УХВАЛА

01 липня 2022 року 
м. Київ

справа №640/639/21
адміністративне провадження №К/9901/40741/21

Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Єресько Л.О., розглянувши клопотання голови ліквідаційної комісії Вищого адміністративного суду України про зупинення виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 31 серпня 2021 року та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 03 листопада 2021 року у справі № 640/639/21 за позовом ОСОБА_1 до Вищого адміністративного суду України в особі ліквідаційної комісії, Верховного Суду, за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів - Державної казначейської служби України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:
Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: Єресько Л.О. (суддя-доповідач), Загороднюка А.Г., Соколова В.М. від 01 грудня 2021 року відкрито касаційне провадження за вказаною касаційною скаргою.
Одночасно із касаційною скаргою скаржником заявлено клопотання про зупинення виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 31 серпня 2021 року та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 03 листопада 2021 року у справі № 640/639/21.
Ухвалою Верховного Суду у складі судді Касаційного адміністративного суду Єресько          Л.О. від 26 січня 2022 року відмовлено у задоволенні клопотання голови ліквідаційної комісії Вищого адміністративного суду України про зупинення виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 31 серпня 2021 року та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 03 листопада 2021 року у справі № 640/639/21.
27 січня 2022 року на адресу Верховного Суду надійшло від голови ліквідаційної комісії Вищого адміністративного суду України вдруге клопотання про зупинення виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 31 серпня 2021 року та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 03 листопада 2021 року у справі № 640/639/21 до закінчення перегляду справи в касаційному порядку. 
Скаржник вказує, що у випадку задоволення касаційної скарги поворот виконання рішень суду, які набрали законної сили, буде неможливим та необхідністю попередження безпідставного стягнення бюджетних коштів. Зазначає, що Державна казначейська служба України листами від 06 грудня 2021 року №12-06-10/25514 та від 24 грудня 2021 року №12-0610/27354 на виконання пункту 31 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2011 року №845 (далі - Порядок 845), направила вимоги до Вищого адміністративного суду України щодо вжиття заходів або здійснення інших дій, спрямованих на виконання виконавчих листів, виданих 17 листопада 2021 року Окружним адміністративним судом міста Києва у справі №640/639/21 щодо стягнення коштів з рахунків Вищого адміністративного суду України  на користь ОСОБА_1 
31 січня 2022 року на адресу Верховного Суду від голови ліквідаційної комісії Вищого адміністративного суду України надійшли доповнення до вищевказаного клопотання про зупинення оскаржуваних рішень, до якого додано листи Державної казначейської служби України щодо безспірного списання коштів від 24 грудня 2021 року № 12-06-10/27354 та 17 січня 2022 року № 12-06-06/771, мотивовані тим, що виконавчий документ у справі № 640/639/21 підлягаю виконанню, оскільки подання касаційної скарги не є підставою відкладення/зупинення безспірного списання коштів, передбаченою пунктами 11,13 31 Порядку №845. Водночас станом на 13 січня 2022 року Вищим адміністративним судом України не забезпечено виконання рішення суду у справі № 640/639/21. 
Враховуючи зазначене скаржник просить розглянути клопотання та зупинити виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 31 серпня 2021 року та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 03 листопада 2021 року у справі № 640/639/21 до закінчення їх перегляду в суді касаційної інстанції.
20 грудня 2021 року від Верховного Суду надійшов відзив на касаційну скаргу, у якому останній підтримує заяву скаржника про зупинення рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 31 серпня 2021 року та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 03 листопада 2021 року у справі № 640/639/21, оскільки оскаржувані рішення безпосередньо зачіпають інтереси Верховного Суду як головного розпорядника бюджетних коштів та призведуть до зміни затверджених планів їх використання. При цьому в разі задоволення касаційної скарги після виконання цього рішення поворот його виконання може виявитись неможливим в силу вимог статті 381 КАС України
Вирішуючи вказане клопотання скаржника суддя-доповідач виходить з наступного.
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 340 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд касаційної інстанції може зупиняти виконання судових рішень, які оскаржуються.
Згідно з частиною першою статті 375 КАС України суд касаційної інстанції за заявою учасника справи або за своєю ініціативою може зупинити виконання оскаржуваного судового рішення або зупинити його дію (якщо рішення не передбачає примусового виконання) до закінчення його перегляду в касаційному порядку.
Клопотання про зупинення виконання та дії судових рішень має бути мотивованим, містити підстави для зупинення виконання чи дії судового рішення, підтверджені належними доказами. У клопотанні заявник повинен навести обґрунтування його вимог та довести, що захист його прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для відновлення порушених прав необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, або буде неможливим повернення виконання судового рішення у разі, якщо воно буде скасовано.
Вирішуючи вказане клопотання, Суд виходить з того, що відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Для зупинення виконання судових рішень, яке допускається як виняток, повинні бути вагомі причини.
Розгляд питання про зупинення виконання (дії) оскаржуваного судового рішення має на меті не допустити порушення прав, свобод та охоронюваних законом інтересів, як особи, що подала касаційну скаргу, так і інших осіб, які беруть участь у справі, якщо такі наслідки можуть настати у зв`язку із дією та виконанням оскаржуваних судових рішень.
В свою чергу, для зупинення виконання оскаржуваних судових рішень необхідна наявність поважних причин, які б давали підстави для зупинення виконання судового рішення.
Водночас, згідно приписів статті 239 КЗпП України, статей 380, 381 КАС України у разі скасування виконаних судових рiшень про стягнення заробiтної плати чи iнших виплат, що випливають з трудових правовiдносин, поворот виконання допускається лише тодi, коли скасоване рiшення ґрунтувалося на повiдомлених позивачем неправдивих вiдомостях або поданих ним пiдроблених документах.
Так, у вказаному конкретному випадку рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 31 листопада 2021 року у справі № 640/639/21, яке набрало законної сили, підлягає виконанню в частині стягнення з Вищого адміністративного суду України в особі ліквідаційної комісії на користь ОСОБА_1 недоотриману суму вихідної допомоги в розмірі 423 763,20 грн. 
Як слідує з наданих заявником листів Державної казначейської служби України щодо безспірного списання коштів від 24 грудня 2021 року № 12-06-10/27354 та 17 січня 2022 року № 12-06-06/771, Державна казначейська служба України на виконання пункту 31 Порядку №845 направила вимоги до Вищого адміністративного суду України щодо вжиття заходів або здійснення інших дій, спрямованих на виконання виконавчих листів, виданих 17 листопада 2021 року Окружним адміністративним судом міста Києва у справі № 640/639/21 на користь ОСОБА_1 . Виконавчий документ у справі № 640/639/21 підлягаю виконанню, оскільки подання касаційної скарги не є підставою відкладення/зупинення безспірного списання коштів, передбаченою пунктами 11,13 31 Порядку №845. Водночас станом на 13 січня 2022 року Вищим адміністративним судом України не забезпечено виконання рішення суду у справі № 640/639/21.
Доводи касаційної скарги у цьому касаційному провадженні зводяться до незгоди із підставою та розміром призначеної позивачу вихідної допомоги. Сума призначеної за оскаржуваними судовими рішеннями належить до виплат із Державного бюджету та у випадку встановлення судом касаційної інстанції у порядку перегляду цієї касаційної скарги неправильного визначення судами розміру вихідної допомоги, може призвести до безпідставної виплати з Державного бюджету коштів, які не можливо буде повернути.
Отже, враховуючи надані заявником докази щодо розпочатої процедури безспірного списання коштів з рахунків відповідача та наведені скаржником доводи в обґрунтування поданого клопотання про зупинення виконання оскаржуваних рішень, Суд дійшов висновку про необхідність зупинення виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 31 серпня 2021 року та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 03 листопада 2021 року у справі № 640/639/21 в частині стягнення з Вищого адміністративного суду України в особі ліквідаційної комісії на користь ОСОБА_1 недоотриману суму вихідної допомоги в розмірі 423763,20 грн до закінчення касаційного провадження у справі.
Керуючись статтями 375 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:
Клопотання голови ліквідаційної комісії Вищого адміністративного суду України про зупинення виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 31 серпня 2021 року у справі № 640/639/21 - задовольнити.
Зупинити виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 31 серпня 2021 року у справі № 640/639/21 за позовом ОСОБА_1 до Вищого адміністративного суду України в особі ліквідаційної комісії, Верховного Суду, за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів - Державної казначейської служби України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії до закінчення їх перегляду в касаційному порядку.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

...........................
Л.О. Єресько
Суддя Верховного Суду