Ухвала
іменем України 
7 червня 2022 року
м. Київ
справа № 757/11993/22
провадження № 51-1565 впс 21
 
Верховний Суд колегією суддів Першої судової палати Касаційного кримінального суду у складі:
головуючого                                              ОСОБА_1 , 
суддів                                                           ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , 
за участю: 
секретаря судового засідання                          ОСОБА_4 ,
прокурора                                                   ОСОБА_5 ,
розглянувши у судовому засіданні клопотання прокурора в кримінальному провадженні – прокурора третього відділу процесуального керівництва досудовим розслідуванням та підтримання публічного обвинувачення у кримінальних провадженнях про злочини, вчинені у зв`язку із масовими протестами у 2013–2014 роках, Офісу Генерального прокурора ОСОБА_5 про направлення матеріалів кримінального провадження №  62021000000000639 (№  757/11993/22) за обвинуваченням ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 та ОСОБА_11 з одного суду до іншого в межах юрисдикції різних апеляційних судів, 
в с т а н о в и в:
До Верховного Суду в порядку ст. 34 КПК України надійшло клопотання прокурора в кримінальному провадженні – прокурора третього відділу процесуального керівництва досудовим розслідуванням та підтримання публічного обвинувачення у кримінальних провадженнях про злочини, вчинені у зв`язку із масовими протестами у 2013-2014 роках, Офісу Генерального прокурора ОСОБА_5 (далі – прокурора) про направлення кримінального провадження №  62021000000000639 (№  757/11993/22) з одного суду до іншого в межах юрисдикції різних апеляційних судів, а саме з Печерського районного суду м. Києва до Черкаського районного суду Черкаської області. 
Прокурор зазначає, що у провадженні Печерського районного суду м. Києва перебуває кримінальне провадження №  62021000000000639 (№  757/11993/22) 
від 23 липня 2021 року за обвинуваченням ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 28, ст. 340, ч. 2 ст. 28, ч.  1 ст. 366, ч. 2 ст. 28, ч. 3 ст. 371 КК України, ОСОБА_9 , ОСОБА_10 – ч. 2 ст. 28, ст. 340, ч. 2 ст. 28, ч. 3 ст. 371 КК України та ОСОБА_11 – ч. 3 ст. 27, ч. 2 ст. 28, ст. 340, ч. 3 ст. 27, ч. 2 ст. 28, ч. 1 ст. 360, ч. 3 ст. 27, ч. 2 ст. 28, ч. 3 ст. 371, ч. 2 ст. 343 КК України.
Його клопотання мотивовано тим, що досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні завершено Управлінням з розслідуванням злочинів, вчинених у зв`язку із масовими протестами у 2013–2014 роках Державного бюро розслідувань, яке знаходиться під юрисдикцією Печерського районного суду м.  Києва.
Згідно з ч. 9 ст. 615 КПК України під час дії воєнного стану обвинувальні акти, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності скеровуються та розглядаються судами, в межах територіальної юрисдикції яких закінчено досудове розслідування.
Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022«Про введення воєнного стану в України», затвердженого Законом України № 2102-ІХ від 24 лютого 2022 року, введено воєнний стан в Україні на 30 діб. Потім Указом Президента України від 14 березня 2022 року № 133/2022, затвердженого Законом України №  2119-ІХ від 15 березня 2022 року, воєнний стан в Україні продовжено 
з 26 березня 2022 року строком на 30 діб.
Таким чином, відповідно до ч. 9 ст. 615 КПК України обвинувальний акт у кримінальному провадженні №  62021000000000639 (№  757/11993/22) від 23 липня 2021 року передано до Печерського районного суду м. Києва.
Разом з тим, з посиланням на ч. 1 ст. 34 КПК України прокурор зазначає, що забезпечити ефективний і оперативний судовий розгляд кримінального провадження в розумний строк в даному випадку Печерський районний суд м.  Києва не в змозі, оскільки всі обвинувачені та всі потерпілі проживають у місті Черкаси та Черкаській області. 
Крім того, враховуючи, що місце вчинення кримінальних правопорушень є місто Черкаси, то більшість свідків, які підлягатимуть виклику та допиту в суді також перебувають в місті Черкаси та Черкаській області. 
З огляду на вказані обставини та воєнний стан в Україні, який ускладнює та обмежує можливість визначення часу проведення судових засідань, розгляд Печерським районним судом м. Києва обвинувального акта у кримінальному провадженні №  62021000000000639 (№  757/11993/22) від 23 липня 2021 року, на думку прокурора, безумовно перешкоджатиме одночасній явці в судове засідання у м. Києві 6 обвинувачених та 18 потерпілих, які проживають у м. Черкаси та Черкаській області.
А відтак, прокурор вважає, що необхідність зміни підсудності в цьому випадку підпадає під ознаки винятковості, передбачені ст. 34 КПК України. 
Крім того, вказує на те, що кримінальні правопорушення, які інкримінують обвинуваченим, вчинені на території міста Черкас, а саме в приміщенні слідчого відділу Соснівського РВ в м. Черкаси, за адресою: м. Черкаси, вул. Пастерівська, 104. Тобто за правилами територіальної підсудності (ч. 1 ст. 32 КПК України) вказаний обвинувальний акт має бути спрямований до Придніпровського районного суду м. Черкаси. Проте більшість суддів Соснівського районного суду м. Черкаси та Придніпровського районного суду м. Черкаси не можуть розглядати обвинувальний акт у кримінальному провадженні №  62021000000000639 (№  757/11993/22) 
від 23 липня 2021 року, оскільки були допитані в якості свідків, що є предметом досудового розслідування у вказаному провадженні, або мають певне відношення до обвинувачених в силу виконання ними своїх обов`язків ( ОСОБА_8 працює заступником начальника слідчого відділу слідчого управління ГУНП в Черкаській області) або ж осіб, які причетні до вчинення кримінальних правопорушень. 
До того ж, згідно з інформацією з офіційних сайтів станом на 27 травня 2022 року на розгляді у Придніпровському районному суді м. Черкаси перебуває 231 кримінальне провадження, Соснівському районному суді м. Черкаси – 355; Черкаському районному суді Черкаської області – 103. 
З огляду на зазначене, зважаючи на необхідність дотримання розумних строків розгляду кримінального провадження, забезпечення оперативності та ефективності судового розгляду, прокурор вважає, що наявні всі підстави для зміни підсудності даного кримінального провадження за Черкаським районним судом Черкаської області.
Також прокурор наголошує на тому, що на сьогодні на території Черкаської області бойові дії не відбуваються.
Учасникам судового провадження було повідомлено про час та місце розгляду клопотання прокурора. Заперечень та клопотань про відкладення дати розгляду клопотання не надійшло. 
Заслухавши доповідь судді, думку прокурора, перевіривши інформацію, надану Печерським районним судом м. Києва, колегія суддів дійшла висновку, що клопотання прокурора підлягає задоволенню частково.
Відповідно до ч. 1 ст. 32 КПК України кримінальне провадження здійснює суд, у межах територіальної юрисдикції якого вчинено кримінальне правопорушення. У разі якщо було вчинено кілька кримінальних правопорушень, кримінальне провадження здійснює суд, у межах територіальної юрисдикції якого вчинено більш тяжке правопорушення. 
Крім того, у ч. 1 ст. 34 КПК України передбачено перелік підстав для передачі кримінального провадження на розгляд іншого суду.
Так, кримінальне провадження передається на розгляд іншого суду, якщо: 1) до початку судового розгляду виявилося, що кримінальне провадження надійшло до суду з порушенням правил територіальної підсудності; 2) після задоволення відводів (самовідводів) чи в інших випадках неможливо утворити склад суду для судового розгляду; 3) обвинувачений чи потерпілий працює або працював у суді, до підсудності якого належить здійснення кримінального провадження; 4) ліквідовано суд або з визначених законом підстав припинено роботу суду, який здійснював судове провадження.
Окрім зазначених вище обставин, які є підставами для обов`язкового направлення кримінального провадження з одного суду до іншого, у ч. 1 ст. 34 КПК України визначені дискреційні підстави для зміни підсудності. А саме, до почату судового розгляду у виняткових випадках кримінальне провадження з метою забезпечення оперативності та ефективності кримінального провадження може бути передано на розгляд іншого суду за місцем проживання обвинуваченого, більшості потерпілих або свідків, а також у разі неможливості здійснювати відповідним судом правосуддя (зокрема, надзвичайні ситуації техногенного або природного характеру, епідемії, епізоотії, режим воєнного, надзвичайного стану, проведення антитерористичної операції).
Із системного аналізу норм вказаної статті закону випливає, що кримінальне провадження може бути передано на розгляд іншого суду за місцем проживання обвинуваченого, більшості потерпілих або свідків тільки у виняткових випадках, якщо іншим чином забезпечити виконання завдань цього провадження неможливо.
Згідно з обвинувальним актом у кримінальному провадженні № 62021000000000639 від 23 липня 2021 року, затвердженого 17 травня 2022 року прокурором третього відділу процесуального керівництва досудовим розслідуванням та підтримання публічного обвинувачення у кримінальних провадженнях про злочини, вчинені у зв`язку із масовими протестами у 2013–2014 роках, Офісу Генерального прокурора, ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 обвинувачуються у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 28, ст. 340, ч. 2 ст. 28, ч. 1 ст. 366, ч. 2 ст. 28, ч. 3 ст. 371 КК України, ОСОБА_9 , ОСОБА_10 – ч. 2 ст. 28, ст. 340, ч. 2 ст. 28, ч. 3 ст. ст. 371 КК України та ОСОБА_11 – ч. 3 ст. 27, ч. 2 ст. 28, ст. 340, ч. 3 ст. 27, ч. 2 ст. 28, ч. 1 ст. 360, ч. 3 ст. 27, ч. 2 ст. 28, ч. 3 ст. 371, ч. 2 ст. 343 КК України.
Відповідно до ч. 9 ст. 615 КПК України, після завершення досудового розслідування 18 травня 2022 року вказаний обвинувальний акт у кримінальному провадженні з Офісу Генерального прокурора був надісланий до Печерського районного суду м.  Києва, тобто до суду, в межах територіальної юрисдикції якого закінчено досудове розслідування.
Проте, з обвинувального акта та інформації, наданої Печерським районним судом м.  Києва щодо місця проживання (перебування) учасників судового провадження, вбачається, що, дійсно, всі обвинувачені у даному кримінальному провадженні, а саме: ОСОБА_11 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_7 проживають у місті Черкаси, а ОСОБА_6 та ОСОБА_8 – у Черкаській області. Крім того, захисники обвинувачених ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 та всі потерпілі ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_4 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 та ОСОБА_31 також проживають у місті Черкаси або Черкаській області.
Крім того, відповідно до інформації з Печерського районного суду м.  Києва, станом на 6 червня 2022 року вказане кримінальне провадження перебуває на стадії підготовчого розгляду.
До того ж, колегія суддів бере до уваги інформацію з обвинувального акта, з якої вбачається, що 8 учасників кримінального провадження (2 обвинувачених та 6 потерпілих) проживають у Черкаському районі Черкаської області; 7 учасників кримінального провадження (1 обвинувачений та 6 потерпілих) – у Соснівському районі м. Черкаси; 6 учасників кримінального провадження (2 обвинувачених та 4 потерпілих) – у Придніпровському районі м. Черкаси; а 3 учасники кримінального провадження (1 обвинувачений та 2 потерпілих) – у інших районах Черкаської області, що територіально найбільш наближені саме до Черкаського району Черкаської області. 
З огляду на зазначене, колегія суддів вважає слушними наведені прокурором доводи щодо направлення кримінального провадження на розгляд до іншого суду за місцем проживання обвинувачених, більшості потерпілих та свідків, відповідно до положень ч. 1 ст. 34 КПК України для забезпечення мети оперативності та ефективності кримінального провадження, а саме до Черкаського районного суду Черкаської області.
При цьому колегія суддів не погоджується з твердженнями прокурора щодо неможливості суддями Соснівського районного суду м.  Черкаси та Придніпровського районного суду м. Черкаси розглядати обвинувальний акт у кримінальному провадженні №  62021000000000639 (№  757/11993/22) від 23 липня 2021 року.
Відповідно ж до п. 2 ч. 1 ст. 34 КПКУкраїни питання передачі кримінального провадження на розгляд до іншого суду може бути вирішено, зокрема, після задоволення відводів (самовідводів) чи в інших випадках неможливо утворити склад суду для судового розгляду, а відтак вказане прокурором не може бути підставою для передачі кримінального провадження, оскільки до Соснівського районного суду м. Черкаси чи Придніпровського районного суду м. Черкаси матеріали не направлялися та відповідно суддями цього суду питання відводів (самовідводів) не вирішувалися. 
На підставі наведеного, колегія суддів вважаєза необхідне задовольнити клопотання прокурора частково та направити матеріали кримінального провадження №  62021000000000639 (№  757/11993/22) з Печерського районного суду м. Києва до Черкаського районного суду Черкаської області.
Керуючись ст. ст. 31, 32, 34 КПК України, Суд
п о с т а н о в и в:
Клопотання прокурора в кримінальному провадженні – прокурора третього відділу процесуального керівництва досудовим розслідуванням та підтримання публічного обвинувачення у кримінальних провадженнях про злочини, вчинені у зв`язку із масовими протестами у 2013–2014 роках, Офісу Генерального прокурора ОСОБА_5 задовольнити частково. 
Матеріали кримінального провадження №  62021000000000639 (№  757/11993/22) за обвинуваченням ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 та ОСОБА_11 з Печерського районного суду м. Києва направити до Черкаського районного суду Черкаської області для розгляду.
Ухвала є остаточною і оскарженню не підлягає.
 
С у д д і:

 
 
ОСОБА_1                                               ОСОБА_2                                                  ОСОБА_3