ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 червня 2022 року
м. Хмельницький

Справа № 686/4872/21
Провадження № 22-ц/4820/854/22

Хмельницький апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ: П`єнти І.В. (суддя-доповідач), Корніюк А.П., Талалай О.І.

 
розглянув в порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи цивільну справу №686/4872/21 за позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Хмельницькгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого об`єму природного газу, за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 23 лютого 2022 року (суддя Мазурок О.В.).
Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи, ознайомившись з доводами апеляційної скарги, суд

в с т а н о в и в:
У лютому 2021 року АТ «Оператор газорозподільної системи «Хмельницькгаз» звернулось до суду з позовом до  ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого об`єму природного газу.
В обґрунтування позову зазначає, що ОСОБА_1 є власником будинку за адресою 
АДРЕСА_1 , що до травня2020 рокувідповідач не був зареєстрований споживачем природного газу за вказаною адресою. 
Вказує, що 27 лютого2020 року представниками АТ «Хмельницькгаз» було складено Акт про порушення №1110у будинку відповідача за адресою АДРЕСА_1 .У Акті зафіксовано порушення Кодексу ГРМ, а саме самовільне підключення до газової мережі житлового будинку.Акт про порушення складено у присутності споживача, споживач з актом про порушення ознайомився, про що поставив свій підпис.
Посилається на те, що лише після виявленого порушення відповідач 03.03.2020 звернувся до товариства з заявою на прийняття в експлуатацію системи газопостачання належного йому будинку.
03.07.2020 комісією з розгляду актів про порушення АТ «Хмельницькгаз» було прийнято рішення про задоволення акту про порушення та затверджено акт-розрахунок вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, що підтверджується протоколом засідання комісії з розгляду актів про порушення споживачами природного газу вимог Кодексу газорозподільних систем від 03.07.2020.
Позивач вказує, що відповідно до акту-розрахунку розмір необлікованого об`єму спожитого природного газу склав11964,33 м. куб., вартість якого за період з26.08.2019 по 26.02.2020 становить76040,76 грн.
26.11.2020 та 14.01.2021на адресу відповідача було направленолисти з проханням здійснити оплату вартості необлікованого об`єму та обсягу природного газу. Станом на момент подачі позову відповідачем добровільно вартість необлікованого об`єму природного газу не сплачена.
Звертаючись до суду з позовом, АТ «Хмельницькгаз» просило стягнути з відповідача на користь товариства вартість необлікованого об`єму природного газу в розмірі 76040,76 грн та судовий збір.
Заочним рішенням Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 18 травня 2021 року позов задоволено. Стягнуто ОСОБА_1 на користь АТ «Хмельницькгаз» вартість необлікованого об`єму природного газу в розмірі 76040,76 грн, 2270 грн судового збору.
Ухвалою Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 24 січня 2022 року скасовано заочне рішення Хмельницького міськрайонногосуду Хмельницької областівід18 травня 2021року, щоухвалене у справі за позовомАТ «Хмельницькгаз» ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого об`єму природного газу.
Рішенням Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 23 лютого 2022 року позов задоволено. Стягнуто ОСОБА_1 на користь АТ «Хмельницькгаз» вартість необлікованого об`єму природного газу в розмірі 76040,76 грн, 2270 грн судового збору.
Не погоджуючись з вказаним вище рішенням суду,  ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення та ухвалити нове рішення, про відмову у задоволенні позову. Посилається на неповне з`ясування судом обставин справи та порушення норм матеріального і процесуального права. Зазначає, що він відмовився ставити підпис на Акті про порушення №1110 від 27.02.2020, оскільки вважав його не обґрунтованимта виявив бажання прийняти участь у засіданні комісії АТ «Хмельницькгаз» 18.03.2020. Вказує, що листом від 23.11.2020 АТ «Хмельницькгаз» повідомило його про те, що комісія АТ «Хмельницькгаз» ухвалила рішення про задоволення вказаного вище акту та здійснила нарахування необлікованого об`єму природного газу в розмірі 76040,76 грн. Вважає, що Акт про порушення №1110 від 27.02.2020, складено з порушенням, оскільки його розгляд відбувся за його відсутності, а тому він був позбавлений можливості подавати пояснення під час розгляду комісією вказаного акту. Крім того, апелянт вважає необґрунтованою суму стягнення, адже відсутній розрахунок, що вказував би на метод та строки відліку застосування штрафних санкцій. Апелянт вказує, що ним у 2017 році було укладено та виконано умови договору на приєднання до газорозподільної системи №02AHm4840-17 від 30.05.2017, який було оплачено 29.05.2017, а тому не можна вважати, що він був самовільно підключений до газової мережі.
У відзиві на апеляційну скаргу АТ «Оператор газорозподільної системи «Хмельницькгаз» погоджується із висновками суду першої інстанції та просить оскаржуване рішення залишити без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення. Вважає, що судом першої інстанції досліджено в повній мірі усі обставини справи та ухвалено законне і обґрунтоване рішення.
Розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження, відповідно до положень ст. 369 ЦПК України, за наявними у справі матеріалами без повідомлення учасників справи.
Колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а оскаржуване судове рішення - без змін.
Відповідно до ч. 1 ст. 375 ЦПК України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Судом першої інстанції встановлено, ОСОБА_1 є власником будинку за адресою АДРЕСА_1 .
27.02.2020 представниками АТ «Хмельницькгаз» складено Акт про порушення №1110у будинку відповідача за адресою АДРЕСА_1 .У Акті зафіксовано порушенняп.п. 1 п.1 глави 2 Розділу ХІ Кодексу ГРМ, а самевиявлено несанкціонований газопровід шляхом самовільного підключення до газової мережі житлового будинку.Акт про порушення складено у присутності споживача. Споживач з актом про порушення ознайомився, про що поставив свій підпис у Акті про порушення (а.с. 5).
03.07.2020 комісією з розгляду актів про порушення АТ «Хмельницькгаз» було прийнято рішення про задоволення акту про порушення та затверджено акт-розрахунок вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, що підтверджується протоколом засідання комісії з розгляду актів про порушення споживачами природного газу вимог Кодексу газорозподільних систем від 03.07.2020(а.с.7).
Відповідно до вказаного акту-розрахунку розмір необлікованого об`єму спожитого природного газу склав11964,33 м. куб., вартість якого становить76040,76 грн. Розрахунок було проведено за період з26.08.2019 по 26.02.2020(а.с. 8).
26.11.2020 та 14.01.2021на адресу ОСОБА_1 направленолисти з проханням здійснити оплату вартості необлікованого об`єму та обсягу природного газу,проте добровільно вартість необлікованого об`єму природного газу ним не сплачена. (а.с. 10, 14). 
Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що факт несанкціонованого відбору природного газу позивачем підтверджений належними доказами, а розрахунок вартості необлікованого (донарахованого) обсягу природного газу, що має бути компенсована Оператору ГРМ, відповідає вимогам закону та обставинам справи.
Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, з огляду на наступне.
Взаємовідносини між споживачами природного газу та Оператором ГРМ регулюються Кодексом газорозподільних систем затвердженим постановою НКРЕКП за №2494 від 30.09.2015 року та Типовим договором розподілу природного газу, затвердженим постановою НКРЕКП за №2498 від 30.09.2015 року.
Відповідно до п. 1 і п. 4 глави 1 розділу V Кодексу ГРМ власники об`єктів будівництва або існуючих об`єктів (земельних ділянок), які фізично не підключені до ГРМ, мають право на приєднання (технічний доступ) цих об`єктів до ГРМ, що на законних підставах перебуває у власності або користуванні (у тому числі в експлуатації) Оператора ГРМ, у порядку, визначеному цим розділом.
Приєднання об`єктів (земельних ділянок) замовника до ГРМ здійснюється на підставі договору на приєднання, що укладається за формами, наведеними у додатках 11, 12 до цього Кодексу.
Доступ споживачівдо ГРМ для споживання природного газу надається за умови та на підставі укладеного між споживачем та Оператором ГРМ договору розподілу природного газу.Договір розподілу природного газу між Оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30 вересня 2015 року № 2498.
Договір розподілу природного газу - правочин, укладений між оператором газорозподільної системи та споживачем (у тому числі побутовим споживачем) відповідно до вимог цього Кодексу, згідно з яким оператор газорозподільної системи забезпечує цілодобовий доступ об`єкта споживача до газорозподільної системи для можливості розподілу природного газу.
Договір розподілу природного газу має бути укладений Оператором ГРМ з усіма споживачами, у тому числі побутовими споживачами, об`єкти яких в установленому порядку підключені до/через ГРМ, що на законних підставах перебуває у власності чи користуванні Оператора ГРМ (п. 1 і п. 3 глави 3 розділу VІ Кодексу ГРМ).
Здійснення відбору (споживання) природного газу споживачем за відсутності укладеного договору розподілу природного газу не допускається (п.1 глави 3 розділу VІ Кодексу ГРМ).
Згідно частини першої та пункту другого частини другої статті 59 Закону України «Про ринок природного газу» від 09.04.2015 № 329-VIII (далі Закон № 329-VIII), суб`єкти ринку природного газу, які порушили законодавство, що регулює функціонування ринку природного газу, несуть відповідальність згідно із законом. Правопорушеннями на ринку природного газу зокрема є: несанкціонований відбір природного газу.
Згідно пункту третього частини другої статті 13 Закону № 329-VIII споживач зобов`язаний не допускати несанкціонованого відбору природного газу.
Зі змісту глави 5 розділу XI Кодексу слідує, що у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 20 до цього Кодексу.
Відповідно до п. 8 глави 5 розділу XI Кодексу, акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо нього відповідне рішення.
У разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого використання природного газу споживачем за відсутності договору розподілу природного газу спожитий об`єм природного газу визначається за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача за період з дня припинення газопостачання (або у разі здійснення попередньої перевірки відключеного стану - з дня такої перевірки, що має підтверджуватися відповідним актом перевірки), а при використанні газу без договору - з дня його закінчення (розірвання) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.
Матеріалами справи встановлено, що відповідач та позивач 30.05.2017 уклали договір на приєднання до газорозподільної системи №02AHm4840-17. Відповідно до якого Оператор ГРМ зобов`язується приєднати об`єкт замовника до ГРМ, а останній зобов`язується здійснити оплату за приєднання у сумі 11 268 грн. 29.05.2017 року відповідачем здійснено оплату, що підтверджується квитанцією № 0.0.775540571.1 (а.с. 51).
Також матеріалами справи встановлено, щопісля виявлення порушення Кодексу ГРМ, відповідач 03.03.2020 звернувся до АТ «Хмельницькгаз» з заявою про прийняття в експлуатацію системи газопостачання житлового будинку за адресою АДРЕСА_1 .(а.с. 16). 
ОСОБА_1 звернувся до позивача із заявою-приєднання до умов договору розподілу природного газу лише 25.05.2020, після того як представниками позивача 27.02.2020 виявлено порушення - несанкціонований газопровід (неприйняття його в експлуатацію, використання природного газу споживачем за відсутності договору розподілу природного газу).25.05.2020 комісією прийнято роботи по газифікації будинку АДРЕСА_1 , що підтверджується актом про приймання закінченого будівництва об`єкта системи газопостачання (а.с.82)
Таким чином слід дійти висновку, що ОСОБА_1 до введення в експлуатацію системи газопостачання житлового будинку споживав природний газ за відсутності договору розподілу природного газу.
Не заслуговують на увагу доводи апеляційної скарги про те, що 30.05.2017 ОСОБА_1 укладено та виконано умови договору на приєднання до газорозподільної системи №02AHm4840-17, тому не можна вважати, що відповідач самовільно підключився до газової мережі. 
Договір на приєднання до газорозподільної мережі не регулює відносини розподілу природного газу. Послуга з приєднання до газорозподільної мережі є сукупністю організаційних і технічних заходів, у тому числі робіт, спрямованих на створення технічної можливості для надання послуги розподілу природного газу, які здійснюються у зв`язку з підключенням об`єкта будівництва чи існуючого об`єкта замовника до газорозподільної системи (п. 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРМ).
Таким чином, договір на приєднання до газорозподільної системи №02AHm4840-17 не регулює відносини з приводу надання послуг розподілу природного газу між споживачем природного газу та АТ «Хмельницькгаз».
Як слідує з аналізу положень Закону України «Про ринок природного газу», договір на приєднання до газорозподільної системи та договір розподілу природного газу є самостійними договорами, рівно як і послуги з приєднання та з розподілу природного газу є різними послугами, які можуть надаватися споживачу різними суб`єктами господарювання.
Тому апеляційний суд вважає доведеним факт порушення відповідачемвимог Кодексу ГРМ, а саме самовільного підключення до газової мережі житлового будинку (використання природного газу споживачем за відсутності договору роз0поділу природного газу) належного відповідачу.
Інші доводи апеляційної скарги не спростовують встановлені у справі фактичні обставини справи.
Рішення суду першої інстанції ґрунтується на повно і всебічно досліджених обставинах справи та ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права, а тому підстав для його скасування в межах доводів апеляційної скарги не вбачається.
Керуючись ст. ст. 367, 374, 375, 381, 382, 383, 384 ЦПК України, суд
п о с т а н о в и в:
Апеляційну скаргу  ОСОБА_1  залишити без задоволення.
Рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 23 лютого 2022 рокузалишити без змін.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, встановлених п. 2 ч. 3 ст. 389 ЦПК України.

Повне судове рішення складено14червня 2022 року.

Суддя-доповідач                                                І.В. П`єнта

Судді:                                                         А.П. Корніюк

О.І. Талалай