Ухвала
 
25 травня 2022 року
м. Київ
 
справа № 453/222/19
провадження № 61-2024св21
 
Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду: Русинчука М. М. (суддя-доповідач), Антоненко Н. О., Дундар І. О.,
 
учасники справи:
позивач - ОСОБА_1 ,
відповідачі: Опорецька сільська рада Сколівського району Львівської області, ОСОБА_2 ,
треті особи: Головне управління Держгеокадастру у Львівській області, ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ,
розглянув у попередньому судовому засіданні в порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи касаційну скаргуОСОБА_2 , подану представником ОСОБА_5 , на рішення Сколівського районного суду Львівської області від 11 лютого 2020 року у складі судді Микитин В. Я. та постанову Львівського апеляційного суду від 11 грудня 2020 року у складі колегії суддів: Ніткевича А. В., Бойко С. М., Копняк С. М.,
ВСТАНОВИВ:
Короткий зміст позовних вимог
У лютому 2019 року  ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Опорецької сільської ради Сколівського району Львівської області (далі - Опорецька сільська рада), ОСОБА_2 , треті особи: Головне управління Держгеокадастру 
у Львівській області, ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , про визнання незаконним рішення у частині передачі у власність земельної ділянки, визнання недійсним державного акта на право власності на земельну ділянку, усунення перешкод у користуванні проїздом.
Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій
Рішенням Сколівського районного суду Львівської області від 11 лютого 
2020 року, залишеним без змін постановою Львівського апеляційного суду від 
11 грудня 2020 року, позовні вимоги  ОСОБА_1 задоволено частково.
Визнано незаконним рішення Опорецької сільської ради від 27 серпня 2005 року № 45 «Про передачу у власність земельну ділянку у с. Опорець ОСОБА_2 » у частині передачі ОСОБА_2 безкоштовно у власність земельної ділянки для обслуговування житлового будинку площею 0,20 га.
Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯД № 451191, виданий Опорецькою сільською радою 06 листопада 2008 року на ім`я ОСОБА_2 , який посвідчує право власності на земельну ділянку площею 0,2091 га, кадастровий номер 4624584900:01:003:0041, розташовану 
у селі Опорець Сколівського району Львівської області, із цільовим призначенням - обслуговування житлового будинку.
Зобов`язано ОСОБА_2 усунути ОСОБА_1 перешкоди у користуванні проїзною дорогою до належних їй житлового будинку та земельної ділянки, розташованих за адресою: АДРЕСА_1 у спосіб демонтажу дерев`яної огорожі.
У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено. Вирішено питання про розподіл судових витрат.
Аргументи учасників справи
У лютому 2021 року представник ОСОБА_2 подала до Верховного Суду касаційну скаргу, в якій вона просить скасувати рішення суду першої інстанції та постанову апеляційного суду, справу направити на новий розгляд до суду першої інстанції.
У квітні 2021 року від  ОСОБА_1 надійшов відзив, в якому вона просить касаційну скаргу залишити без задоволення, а оскаржені судові рішення - без змін.
У квітні 2021 року від Славської селищної ради Стрийського району Львівської області (далі - Славська селищна рада) надійшов відзив, в якому сільська рада просить касаційну скаргу задовольнити. Крім того, у відзиві викладено клопотання про залучення Славської селищної ради як правонаступника Опорецької сільської ради.
У червні 2021 року від представника  ОСОБА_2 надійшли письмові пояснення.
У червні 2021 року від  ОСОБА_1 надійшли заперечення на письмові пояснення  ОСОБА_2 , які за своєю суттю є відзивом на касаційну скаргу. У вказаних запереченнях позивач просить касаційну скаргу залишити без задоволення, 
а оскаржені судові рішення - без змін. 
Рух справи
Ухвалою Верховного Суду від 19 березня 2021 року відкрито касаційне провадження та витребувано справу із суду першої інстанції.
У цій ухвалі вказано, що доводи касаційної скарги містять підставу касаційного оскарження, передбачену пунктом 4 частини другої статті 389 ЦПК України (неправильно застосовано норми матеріального права та порушено норми процесуального права). Зазначено, що судове рішення ухвалено з порушенням пунктів 5 частини першої, 1, 4 частини третьої статті 411 ЦПК України.
Ухвалою Верховного Суду від 14 червня 2021 року відзив ОСОБА_1 на касаційну скаргу ОСОБА_2 на рішення Сколівського районного суду Львівської області від 11 лютого 2020 року та постанову Львівського апеляційного суду від 01 грудня 2020 року залишено без розгляду.
Заслухавши доповідь судді-доповідача про проведення підготовчих дій, які необхідні для ухвалення судового рішення судом касаційної інстанції, колегія суддів встановила відсутність підстав, передбачених частинами третьою, четвертою статті 401 ЦПК України. Тому колегія суддів, з урахуванням категорії та складності справи, призначає справу до судового розгляду в порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи у складі колегії з п`яти суддів.
Щодо заміни Опорецької сільської ради її правонаступником
Клопотання Славської селищної ради про її залучення до справи як правонаступника мотивовано тим, що відповідно до рішення Славської селищної ради від 27 листопада 2020 року № 5 «Про реорганізацію» розпочато процедуру реорганізації Опорецької сільської ради, а Славська селищна рада 
є правонаступником всього майна, прав та обов`язків Опорецької сільської ради.
Відповідно до абзацом 2 частини четвертої статті 8 Закону України «Про добровільне об`єднання територіальних громад» юридична особа - сільська, селищна, міська рада, розміщена в адміністративному центрі об`єднаної територіальної громади, є правонаступником прав та обов`язків всіх юридичних осіб - сільських, селищних, міських рад, обраних територіальними громадами, що об`єдналися, з дня набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною об`єднаною територіальною громадою.
Згідно з абзацами 1, 3 частини одинадцятої статті 8 вказаного Закону державна реєстрація припинення юридичних осіб - сільських, селищних, міських рад, їхніх виконавчих комітетів шляхом приєднання здійснюється на підставі заяви, поданої сільським, селищним, міським головою, обраним об`єднаною територіальною громадою, або уповноваженою ним особою суб`єкту державної реєстрації.
Юридична особа - сільська, селищна, міська рада, її виконавчий комітет є такою, що припинилася, з дня внесення запису про її припинення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.
Отже, моментом переходу прав та обов`язків Опорецької сільської ради до правонаступника юридичної особи (Славської селищної ради) є день набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною об`єднаною територіальною громадою, а припинення Опорецької сільської ради є дата внесення відповідного запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.
Рішення Славської селищної ради від 27 листопада 2020 року № 5 «Про реорганізацію» підтверджує лише факт перебування територіальних громад, які вирішили об`єднатися в одну територіальну громаду, у процедурі об`єднання і не 
є доказом, який доводить факт набуття нею як правонаступником прав та обов`язків Опорецької сільської ради.
Водночас відповідно до даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадський формувань Опорецька сільська рада зареєстрована як юридична особа 11 квітня 1998 року, а з 17 грудня 2020 року вказана юридична особа перебуває у процесі припинення. Водночас інформація про припинення цієї юридичної особи станом на час касаційного розгляду справи у реєстрі відсутня.
Таким чином, Опорецька сільська рада як юридична особа не припинена у встановленому законом порядку, а Славська селищна рада не набула прав та обов`язків правонаступника відповідача. Тому у задоволенні клопотання Славської селищної ради про її залучення до справи як правонаступника Опорецької сільської ради належить відмовити.
Керуючись статтями 33, 34, 260, 400, 401 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду
УХВАЛИВ:
У задоволенні клопотання Славської селищної ради Стрийського району Львівської області про її залучення до справи як правонаступника Опорецької сільської ради Сколівського району Львівської області відмовити.
Справу № 453/222/19 призначити до судового розгляду в порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи у складі колегії з п`яти суддів.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
 
Судді                                                                                      М. М. Русинчук
 
        Н. О. Антоненко
 
                                                                                               І. О. Дундар