Справа № 344/6853/21 
Провадження № 22-ц/4808/183/22 
Головуючий у 1 інстанції Мелещенко Л. В. 
Суддя-доповідач Пнівчук 

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 травня 2022 року м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:
               головуючої                        Пнівчук О.В.
               суддів:                        Василишин Л.В., Максюти І.О.
               секретаря                        Максимів Ю.В., 
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за апеляційною скаргою Івано-Франківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки на рішення Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 28 вересня 2021 року, у складі судді Мелещенко Л.В., у справі за позовом ОСОБА_1 до Івано-Франківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Комісія з контролю за забезпеченням військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями в особі Міністерства оборони України, Івано-Франківська квартирно-експлуатаційна частина району про визнання незаконними та скасування рішення і наказу, зобов`язання прийняти рішення про поновлення на квартирному обліку, погодження розподілу квартири,
в с т а н о в и в:
У травні 2021 року ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до Івано-Франківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Комісія з контролю за забезпеченням військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями в особі Міністерства оборони України, Івано-Франківська квартирно-експлуатаційна частина району про визнання незаконними та скасування рішення і наказу, зобов`язання прийняти рішення про поновлення на квартирному обліку, погодження розподілу квартири.
Позовні вимоги мотивувала тим, що є дружиною померлого військовослужбовця полковника запасу ОСОБА_2 , який проходив військову службу в період з 03 серпня 1976 року по 28 жовтня 2002 року у різних військових частинах на різних посадах. Вислуга років у Збройних силах полковника ОСОБА_2 становила календарна – 26 років 2 місяці, у пільговому обчисленні – 26 років 8 місяців. Наказом Міністерства оборони України від 08 жовтня 2002 року № 570 ОСОБА_2 був звільнений з військової служби у запас за пунктом 67 підпункту «Б» (за станом здоров`я) з залишенням на квартирному обліку для позачергового одержання житлового приміщення за рахунок житлового фонду Міністерства оборони України. 
14 травня 1999 року ОСОБА_2 як військовослужбовець, який потребував поліпшення житлових умов, разом із дружиною ОСОБА_1 , сином ОСОБА_3 , та донькою ОСОБА_4 , на підставі рішення житлової комісії в/ч НОМЕР_1 був взятий на квартирний облік у загальну чергу з 03 березня 1995 року під №103. 
Після звільнення у запас ОСОБА_2 разом із сім`єю у такому ж складі був взятий на позачерговий квартирний облік з 08 жовтня 2002 року під №27. 
ІНФОРМАЦІЯ_1 чоловік ОСОБА_2 помер, тому 14 червня 2019 року позивачем було подано заяву до ІНФОРМАЦІЯ_2 про внесення змін до облікової справи у зв`язку зі смертю ОСОБА_2 
ІНФОРМАЦІЯ_3 наказом військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_2 №275 було внесено зміни до облікової справи полковника запасу ОСОБА_2 . Таким чином, вони, як члени сім`ї, що перебували на обліку разом з військовослужбовцем, який помер, залишилися на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_4 до отримання житла для постійного проживання. 
Станом на 01 січня 2020 року позивач та інші члени сім`ї перебували на квартирному обліку у загальній черзі з 03 березня 1995 року під №23 та на позачерговому квартирному обліку з 08 жовтня 2002 року під №2. 
У жовтні 2020 року Об`єднана житлова комісія Івано-Франківського обласного військового комісаріату розглянула погодження списків розподілу житлової площі (придбаної Міністерством оборони України згідно конкурсних пропозицій в м. Івано-Франківську), підготовлених КЕЧ та погоджених гарнізонною житловою комісією, і прийняла рішення, яким погодила розподіл двокімнатної квартири за адресою: АДРЕСА_1 , на 6 поверсі, позивачу, як дружині померлого полковника запасу ОСОБА_2 , яка стоїть на черзі, згідно списків розподілу жилої площі для постійного проживання у Івано-Франківському гарнізоні. 
Наказом від 28 жовтня 2020 року військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_2 № 314 погоджено розподіл зазначеної квартири позивачу, як дружині померлого полковника запасу ОСОБА_2 та надано квартиру по позачерговій черзі зі зняттям з квартирного обліку. 
01 грудня 2020 року начальником Івано-Франківського гарнізону було затверджено список надання житлової площі для постійного проживання в Івано-Франківському обласному військовому комісаріаті Івано-Франківського гарнізону, а 10 грудня 2020 року Комісією з контролю за забезпеченням військовослужбовців Збройних сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями було розглянуто вказаний список надання житла для постійного проживання та облікову справу померлого військовослужбовця запасу полковника ОСОБА_2 . 
За результатами розгляду Комісія з контролю прийняла рішення: «на доопрацювання», вказавши зауваження: «Пропонується відновити право на перебування на обліку в Івано-Франківському гарнізоні. Звільнився з військової служби у Хмельницькому гарнізоні». 
25 січня 2021 року Івано-Франківська квартирно-експлуатаційна частина району своїм повідомленням Івано-Франківському обласному територіальному центру комплектування та соціальної підтримки запропонувала відмінити рішення Об`єднаній житловій комісії Івано-Франківського ОВК п. 3 протоколу №20 від 26 жовтня 2020 року про розподіл двокімнатної квартири дружині померлого військовослужбовця запасу ОСОБА_1 та організувати заходи щодо перерозподілу квартири АДРЕСА_2 , серед черговиків Івано-Франківського гарнізону. 
16 квітня 2021 року об`єднана житлова комісія Івано-Франківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки прийняла рішення, яким скасувала своє попереднє рішення від 26 жовтня 2020 року щодо погодження розподілу двокімнатної квартири за адресою: АДРЕСА_3 дружині померлого полковника запасу ОСОБА_2 , ОСОБА_1 та зняла її та членів її сім`ї у кількості 3 осіб з квартирного обліку, які потребують поліпшення житлових умов при Івано-Франківському обласному територіальному центру комплектування та соціальної підтримки у зв`язку із припиненням трудових відносин з військовою частиною НОМЕР_2 полковником ОСОБА_2 (переведений до військової частини НОМЕР_3 м. Хмельницький 13 квітня 2001 року) у зв`язку із неправомірними діями посадових осіб при вирішенні питання про взяття на облік. 
20 квітня 2021 року Івано-Франківський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки наказом військового комісара скасував рішення об`єднаної житлової комісії, оформленого протоколом №20 від 26 жовтня 2020 року, щодо погодження розподілу двокімнатної квартири за адресою: АДРЕСА_3 ОСОБА_1 , дружині померлого полковника запасу ОСОБА_2 , та зняв її та членів сім`ї з квартирного обліку. 
Позивач зазначила, що полковник ОСОБА_2 не припиняв трудових відносин з військовою частиною НОМЕР_1 , так як ніколи не перебував з даною військовою частиною у трудових відносинах. На квартирному обліку позивач постійно перебувала разом зі своїм чоловіком. У період з 30 серпня 1999 року по 30 травня 2003 року позивач працювала бухгалтером-ревізором у військовій частині НОМЕР_1 м. Івано-Франківськ, за місцем служби чоловіка. Дійсно ОСОБА_2 13 квітня 2001 року був переведений до військової частини НОМЕР_4 у м. Хмельницькому. При цьому ні одноосібно ОСОБА_2 , ні їхня сім`я у повному складі не виїжджали на постійне проживання у м. Хмельницький, місцем їхнього проживання залишилося м. Івано-Франківськ. За новим місцем служби у м. Хмельницькому чоловік позивача на квартирному обліку не перебував, одноосібно користувався гуртожитком. Таким чином, законних підстав зняти з обліку її чоловіка у зв`язку із переведенням у військову частину НОМЕР_4 у м. Хмельницький не було. 
Посилаючись на зазначені обставини, позивач просила визнати незаконним та скасувати рішення об`єднаної житлової комісії Івано-Франківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 16 квітня 2021 року № 2 щодо скасування пункту 3 рішення об`єднаної житлової комісії, оформленого протоколом № 20 від 26 жовтня 2020 року, щодо погодження розподілу двокімнатної квартири за адресою: АДРЕСА_3 , дружині померлого ОСОБА_1 та зняття її та членів сім`ї з квартирного обліку; визнати незаконним та скасувати наказ військового комісара Івано-Франківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 20 квітня 2021 року № 150 «Про затвердження рішення об`єднаної житлової комісії Івано-Франківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 16 квітня 2021 року № 2» щодо скасування пункту 3 рішення об`єднаної житлової комісії, оформленого протоколом № 20 від 26 жовтня 2020 року, щодо погодження розподілу двокімнатної квартири за адресою: АДРЕСА_3 , дружині померлого ОСОБА_1 та зняття її та членів сім`ї з квартирного обліку; зобов`язати Івано-Франківський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки прийняти рішення, якими поновити позивача та членів сім`ї на квартирному обліку у загальну чергу з 03 березня 1995 року під № 23 та позачерговому квартирному обліку з 08 жовтня 2002 року під № 2 та погодити розподіл квартири позивачу.
Рішенням Івано-Франківського міського суду від 28 вересня 2021 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково.
Визнано незаконним та скасовано рішення об`єднаної житлової комісії Івано-Франківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 16 квітня 2021 року № 2 щодо скасування пункту 3 рішення об`єднаної житлової комісії, оформленого протоколом № 20 від 26 жовтня 2020 року, щодо погодження розподілу двокімнатної квартири за адресою: АДРЕСА_3 дружині померлого полковника запасу ОСОБА_2 . ОСОБА_1 та зняття її та членів її сім`ї з квартирного обліку.
Визнано незаконним та скасовано наказ військового комісара Івано-Франківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 20 квітня 2021 року № 150 «Про затвердження рішення об`єднаної житлової комісії Івано-Франківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 16 квітня 2021 року № 2» щодо скасування пункту 3 рішення об`єднаної житлової комісії, оформленого протоколом № 20 від 26 жовтня 2020 року, щодо погодження розподілу двокімнатної квартири за адресою: АДРЕСА_3 дружині померлого полковника запасу ОСОБА_2 . ОСОБА_1 та зняття її та членів її сім`ї з квартирного обліку.
У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Не погоджуючись із рішенням суду, військовий комісар Івано-Франківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки подав апеляційну скаргу, у якій посилається на порушення судом норм матеріального та процесуального права.
Апелянт вважає, що оскільки в квітні 2001 року ОСОБА_2 змінив місце служби з в/ч НОМЕР_1 (м. Івано-Франківськ) на в/ч НОМЕР_4 (м. Хмельницький), то останнього неправомірно було взято на квартирний облік при Івано-Франківському ОМВК. ОСОБА_2 повинен був бути зарахований на квартирний облік за новим місцем служби (в/ч НОМЕР_4 м. Хмельницький)
Зазначив, що питання щодо залишення на квартирному обліку в будь-якому місті України після звільнення з військової служби, ОСОБА_2 міг вирішувати лише за останнім місцем служби, а саме в/ч НОМЕР_4 м. Хмельницький.
Суд першої інстанції застосовуючи до спірних правовідносин принцип незворотності дії нормативно-правового акту у часі, помилково дійшов висновку про те, що рішення об`єднаної житлової комісії Івано-Франківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки оформлене протоколом засідання №2 від 16 квітня 2021 року є незаконним, оскільки при його прийнятті застосовувався нормативно-правовий акт, який втратив чинність, але був чинним на момент виникнення спірних правовідносин та регулював такі відносин. Таким чином рішення об`єднаної житлової комісії Івано-Франківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки відповідає вимогам чинного законодавства, є законним та обґрунтованим.
Посилаючись на зазначені обставини, апелянт просив рішення суду скасувати та прийняти нове, яким відмовити в задоволені позовних вимог ОСОБА_1 .
Позивач ОСОБА_1 подала відзив на апеляційну скаргу, в якому зазначає, що рішення суду першої інстанції є законним та обґрунтованим, а доводи апеляційної скарги його законності не спростовують.
Посилання в апеляційній скарзі на те, що змінивши місце служби з в/ч НОМЕР_1 (м. Івано-Франківськ) на в/ч НОМЕР_4 (м. Хмельницький) полковника запасу ОСОБА_2 неправомірно було взято на квартирний облік при Івано-Франківському ОМВК не відповідає дійсним обставинам справи, оскільки ОСОБА_2 був прописаний при в/ч НОМЕР_1 у м. Івано-Франківську, місця прописки не змінював, як і члени його сім`ї, що разом перебували на квартирному обліку, а тому він правомірно був залишений на квартирному обліку у м. Івано-Франківськ.
ОСОБА_1 просила рішення суду залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.
У судовому засіданні апеляційного суду представник апелянта Івано-Франківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Марціс Б.С. вимоги апеляційної скарги підтримав з наведених у ній мотивів.
Позивачка ОСОБА_1 та її представник ОСОБА_5 заперечили вимоги апеляційної скарги посилаючись на обґрунтованість висновків суду першої інстанції.
Представники Комісії з контролю за забезпеченням військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями в особі Міністерства оборони України та Івано-Франківської квартирно-експлуатаційної частини району надіслали на адресу суду клопотання, у яких посилаючись на зайнятість у інших справах, просили розглядати справу без їх участі.
Заслухавши суддю-доповідача, пояснення сторін, дослідивши письмові матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з наступних підстав.
Відповідно до ст. 263 ЦПК України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, яким суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно із законом. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються, як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Зазначеним вимогам закону рішення суду відповідає.
Постановляючи рішення про часткове задоволення позову, суд першої інстанції виходив із того що рішення об`єднаної житлової комісії Івано-Франківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки оформлене протоколом засідання №2 від 16 квітня 2021 року є незаконним, оскільки при його прийнятті застосовано нормативно-правовий акт, який втратив чинність.
Колегія суддів погоджується з таким висновком суду з огляду на наступне.
Судом встановлено, що полковник запасу ОСОБА_2 проходив військову службу в період з 03 серпня 1976 року по 28 жовтня 2002 року у різних військових частинах на різних посадах.
Відповідно до копії свідоцтва про укладення шлюбу, 04 червня 1983 року ОСОБА_2 та ОСОБА_6 зареєстрували шлюб. 
Відповідно до Витягу з протоколу № 6 від 14 травня 1999 року засідання житлової комісії, військовослужбовця в частині НОМЕР_1 ОСОБА_2 поставлено в чергу на отримання (покращення) житла, в загальну чергу з 03 березня 1995 року під №103. В пільгову (позачергову, першочергову) з 08 травня 2002 року під № 27 як звільненого в запас. Склад сім`ї 4 осіб: дружина ОСОБА_1 , 1958 року народження, син ОСОБА_7 , 1984 року народження, донька ОСОБА_8 , 1988 року народження (а.с.18).
Наказом Міністерства оборони України від 08 жовтня 2002 року № 570, ОСОБА_2 був звільнений з військової служби у запас за пунктом 67 підпункту «Б» (за станом здоров`я) з залишенням на квартирному обліку для позачергового одержання житлового приміщення за рахунок житлового фонду Міністерства оборони України (а.с.13).
ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер, що підтверджується копією свідоцтва про смерть серіїя НОМЕР_5 від 30 травня 2019 року (а.с.12).
Встановлено, що 14 червня 2019 року ОСОБА_1 звернулася з заявою до військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_2 про внесення змін у квартирну справу у зв`язку із смертю чоловіка полковника запасу ОСОБА_2 . Наказом військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_2 №275 від 27 червня 2019 року внесено зміни до облікової справи полковника запасу ОСОБА_2 . Підстава: пункт 20 розділу VІ Інструкції (наказ Міністерства оборони України від 31 липня 2018 року № 380). Свідоцтво про смерть серії НОМЕР_6 від 30 травня 2019 року .
Згідно Витягу з протоколу засідання об`єднаної житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 від 26 жовтня 2020 року № 20, погоджено розподіл двокімнатної квартири за адресою: АДРЕСА_3 , житловою площею 36,0 м кв., загальною площею 71,7 м кв. на 6 поверсі, дружині померлого полковника запасу ОСОБА_2 - ОСОБА_1 , яка стоїть на черзі, згідно списків розподілу жилої площі для постійного проживання в Івано-Франківському гарнізоні місцезнаходження м. Івано-Франківськ та надано квартиру по позачерговій черзі зі зняттям з квартирного обліку.
28 жовтня 2020 року наказом військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_2 № 314 погоджено розподіл двокімнатної квартири за адресою: АДРЕСА_3 , дружині померлого полковника запасу ОСОБА_2 – ОСОБА_1 , яка стоїть на черзі, згідно списків розподілу жилої площі для постійного проживання в Івано-Франківському гарнізоні місцезнаходження м. Івано-Франківськ. 
Протоколом засідання Комісії з контролю за забезпеченням військовослужбовців Збройних сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями № 156 від 10 грудня 2020 року, затвердженим Головою комісії з контролю за забезпеченням військовослужбовців Збройних Сил України та членів сімей жилими приміщеннями 10 грудня 2020 року, розглянуто пропозиції начальника Івано-Франківського гарнізону полковника ОСОБА_9 щодо розподілу 9 квартир за адресою: АДРЕСА_4 , згідно якого розподіл квартири АДРЕСА_5 - ОСОБА_1 дружині померлого в/сл запасу не погоджено та рекомендовано на доопрацювання (а.с.24-29).
Начальник Івано-Франківської КЕЧ району у листі від 25 січня 2021 року, адресованому начальнику Івано-Франківського гарнізону, Івано-Франківському обласному ТЦКСП, об`єднаній житлової комісії Івано-Франківського обласного ТЦКСП запропонував відмінити рішення об`єднаної житлової комісії Івано-Франківського ОВК п.3 протоколу № 20 від 26 жовтня 2020 року про розподіл двокімнатної квартири дружині померлого військовослужбовця запасу ОСОБА_1 та переглянути правомірність перебування на квартирному обліку в Івано-Франківському гарнізоні.
Відповідно до Витягу з протоколу засідання об`єднаної житлової комісії Івано-Франківського обласного ТЦКСП від 16 квітня 2021 року № 2, скасовано пункт 3 рішення об`єднаної житлової комісії, оформленого протоколом № 20 від 26 жовтня 2020 року, щодо погодження розподілу двокімнатної квартири за адресою: АДРЕСА_3 , дружині померлого ОСОБА_1 та зняття її та членів сім`ї з квартирного обліку в кількості 3 осіб, а саме: ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , з квартирного обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов при Івано-Франківському обласному ТЦКСП у зв`язку з припиненням трудових відносин з військовою частиною НОМЕР_1 полковником ОСОБА_2 (переведений до військової частини НОМЕР_3 м. Хмельницький 13 квітня 2002 року) та у зв`язку з неправомірними діями посадових осіб при вирішенні питання про взяття на облік. 
Наказом військового комісара Івано-Франківського обласного ТЦКСП від 20 квітня 2021 року №150 скасовано пункт 3 рішення об`єднаної житлової комісії, оформленого протоколом № 20 від 26 жовтня 2020 року, щодо погодження розподілу двокімнатної квартири за адресою: АДРЕСА_3 дружині померлого полковника запасу ОСОБА_10 , ОСОБА_1 та знято її та членів сім`ї з квартирного обліку (а.с.32).
Відповідно до положень ст. 47 Конституції України, громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону.
Ніхто не може бути примусово позбавлений житла інакше як на підставі закону за рішенням суду.
Відповідно до абзацу 4 частини першої статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надаються жилі приміщення для постійного проживання або за їх бажанням грошова компенсація за належне їм для отримання жиле приміщення. Такі жилі приміщення або грошова компенсація надають їм один раз протягом усього часу проходження військової служби за умови, що ними не було використано право на безоплатну приватизацію житла.
Згідно з чинним на момент взяття ОСОБА_10 на квартирний облік Положенням про порядок забезпечення жилою площею в ЗСУ, затвердженим наказом Міноборони від 3 лютого 1995 року № 20 (Положення № 20), військовослужбовці перебувають на квартирному обліку у військовій частині та КЕЧ району до отримання жилого приміщення, за винятком випадків, передбачених у цьому пункті, а саме: поліпшення житлових умов, внаслідок чого відпала необхідність для надання іншого жилого приміщення; при переміщенні військовослужбовця до нового місця служби у інший населений пункт; при засудженні військовослужбовця до позбавлення волі на термін понад 6 місяців, крім умовного засудження; при наданні відомостей, що не відповідають дійсності та які стали основою для прийняття на облік або неправомірних дій командування при вирішенні питання про прийняття на облік (пункт 13).
На виконання приписів статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», постановою КМУ від 3 серпня 2006 року № 1081 затверджено Порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями (Порядок).
Вказаний Порядок визначає механізм забезпечення житловими приміщеннями військовослужбовців – осіб офіцерського, старшинського і сержантського, рядового складу (крім строкової служби) Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, посади в яких комплектуються військовослужбовцями, у тому числі звільнених в запас або у відставку, що залишилися перебувати на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, у військових частинах, закладах, установах та організаціях після звільнення та членів їх сімей (пункт 1 Порядку).
Згідно з пунктом 3 даного Порядку військовослужбовцям, які мають вислугу 20 років і більше, та членам їх сімей надається житло для постійного проживання. Забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житлом для постійного проживання провадиться шляхом надання один раз протягом усього часу проходження військової служби житла новозбудованого, виключеного з числа службового, вивільненого або придбаного у фізичних чи юридичних осіб, надання кредиту для спорудження (купівлі) житла.
Відповідно до пункту 24 Порядку військовослужбовці зараховуються на облік згідно з рішенням житлової комісії військової частини, яке затверджується командиром частини. У рішенні зазначаються дата зарахування на облік, склад сім`ї, підстави для зарахування на облік, вид черговості (загальна черга, в першу чергу, поза чергою), а також підстави включення до відповідних списків, а в разі відмови в зарахуванні на облік – підстави відмови з посиланням на норми законодавства. Датою зарахування на облік вважається день, коли житловою комісією частини винесено рішення про зарахування військовослужбовця на облік.
Пунктом 29 Порядку передбачено, що військовослужбовці, які перебувають на обліку при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду, а в разі розформування військової частини – у військовому комісаріаті і квартирно-експлуатаційному органі та користуються правом позачергового одержання житла.
Порядок передбачає також і випадки, коли військовослужбовці знімаються з обліку, а саме у разі: 1) поліпшення житлових умов, внаслідок чого відпала потреба в наданні житла; 2) засудження військовослужбовця до позбавлення волі на строк понад шість місяців, крім умовного засудження; 3) звільнення з військової служби за службовою невідповідністю у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем; 4) подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік; 5) в інших випадках, передбачених законодавством (пункт 30 Порядку).
Системний аналіз зазначених норм права свідчить про те, що військовослужбовці, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та члени їх сімей мають право на отримання житла, а, отже, і на залишення на обліку до отримання ними житла, в тому числі і у разі звільнення в запас чи відставку, крім випадків, передбачених пунктом 30 Порядку.
Суд першої інстанції обґрунтовано зазначив, що чоловік позивачки ОСОБА_2 разом із сім`єю був взятий на квартирний облік у загальну чергу з 03 березня 1995 року під №103, а після звільнення у запас ОСОБА_2 разом із сім`єю взятий на позачерговий квартирний облік з 08 жовтня 2002 року під №27. Встановлено, що ОСОБА_2 житлом за рахунок Міністерства оборони України не забезпечувався, його перебування на квартирному обліку з 1995 року не заперечувалося протягом всього часу перебування на обліку, законність постановки на квартирний облік не оскаржувалася відповідачем.
Матеріали справи не містять доказів того, що ОСОБА_2 був зарахований на квартирний облік внаслідок подання ним відомостей, що не відповідають дійсності чи неправомірних дій посадових осіб при вирішенні питання про прийняття на квартирний облік.
Суд правильно зазначив, що рішення об`єднаної житлової комісії Івано-Франківського обласного ТЦКСП та наказ військового комісара Івано-Франківського обласного ТЦКСП в частині скасування рішення житлової комісії від 26.10.2020 року щодо погодження розподілу двокімнатної квартири по АДРЕСА_3 ОСОБА_1 та зняття її та членів сім`ї з квартирного обліку, на підставі п. 13 Положення про порядок забезпечення жилою площею у Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 23 грудня 1992 року № 220, згідно якого військовослужбовці перебувають на квартирному обліку у військовій частині та КЕЧ району до отримання жилого приміщення, за винятком ряду випадків, зокрема, при переміщенні військовослужбовця до нового місця служби у інший населений пункт – є незаконними, оскільки вказаний нормативно-правовий акт втратив свою чинність 10 листопада 2006 року. Натомість постановою КМУ від 3 серпня 2006 року № 1081 затверджено Порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями (Порядок), який є чинним станом на час виникнення спірних правовідносин та не передбачає обов`язкового зняття з квартирного обліку при переміщенні військовослужбовця до нового місця служби у інший населений пункт.
Відповідачем не представлено доказів того, що  ОСОБА_2 при перебуванні на квартирному обліку подавав комісії неправдиві відомості, а відтак позивачка не може в такий спосіб відповідати за помилки чи упущення посадових осіб військової частини та створеної у ній житлової комісії.
Суд правильно, посилаючись на практику Європейського суду з прав людини, зазначив, що ризик будь-якої помилки, зробленої органами державної влади, повинна нести держава, а помилки не повинні виправлятися за рахунок зацікавленої особи.
Так, у справі «Рисовський проти України» від 20 жовтня 2011 року Європейський суд з прав людини підкреслив особливу важливість принципу «належного урядування», який передбачає, що у разі, коли йдеться про питання загального інтересу, зокрема, якщо справа впливає на такі основоположні права людини, як майнові права, державні органи повинні діяти вчасно та в належний і якомога послідовнішній спосіб.
Принцип «належного урядування», як правило, не повинен перешкоджати державним органам виправляти випадкові помилки, однак потреба виправити минулу «помилку» не повинна непропорційним чином втручатися в нове право, набуте особою, яка покладалася на легітимність добросовісних дій державного органу.
З огляду на зазначене, необґрунтованими є доводи апеляційної скарги про те, що при прийнятті оскаржуваних рішень відповідачем правильно застосовано нормативно-правовий акт, який втратив чинність, але був чинним на момент виникнення спірних правовідносин.
Інші доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права та порушення норм процесуального права, не спростовують висновки суду першої інстанції, та не містять підстав для скасування або зміни судового рішення.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 374 ЦПК України суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги має право залишити судове рішення без змін, а скаргу без задоволення.
За змістом статті 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Враховуючи вищенаведене, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу Івано-Франківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки слід залишити без задоволення, а оскаржуване рішення суду – без змін. 
Керуючись ст.ст. 367, 374, 375, 381-383, 389, 390 ЦПК України, суд
п о с т а н о в и в:
Апеляційну скаргу Івано-Франківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки залишити без задоволення,а рішення Івано-Франківського міського суду від 28 вересня 2021 року– без зміни.
Постанова набирає законної сили з дня прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Повний текст постанови складено 17 травня 2022 року.

Головуюча                                                         О.В. Пнівчук
Судді:                                                                Л.В. Василишин
                                                                       І.О. Максюта