УХВАЛА

11 липня 2022 року  
м. Київ
справа №160/2428/21
адміністративне провадження №К/990/15140/22

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Мартинюк Н.М.,
суддів - Єресько Л.О., Мельник-Томенко Ж.М., 
перевіривши касаційну скаргу Південно-Східного міжрегіонального  управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) на постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 8 лютого 2022 року у справі №160/2428/21 за позовом ОСОБА_1 до Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) про визнання протиправними та скасування висновку, наказу, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом в якому просила суд:
- визнати протиправним і скасувати висновок, затверджений наказом Південно-Східного міжрегіонального  управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) від 10 грудня 2020 року № 4004-к «Про затвердження Висновку щодо оцінювання результатів службової діяльності державних службовців Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), які займають посади державної служби категорії Б і В у 2020 році» в частині відносно державного службовця ОСОБА_1 ;
- визнати протиправним і скасувати наказ Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) від 14 грудня 2020 року № 4033-к «Про звільнення ОСОБА_1 »;
- поновити на посаді начальника Чечелівського районного у м. Дніпро відділу державної реєстрації актів цивільного стану Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) з 20 січня 2021 року;
- стягнути з Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) середній заробіток за час вимушеного прогулу, починаючи з 20 січня 2021 року по день прийняття судового рішення.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28 липня 2021 року в задоволенні позову відмовлено.
Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 8 лютого 2022 року рішення суду першої інстанції скасовано та ухвалено нове про часткове задоволення позову:
- визнано протиправним і скасовано наказ Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) від 14 грудня 2020 року № 4033-к "Про звільнення ОСОБА_1 ";
- поновлено ОСОБА_1 на посаді начальника Чечелівського районного у м. Дніпрі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) з 19 січня 2021 року;
- стягнуто з Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 20 січня 2021 року по 8 лютого 2022 року в сумі 149 938,80 грн.
В іншій частині позову відмовлено.
Не погоджуючись рішенням апеляційної інстанції, Південно-Східне міжрегіональне  управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) втретє звернулося із касаційною скаргою до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах відповідно до статті 327 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - "КАС України"), надіславши її 14 червня 2021 року засобами поштового зв`язку.
У своїй касаційній скарзі скаржник просить постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 8 лютого 2022 року у справі №160/2428/21 скасувати, а  рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28 липня 2021 року залишити в силі. Також скаржник просить поновити строк касаційного оскарження. 
Згідно статті 329 КАС України касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.
Строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною п`ятою статті 333 цього Кодексу.
Постанова Третього апеляційного адміністративного суду прийнята 8 лютого 2022 року, повний текст складено - 18 лютого 2022 року. Однак, скаржник направив касаційну скаргу до Верховного Суду 14 червня 2022 року, тобто з пропуском строку на касаційне оскарження.
У касаційній скарзі скаржник зазначає, що вже звертався до Верховного Суду із касаційною скаргою на зазначені судові рішення, проте ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 27 квітня 2022 року його первісну скаргу було повернуто скаржнику з огляду на відсутність у ній передбачених статтею 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - «КАС України») підстав для оскарження судових рішень в касаційному порядку.
Як на підставу для поновлення цього процесуального строку скаржник вказує, що оскаржуване рішення суду апеляційної інстанції було ним отримано 2 березня 2022 року, до касаційного суду він звернувся 15 березня 2022 року, а відтак первісна касаційна скарга була подана до Верховного Суду в межах встановленого статтею 329 КАС України строку. В підтвердження зазначеного надає копію накладної «Укрпошта» №4900096136370 від 15 березня 2022 року.
В подальшому, ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 27 квітня 2022 року його первісну скаргу було повернуто скаржнику з огляду на відсутність у ній передбачених статтею 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - «КАС України») підстав для оскарження судових рішень в касаційному порядку, яка була отримана відповідачем 2 травня 2022 року. В підтвердження зазначеного надає копію конверту із штрих-кодовим ідентифікатором. 
9 травня 2022 року скаржник повторно звернувся до суду касаційної інстанції з зазначеною скаргою, однак ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 27 травня 2022 року його повторну скаргу було повернуто скаржнику з огляду на відсутність у ній передбачених статтею 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - «КАС України») підстав для оскарження судових рішень в касаційному порядку, яка була отримана відповідачем 2 червня 2022 року, на підтвердження чого додає копію супровідного листа та копію конверту із штрих-кодовим ідентифікатором.
Ураховуючи викладене та зважаючи на надані, в підтвердження зазначеним обставинам, докази Суд дійшов висновку, що клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження належить задовольнити.
За правилами частини першої статті 334 КАС України за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.
У касаційній скарзі, як на підставу для відкриття касаційного провадження, скаржник покликається на пункти 3, 4 частини четвертої статті 328 КАС України. 
Так, відповідно до цих пунктів підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права виключно в таких випадках, зокрема:
-  якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах;
- якщо судове рішення оскаржується з підстав, передбачених частинами другою і третьою статті 353 цього Кодексу.
Проаналізувавши доводи касаційної скарги, Суд дійшов висновку про необхідність відкриття касаційного провадження у цій справі, оскільки вказані скаржником доводи потребують перевірки.
Касаційна скарга за формою і змістом відповідає вимогам статті 330 КАС України, подана з дотриманням строку, передбаченого статтею 329 цього Кодексу, підстави для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.
Керуючись статтями 327-331, 334, 335, 338 КАС України, Верховний Суд,

УХВАЛИВ:
Визнати поважними підстави пропуску строку Південно-Східним міжрегіональним  управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) на постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 8 лютого 2022 року у справі №160/2428/21 за позовом ОСОБА_1 до Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) про визнання протиправними та скасування висновку, наказу, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу і поновити його.
Відкрити касаційне провадження за скаргою Південно-Східного міжрегіонального  управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) на постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 8 лютого 2022 року у справі №160/2428/21 за позовом ОСОБА_1 до Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) про визнання протиправними та скасування висновку, наказу, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.
Витребувати з Дніпропетровського окружного адміністративного суду матеріали адміністративної справи №160/2428/21. 
Встановити іншим учасникам справи п`ятнадцятиденний строк з моменту вручення копії ухвали про відкриття касаційного провадження у справі для подання відзиву на касаційну скаргу та доказів надсилання (надання) копії такого відзиву з доданими до нього документами іншим учасникам справи.
Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і не може бути оскаржена.

..........................

...........................

...........................
Н.М.    Мартинюк
Л.О.     Єресько
Ж.М.    Мельник-Томенко,
Судді Верховного Суду