідання у справі № 910/5201/19 відбулось майже за 8 місяців до початку названої заявником події, а саме 29 червня 2021 року. При цьому справа була передана до Великої Палати Верховного Суду 06 липня 2021 року, де перший розгляд справи відбувся 16 листопада 2021 року, тобто за 3 місяці до введення в Україні воєнного стану;
- відповідно до частини першої статті 119 ГПК України пропущений процесуальний строк суд поновлює за заявою учасника справи, тоді як заявник такої заяви не подавав.
За змістом статті 118 ГПК України право на вчинення процесуальних дій втрачається із закінченням встановленого законом або призначеного судом строку. Заяви, скарги і документи, подані після закінчення процесуальних строків, залишаються без розгляду, крім випадків, передбачених цим Кодексом.
Оскільки строк для подачі заяви про приєднання до касаційної скарги сплив після початку розгляду справи в суді касаційної інстанції (29 червня 2021 року), Велика Палата Верховного Суду залишає вказану заяву Держгеокадастру без розгляду.
Відповідно до частини другої статті 314 ГПК України процедурні питання, пов`язані з рухом справи, клопотання та заяви учасників справи, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення провадження у справі, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом касаційної інстанції шляхом постановлення ухвал в порядку, визначеному цим Кодексом для постановлення ухвал суду першої інстанції.
Керуючись статтями 118, 234, 297, 301, 314 Господарського процесуального кодексу України, Верховний Суд
УХВАЛИВ:
Заяву Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру про приєднання до касаційної скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «Енерджі-ВМ» на постанову Північного апеляційного господарського суду від 23 березня 2021 року у справі №910/5201/19 залишити без розгляду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
 
Суддя-доповідач 	 	 	Ю. Л. Власов 	
Судді: 	В. В. Британчук	 	Л. М. Лобойко 	
 	І. В. Григор`єва	 	К. М. Пільков	
 	М. І. Гриців	 	О. Б. Прокопенко	
 	Д. А. Гудима	 	Л. І. Рогач	
 	Ж. М. Єленіна	 	О. М. Ситнік	
 	І. В. Желєзний	 	В. М. Сімоненко 	
 	О. С. Золотніков 	 	І. В. Ткач	
 	Л. Й. Катеринчук	 	О. С. Ткачук	
 	В. С. Князєв 	 	С. П. Штелик	
 	Г. Р. Крет