Номер провадження: 33/813/250/22
Номер справи місцевого суду: 523/18517/21 
Головуючий у першій інстанції Шкуренков М.В. 
Доповідач Гірняк Л. А.

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД 
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.05.2022 року                                                                 м. Одеса

Суддя Одеського апеляційного суду - Гірняк Л.А.

За участю секретаря – Шлапак А.О.

Захисник особи, яка притягується
до адміністративної відповідальності – Кузьмін Є.О.
розглянула у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції м. Одеса апеляційну скаргу представника ОСОБА_1  - адвоката Кузьміна Євгена Олександровича на постанову судді Суворовського районного суду м, Одеса від 15.11.2021 року, якою ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнано винним у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП,- 
ВСТАНОВИВ:
ПРОЦЕДУРА:
27.09.2021 року о 15.35 год. поліцейським інспектором 2 взв. 4 р. 2 бат УПП в Одеській області ДПП лейтенантом поліції Нерубайко Л.В. складено протокол серії ААБ №046581, з якого вбачається, що 27.09.2021 року о 15 годині 30 хвилин, водій ОСОБА_1 , керував автомобілем марки «Фольксваген» держномер НОМЕР_1 по вулиці Лиманна в місті Одесі з ознаками алкогольного сп`яніння (запах алкоголю з порожнини рота, порушення мови).
Від проходження огляду на стан сп`яніння у встановленому законом порядку відмовився, що було зафіксовано на відеореєстратор 1488, чим порушив п. 2.5 Правил дорожнього руху, за що передбачена адміністративна відповідальність ч. 1 ст. 130 КУпАП.
Постановою судді Суворовського районного суду м, Одеса від 15.11.2021 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП, та накладено на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 17000,00 гривень, з позбавленням права керування транспортними засобами строком на 1 рік та стягнуто на користь держави судовий збір у розмірі 454 грн.
Не погоджуючись з вищезазначеною постановою суду представник ОСОБА_2 - адвокат Кузьмін Є.О. подав апеляційну скаргу в якій, просить постанову Суворовського районного суду м. Одеси від 15.11.2021 р. скасувати та справу закрити на підставі п.1 ч. 1 ст. 247 КУпАП.

АРГУМЕНТИ (ДОВОДИ)СТОРІН 
В обґрунтування доводів апеляційної скарги представник ОСОБА_1 - адвокат Кузьмін Є.О., зазначає, що постанова судді винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права, не надано їм належної оцінки, при винесені оскаржуваної постанови неповно встановлено обставини, що мають суттєве значення для правильного вирішення.
Посилається на те, що судом першої інстанції допущено спрощений підхід до розгляду зазначеної справи, не надано правової оцінки тим доказам, які надано поліцейським, внаслідок чого було винесено незаконне рішення.
       Зокрема посилається на те, що лише відмова водія транспортного засобу від проходження огляду на стан сп`яніння на місці зупинки, без його направлення до закладу охорони здоров`я для проведення огляду на стан сп`яніння (з наслідками такого направлення), не утворює складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 130 КУпАП.
       В протоколі не зазначено, що ОСОБА_1 у зв`язку з відмовою пройти тестування на стан сп`яніння в місці зупинки, видавалось направлення до закладу охорони здоров`я для проведення медичного огляду на стан сп`яніння і він відмовився від проходження медичного огляду на стан сп`яніння. При цьому, до матеріалів не надано такого направлення до закладу охорони здоров`я.
       Зазначає, що ОСОБА_1 не погодився на проведення огляду поліцейським на місці зупинки транспортного засобу з використанням спеціальних технічних засобів, а тому у разі його незгоди з результатами огляд проводиться в закладах охорони здоров 'я, а тому у даному випадку не можуть застосовуватися припис ст. 266 ч.2 КУпАП, оскільки ОСОБА_1 не проходив огляд в порядку ст. 266 ч. 3 КУпАП.
Окрім того зазначає, що фіксування відмови ОСОБА_1 відбулось без присутності двох свідків, що є безумовним порушенням процедури проведення огляду, тому відповідно до ч. 5 ст. 266 КУпАП такий огляд є недійсним.
       Представник вважає що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбачений ч. 1 ст. 130 КУпАП, так як його вину поліцейським не доведено належним чином, а обґрунтовано на припущеннях, що неприйнятним та суперечить, як нормам національного законодавства, так і міжнародного.

ФАКТИЧНІ ОБСТАВИНИ
Матеріалами справи встановлено, що  до Суворовського районного суду м. Одеси надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності – ОСОБА_1 за ч.1 ст. 130 КУпАП.
З адміністративного протоколу серії №046581 від 27.09.2021 року, вбачається, що 27.09.2021 року о 15 годині 30 хвилин, водій ОСОБА_1 , керував автомобілем марки «Фольксваген» держномер НОМЕР_1 по вулиці Лиманна в місті Одесі з ознаками алкогольного сп`яніння (запах алкоголю з порожнини рота, порушення мови).
Від проходження огляду на стан сп`яніння у встановленому законом порядку відмовився, що було зафіксовано на відеореєстратор 1488, чим порушив п. 2.5 Правил дорожнього руху, за що передбачена адміністративна відповідальність ч. 1 ст. 130 КУпАП.
З оглянутого в судовому засіданні відеозапису з відеореєстратора 1488   вбачається, що співробітниками поліції 27.09.2021 року, в проміжок часу з 15.45.41 год., ОСОБА_1 тричі було роз`яснено його право пройти тест на стан алкогольного сп`яніння як на місці зупинки так і в медичному закладі, від проходження якого він відмовився.

ОЦІНКА АПЕЛЯЦІЙЦНОГО СУДУ
Заслухавши суддю, вислухавши пояснення захисника особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, оглянувши відеозапис, дослідивши матеріали справи, розглянувши доводи, викладені в апеляційній скарзі та перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, суд приходить до наступного.
Мотивуючи свої висновки про доведеність вини ОСОБА_1 , суд першої інстанції послався у постанові на те, що він підлягає притягненню до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 130 КУпАП, так як в його діях наявні ознаки складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 КпАП України, за кваліфікуючою ознакою – керування транспортним засобом у стані алкогольного сп`яніння.
Зазначене правопорушення кваліфікується як керування транспортними засобами або суднами особами, які перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції.
Суд вважав доцільним застосувати до ОСОБА_1 , адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 17000,00 грн, з позбавленням права керування транспортними засобами строком на один рік.
Апеляційний суд погоджується з висновком районного суду з наступних підстав.
Відповідно до п 2.5 ПДР України, водій повинен на вимогу поліцейського пройти в установленому порядку медичний огляд з метою встановлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.
? Відповідно до ч. 1 ст. 130 КУпАП керування транспортними засобами особами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, а також передача керування транспортним засобом особі, яка перебуває в стані такого сп`яніння чи під впливом таких лікарських препаратів, а так само відмова особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції тягнуть за собою накладення штрафу на водіїв у розмірі шестисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з позбавленням права керування транспортними засобами на строк один рік і на інших осіб - накладення штрафу в розмірі шестисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Відповідно до ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.
Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.
Згідно з положеннями ст.280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Згідно з положеннями ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото - і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.
Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.
Суд дослідив матеріали справи, а саме: 
- протокол про адміністративне правопорушення серії ААБ №046581 від 27.09.2021 року; 
- відеозаписи з відео реєстраторів 1488.
Вищезазначені докази дають підстави вважати, що ОСОБА_1 , на вимогу поліцейського в установленому законом порядку не пройшовогляд з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, а тому суд першої інстанції дійшов правильного висновку, щодо притягнення його до відповідальності за ч.1 ст. 130 КУпАП.
Відповідно до ч. 4 ст. 266 КУпАП, огляд осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, здійснюється в закладах охорони здоров`я не пізніше двох годин з моменту встановлення підстав для його здійснення. Огляд у закладі охорони здоров`я та складення висновку за результатами огляду проводиться в присутності поліцейського.
Відповідно до ст.23 КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.
Згідно із ст.33 КУпАП стягнення за адміністративне правопорушення накладається у межах, установлених цим Кодексом та іншими законами України. При накладенні адміністративного стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.
Санкцією частини 1 статті 130 КУпАП для водіїв передбачено єдиний та безальтернативний вид стягнення - такий як штраф в розмірі однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян (1000 х17=17000 грн.) з позбавленням права керування транспортними засобами на строк один рік. 
Вирішуючи питання про вид і розмір адміністративного стягнення з ОСОБА_1 , районний суд враховував характер вчиненого правопорушення, що безпосередньо впливає на безпеку дорожнього руху та її учасників, особу порушника, з метою виховання правопорушника, попередження здійснення ним нових правопорушень, районний суд правомірно дійшов до висновку про необхідність накладення на нього адміністративного стягнення у вигляді штрафу з позбавленням права керування транспортними засобами на строк один рік.
Доводи про незалучення свідків оцінюються критично в силу набуття чинності Закону України №1231-ХІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення відповідальності за окремі правопорушення у сфері безпеки дорожнього руху» відповідно до якого скасовано необхідність залучення свідків під час оформлення поліцейським адміністративних матеріалів за ст. 130 КУпАП, за умови застосування поліцейським засобів фотозйомки (відеозапису).
Доводи про відсутність в матеріалах справи самого направлення в медичний заклад для проходження медичного огляду на стан алкогольного сп`яніння не спростовують того факту, що ОСОБА_1 відмовився від проходження огляду на місці зупинки так і в медичному закладі, що зафіксовано поліцейськими на відео реєстратор.
Таким чином, наведені обставини вказують на відсутність в апеляційного суду підстав для заміни постанови судді Суворовського районного суду м. Одеси від 15.11.2021 року.
У відповідності до ч. 8 ст. 294 КУпАП, за наслідками розгляду апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції має право: залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову без змін.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.7, 8, 293, 294 КУпАП суддя, –

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу представника ОСОБА_1  - адвоката Кузьміна Євгена Олександровича – залишити без задоволення.
Постанову судді Суворовського районного суду м, Одеса від 15.11.2021 року – без змін.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню не підлягає.        

       
Суддя Одеського апеляційного суду Л.А. Гірняк