УХВАЛА
про повернення касаційної скарги

07 липня 2022 року 

м. Київ

справа № 372/4514/21
адміністративне провадження № К/990/13125/22 

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Єзерова А.А., Стародуба О.П.,

перевірив касаційну скаргу  ОСОБА_1 
на ухвалу Обухівського районного суду Київської області від 23 грудня 2021 року (суддя                 Сташків Т.Г.) та
постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 23 травня 2022 року (колегія у складі суддів Мельничука В.П., Кучми А.Ю., Лічевецького І.О.)
у справі № 372/4514/21
за позовом  ОСОБА_1 
до Обухівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області 
про визнання незаконною бездіяльності і зобов`язання вчинити дії. 

УСТАНОВИВ:

У листопаді 2021 року ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 ) звернувся до суду із позовом до Обухівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області про визнання незаконною бездіяльності і зобов`язання вчинити дії.

Обухівський районний суд Київської області ухвалою від 23.12.2021 повернув ОСОБА_1 позовну заяву. 

Шостий апеляційний адміністративний суд постановою від 23.05.2022 повернув ОСОБА_1 апеляційну скаргу на ухвалу Обухівського районного суду Київської області від 23.12.2021. 
30.05.2022 до Верховного Суду від ОСОБА_1 надійшла касаційна скарга на ухвалу Обухівського районного суду Київської області від 23.12.2021 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 23.05.2022.

Касаційна скарга викладена російською мовою.

Верховний Суд ухвалою від 16.06.2022 залишив без руху; роз`яснив право на подання касаційної скарги державною (українською) мовою з указанням, у чому полягає порушення судами попередніх інстанцій норм процесуального права, із наведення підстав(и) касаційного оскарження, передбаченої ч. 4 ст. 328 КАС України та відповідних обґрунтувань, як того вимагає п. 4 ч. 2 ст. 330 КАС України.

22.06.2022 до Верховного Суду від ОСОБА_1 надійшла заява "об исправление недостатков кассации", яка за змістом не викладена державною (українською) мовою.

ОСОБА_1 заявив відвід колегії суддів.

Верховний Суд ухвалою від 07.07.2022 визнав заявлений ОСОБА_1 відвід суддям             Кравчуку В.М., Єзерову А.А., Стародубу О.П. необґрунтованим, передав касаційну скаргу до Секретаріату Касаційного адміністративного суду для визначення судді, який не входить до складу суду, що розглядає дану справу, в порядку, передбаченому КАС України, для розгляду заяви.

Згідно з Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 07.07.2022 для розгляду заяви про відвід колегії суддів визначено суддю Верховного Суду Бучик А.Ю.

Верховний Суд ухвалою від 07.07.2022 відмовив ОСОБА_1 у задоволенні заяви про відвід суддів Кравчука В.М., Єзерова А.А., Стародуба О.П. від участі у розгляді справи.

Вирішуючи питання відкриття касаційного провадження, Суд виходить з такого.
Державною мовою України є українська мова (ст. 10 Конституції України).
Згідно із ч. 1 ст. 15 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судочинство і діловодство в адміністративних судах провадиться державною мовою.
Суд звертає увагу, що згідно з усталеної практики, сформульованої у постанові Верховного Суду України від 06.07.2016 у справі № 21-1092а16, в ухвалі Великої Палати Верховного Суду від 18.09.2019 у справі № 9901/98/19, в ухвалах Верховного Суду від 01.07.2019 у справі                                   № 243/10706/18, від 13.05.2021 у справі № 826/7878/17, учасники судового процесу, які не володіють або недостатньо володіють державною мовою, мають право під час судового процесу робити заяви, надавати пояснення, виступати в суді і заявляти клопотання рідною мовою або мовою, якою вони володіють, користуючись при цьому послугами перекладача, проте процесуальні документи (позовна заява, апеляційні та касаційні скарги, ін. процесуальні документи) мають бути подані лише державною мовою.
Тобто, судовий процес може бути ініційований шляхом подання відповідної заяви (скарги) виключно українською мовою.

ОСОБА_1 у встановлений ухвалою від 16.06.2022 строк не усунув недоліки касаційної скарги, які слугували підставою для залишення касаційної скарги без руху, оскільки заява, що надійшла 22.06.2022 не викладена державною (українською) мовою. 
Слід також зазначити, що ОСОБА_1 мав право після залишення касаційної скарги без руху звернутися за правовою допомогою до відповідного центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги відповідно до Закону України від 02.06.2011 № 3460-VI "Про безоплатну правову допомогу" для викладення касаційної скарги державною мовою та дотримання вимог КАС України щодо форми і змісту скарги.
Такий підхід повною мірою гарантує дотримання в Україні п. 1 ч. 2 ст. 129 Конституції України та не вважається таким, що перешкоджає чи створює загрозу збереженню або розвитку мов, на які відповідно до ч. 2 Закону України від 15.05.2003 № 802-IV поширюється положення Європейської хартії регіональних мов або мов меншин. 

Відповідно до ч. 2 ст. 332 КАС України до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 330 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу (залишення заяви без руху).
Відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
За викладений обставин, Суд уважає, що ОСОБА_1 слід повернути касаційну скаргу, що не перешкоджає останньому реалізувати право на повторне звернення до суду касаційної інстанції у межах розумного строку та у порядку, встановленому КАС України. 

Керуючись ст. 330, 332 КАС України, Суд,-

УХВАЛИВ:

1. Повернути ОСОБА_1 касаційну скаргу на ухвалу Обухівського районного суду Київської області від 23 грудня 2021 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 23 травня 2022 року у справі № 372/4514/21.
2. Роз`яснити, що повернення касаційної скарги не перешкоджає особі, яка її подала, реалізувати право на повторне звернення до суду касаційної інстанції в порядку, встановленому законом.
3. Копію ухвали про повернення касаційної скарги надіслати учасникам справи. Скаржнику надіслати копію ухвали про повернення касаційної скарги разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена.

Суддя                                                  В.М. Кравчук

Суддя                                                  А.А. Єзеров

Суддя                                                                                                              О.П. Стародуб