Кропивницький апеляційний суд 

№ провадження 33/4809/158/22 Головуючий у суді І-ї інстанції Гут Ю. О. 
Категорія - 130  Доповідач у суді ІІ-ї інстанції Онуфрієв В. М. 

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.06.2022 року. суддя Кропивницького апеляційного суду Онуфрієв В.М., за участю секретаря Сакари І.І., розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу захисника - адвоката Макаринського В.В. в інтересах особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 на постанову Голованівського районного суду Кіровоградської області від 18 квітня 2022 року, якою:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, проживаючого АДРЕСА_1 , 
визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.130 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 17000 грн. з позбавленням права керування транспортними засобами строком на один рік.

       Стягнуто судовий збір на користь держави в розмірі 496 грн. 20 коп., 

ВСТАНОВИВ:

Згідно постанови суду першої інстанції,  ОСОБА_1 01 грудня 2021 року о 17 годині 10 хвилини в смт. Голованівськ Голованівського району Кіровоградської області по вул.Вишнева, 43, керував транспортним засобом ВАЗ 21074 , д.н.з. НОМЕР_1 з явними ознаками алкогольного сп`яніння , а саме : мав різкий запах алкоголю з порожнини рота, почервоніння обличчя та порушення мови, від проходження медичного огляду для визначення стану алкогольного сп`яніння на місці зупинки транспортного засобу за допомогою алкоестера "Драгер 0889" та в медичному закладі відмовився, чим порушив п. 2.5 Правил дорожнього руху, тобто вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 130 КУпАП.

В апеляційній скарзі захисник - адвокат Макаринський В.В. просив поновити строк на апеляційне оскарження та скасувати постанову суду першої інстанції  та закрити  провадження у справі за відсутності в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення.
Свої вимоги обґрунтовував тим, що під час прийняття рішення у справі скаржник присутній не був, а постанову суду, датовану 18.04.2022 року, отримав 26.04.2022 року, що підтверджується матеріалами адміністративної справи. 
Вказує, що судом першої інстанції порушено право на захист ОСОБА_1 , а саме належним чином не повідомлено його про розгляд справи, оскільки у зв`язку із введеним воєнними станом знаходився в територіальній обороні. Крім того, вказує, що оскільки відеозапис в матеріалах справи не є безперервним та в протоколі не зазначено пристрій на який здійснювався запис, тому не може бути належним та допустимим доказом по справі. Також, працівниками поліції не було роз`яснено права та обов`язки ОСОБА_1 , не пропонувалось пройти огляд медичний огляд на стан сп`яніння в медичному закладі. Зазначає, що працівник поліції перевищив свої повноваження коли затримав ОСОБА_1 та надів йому кайданки, оскільки у останнього було посвідчення водія та він готовий був його надати. Транспортним засобом ОСОБА_1 не керував, що може підтвердити свідок 
 
ОСОБА_1 та його захисник Макаринський В.В. були належним чином повідомлені судом апеляційної інстанції про розгляд справи, проте в судове засідання не з`явились. Разом із тим, шляхом телефонограми захисником було повідомлено про можливість розгляду справи без їх участі. 

       Дослідивши матеріали справи, зваживши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи в межах поданої апеляційної скарги, апеляційний суд доходить висновку, що строк на апеляційне оскарження підлягає поновленню та апеляційна скарга задоволенню не підлягає з таких підстав.

       Так, як вбачається з матеріалів адміністративної справи ОСОБА_1 постанову від 18.04.2022 року отримав 26.04.2022 року згідно зворотного повідомлення (а. с. 65). 
За таких обставин, строк на апеляційне оскарження даної постанови суду пропущений скаржником з поважних причин і тому підлягає поновленню. 
        
       Пунктом 2.5 Правил дорожнього руху визначено, що водій повинен на вимогу поліцейського пройти в установленому порядку медичний огляд з метою встановлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції. 

Згідно диспозиції ч.1 ст. 130 КУпАП відповідальність за вказане правопорушення настає у разі керування транспортними засобами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння, а так само за відмову осіб, які керують транспортними засобами, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан такого сп`яніння. 

Відповідно до ч. 1 розділу ІІ «Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі», затвердженої наказом МВС України 07.11.2015  № 1395, протокол про адміністративне правопорушення (додаток 1) складається відповідно до статті 254 КУпАП. До протоколу про адміністративне правопорушення долучаються:
1) письмові пояснення свідків правопорушення у разі їх наявності;
2) акт огляду та тимчасового затримання транспортного засобу у разі здійснення його затримання;
3) акт огляду на стан сп`яніння у разі проведення огляду на стан сп`яніння;
4) інші документи та матеріали, які містять інформацію про правопорушення.

       Відповідно до ч. 6 розділу Х «Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі», затвердженої наказом МВС України 07.11.2015  № 1395, у разі відмови водія транспортного засобу від проведення огляду в закладі охорони здоров`я поліцейський в присутності двох свідків складає протокол про адміністративне правопорушення, у якому зазначає ознаки сп`яніння і дії водія щодо ухилення від огляду.

       Відповідно до ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.
Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.
У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання.
При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Відповідно до ст. 266 КУпАП, особи, які керують транспортними засобами, річковими, морськими або маломірними суднами і щодо яких є підстави вважати, що вони перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, підлягають відстороненню від керування цими транспортними засобами, річковими, морськими або маломірними суднами та оглядові на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції.
Огляд водія (судноводія) на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, проводиться поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів. Під час проведення огляду осіб поліцейський застосовує технічні засоби відеозапису, а в разі неможливості застосування таких засобів огляд проводиться у присутності двох свідків. Матеріали відеозапису обов`язково долучаються до протоколу про адміністративне правопорушення.
У разі незгоди водія (судноводія) на проведення огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують його увагу та швидкість реакції, поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів або в разі незгоди з його результатами огляд проводиться в закладах охорони здоров`я. Перелік закладів охорони здоров`я, яким надається право проведення огляду особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, затверджується управліннями охорони здоров`я місцевих державних адміністрацій. Проведення огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, в інших закладах забороняється.

Відповідно до ст.252 КУпАП орган, посадова особа оцінює докази за їх внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю. 

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ОБ №058276 від 01.12.2021 року, ОСОБА_1 01 грудня 2021 року о 17 годині 10 хвилини в смт. Голованівськ Голованівського району Кіровоградської області по вул.Вишнева, 43, керував транспортним засобом ВАЗ 21074 , д.н.з. НОМЕР_1 з явними ознаками алкогольного сп`яніння , а саме : мав різкий запах алкоголю з порожнини рота, почервоніння обличчя та порушення мови, від проходження медичного огляду для визначення стану алкогольного сп`яніння на місці зупинки транспортного засобу за допомогою алкоестера "Драгер 0889" та в медичному закладі відмовився, чим порушив п. 2.5 Правил дорожнього руху, тобто вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 130 КУпАП.

        Захисник - адвокат Макаринський В.В. в апеляційній сказі зазначив, що ОСОБА_1 вину у вчиненні адміністративного правопорушення не визнає.

Незважаючи на невизнання вини, вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП, і на це правильно послався у своїй постанові суд першої інстанції, повністю підтверджується зібраними по справі доказами і, зокрема:
- протоколом про адміністративне правопорушення серії ОБ №058276 від 01.12.2021  року, яким підтверджується, що саме 01.12.2021 року о 17 год. 10 хв. в смт. Голованівськ Голованівського району Кіровоградської області по вул.Вишнева, 43, мало місце правопорушення, яке ставиться в вину  ОСОБА_1 (а.с. 2); письмовими поясненнями свідків ОСОБА_3  та ОСОБА_4  від 01.12.2021., доданих до протоколу про адміністративне правопорушення в яких зазначено, що вони були свідками того, як ОСОБА_1  на транспортному засобі ВАЗ 21074 д.н.з.  НОМЕР_2  заїхав на город після спілкування із  ОСОБА_1  почули різкий запах алкоголю та викликали поліцію(а.с.4-5); письмовими поясненнями свідка ОСОБА_5 , що містяться в матеріалах справи про адміністративне правопорушення, в яких останній, підтвердив, що 01.12.2021 в його присутності водій  ОСОБА_1  відмовився пройти у встановленому законом порядку огляд на стан алкогольного сп`яніння, як за допомогою приладу драгер так і в закладі охорони здоров`я (а.с. 6); 
Крім того, вина підтверджується відеозаписами, які містяться на цифровому носії інформації DVD-R диск, з вбачається, що транспортний засіб ВАЗ 21074 д.н.з. НОМЕР_2 знаходився на городі, при спілкуванні з працівником поліції ОСОБА_1 знаходився на водійському місці, також відеозаписом підтверджується відмова водія ОСОБА_1 в присутності свідків від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного сп`яніння на місці та в закладі охорони здоров`я (а.с. 12).

Вказані зібрані по справі докази є належними та допустимими, є взаємоузгодженими між собою та відповідають дійсним фактичним обставинам справи встановленим у судовому засіданні суду першої інстанції та апеляційної інстанції та повністю підтверджують вину ОСОБА_1 у вчиненні інкримінованого йому адміністративного правопорушення. Сумніви у їх належності та достовірності у апеляційного суду не виникає. 

       Доводи апеляційної скарги стосовно того, що судом першої інстанції порушено права ОСОБА_1 і, зокрема, проведено судове засідання без його участі, є необґрунтованими та безпідставними. 
Так, суд першої інстанції згідно матеріалів справи належним чином повідомляв ОСОБА_1 про час та місце розгляду справи, шляхом направлення судових повісток.
При цьому слід зазначити, що відповідно до частини 2 статті 268 КУпАП, участь особи, яка притягається до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст. 130 КУпАП, при розгляді справи не є обов`язковою.
Враховуючи положення ст.38 КУпАП, яка визначає строки накладення адміністративного стягнення.
А тому розгляд справи без участі ОСОБА_1 та винесення рішення не може вважатися порушенням його прав., оскільки він був належним чином повідомлений про розгляд справи.
Також, при цьому апеляційний суд враховує рішення Європейського суду з прав людини (далі - ЄСПЛ) від 26 квітня 2007 року у справі «Олександр Шевченко проти України» в якому зазначено: «що сторони в розумні інтервали часу мають вживати заходів, щоб дізнатися про стан відомого їм провадження (…)».
Вказаним рішенням закріплено принцип судочинства, зазначений в практиці ЄСПЛ, яким визнано пріоритет публічного інтересу над приватним. За таких підстав суд першої інстанції вірно дійшов до висновку про необхідність провести розгляд справи за відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, оскільки безпідставне умисне затягування справи нівелює завдання Кодексу України про адміністративні правопорушення.
       Крім того, під час апеляційного розгляду ОСОБА_1 повністю мав можливість реалізувати своє право на участь у судовому засіданні на надання пояснень та заперечень, надання доказів у підтвердження своєї невинуватості разом із своїм захисником.

Також, доводи викладені в апеляційній скарзі з приводу того, що докази по справі неналежні та недопустимі, є необґрунтованими та безпідставними. Оскільки досліджені судом першої інстанції докази взаємоузгоджуються між собою та повністю підтверджують наявність в діях ОСОБА_1 складу інкримінованого йому адміністративного правопорушення, який також встановлений судом першої інстанції та який знайшов своє підтвердження під час апеляційного розгляду.

Крім цього, доводи апеляційної скарги стосовно того, що працівниками поліції не було роз`яснено права та обов`язки ОСОБА_1 , не пропонувалось пройти огляд медичний огляд на стан сп`яніння в медичному закладі та транспортним засобом ОСОБА_1 не керував, є необґрунтованими та безпідставними. Оскільки з дослідженого відеозапису в матеріалах справи чітко вбачається, що ОСОБА_1 знаходиться на водійському місці, більше нікого в транспортному засобі не було, також факт керування транспортним засобом ОСОБА_1 , згідно пояснень підтвердили свідки  ОСОБА_3 та ОСОБА_4 .. Крім того, з дослідженого відеозапису вбачається, що працівники поліції роз`яснили права та обов`язки ОСОБА_1 та запропонували пройти у встановленому законом порядку огляд на стан алкогольного сп`яніння, як за допомогою приладу драгер так і в закладі охорони здоров`я

Також доводи апеляційної скарги щодо того, що працівник поліції перевищив свої повноваження коли затримав ОСОБА_1 та надів йому кайданки не заслуговують на увагу. Оскільки доказів стосовно оскарження зазначених дій працівників поліції до суду апеляційної інстанції не надано.

       Крім того, будь-яких інших доказів до апеляційної скарги та в суді апеляційної інстанції, які-б могли вплинути на правильність прийнятого рішення судом першої інстанції ОСОБА_1 та його захисником не надано. 

       Відповідно до положень ст. 245 КУпАП, завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

       Враховуючи викладене у сукупності, суд апеляційної інстанції доходить до висновку, що суд першої інстанції, відповідно до вимог ст.ст. 245, 251КУпАП, об`єктивно з`ясував обставини даної справи із урахуванням наявних та досліджених в судовому засіданні доказів, дійшов до правильного висновку про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП.

При призначенні ОСОБА_1 виду та розміру адміністративного стягнення районний суд у повній мірі врахував суспільно небезпечний характер вчиненого ним правопорушення, його особу та призначив справедливе адміністративне стягнення, яке є достатнім для виправлення останнього, а також запобіганню вчинення ним, а так само іншими особами аналогічних правопорушень. 

Порушень вимог КУпАП, які б стали підставою для скасування по суті правильного прийнятого судом першої інстанції рішення, судом апеляційної інстанції не встановлено. Підстави для закриття провадження по справі також відсутні.

       Беручи до уваги викладене, апеляційний суд доходить висновку, що постанова суду першої інстанції є законною, мотивованою та обґрунтованою, підстави для зміни чи скасування постанови суду першої інстанції відсутні, а тому апеляційна скарга захисника - адвоката Макаринського В.В. підлягає залишенню без задоволення.

Керуючись ст. 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ПОСТАНОВИВ:

Поновити захиснику - адвокату Макаринському В.В. строк на апеляційне оскарження постанови Голованівського районного суду Кіровоградської області від 18 квітня 2022 року.

Апеляційну скаргу захисника - адвоката Макаринського В.В. в інтересах ОСОБА_1 - залишити без задоволення.
Постанову Голованівського районного суду Кіровоградської області від 18 квітня 2022 року, якою ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення з накладенням адміністративного стягнення у виді штрафу 1000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, в сумі 17000 грн. з позбавленням права керувати транспортними засобами строком на один рік - залишити без зміни.
Постанова набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню не підлягає.

Суддя: (підпис)