Справа № 991/1778/22
Провадження 1-кс/991/1793/22

ВИЩИЙ АНТИКОРУПЦІЙНИЙ СУД 

У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 червня 2022 року                                                                         м. Київ

Слідчий суддя Вищого антикорупційного суду ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , особи, що звернулась з клопотанням - ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Києві клопотання ОСОБА_3 про закриття кримінального провадження № 12015100100003812 від 01.04.2015 р. на підставі ч. 9 ст. 284 КПК України,
В С Т А Н О В И В:
До Вищого антикорупційного суду надійшло клопотання ОСОБА_3 про закриття кримінального провадження № 12015100100003812 від 01.04.2015, в якому він просить прийняти рішення про закриття кримінального провадження № 12015100100003812 від 01.04.2015 у зв`язку із закінченням строків досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру в порядку ч. 9 ст. 284 КПК України.
Клопотання обґрунтовано тим, що 27.04.2022 детективами Національного антикорупційного бюро України (далі – НАБУ) здійснено спробу вручення повідомлення про підозру ОСОБА_3 у кримінальному провадженні № 12015100100003812 від 01.04.2015. Щодо ОСОБА_3 здійснюються заходи забезпечення кримінального провадження, слідчі та інші процесуальні дії, зокрема, затримання, допит, обшук житла, тимчасове вилучення належних ОСОБА_3 речей та документів. Оскільки вказані слідчі та процесуальні дії проведені після завершення строків досудового розслідування у кримінальному провадженні, права та законні інтереси ОСОБА_3 обмежуються, зокрема до нього застосовано запобіжний захід та він знаходиться під кримінальним примусом з боку сторони обвинувачення. Законом України № 2617-VIII від 22.11.2018 внесено зміни до ч. 2 ст. 219 КПК України, відповідно до якої строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить максимум 18 місяців. Вказана норма набула чинності 01.07.2020 та не має жодних обмежень щодо зворотної дії у часі. Враховуючи, що відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12015100100003812 внесені 01.04.2015, – 18-ти місячний строк досудового розслідування, відповідно до ч. 2 ст. 219 КПК України, звершився. Посилаючись на зазначені норми Кримінального процесуального кодексу України, той факт, що слідством порушено принцип розумності строків досудового розслідування, а вказані слідчі та процесуальні дії, у тому числі спроба повідомлення про підозру ОСОБА_3 , здійснено після завершення строку досудового розслідування, що тягне їх недійсність, кримінальне провадження № 12015100100003812 від 01.04.2015 підлягає закриттю на підставі ч. 9 ст. 284 КПК України.
В судовому засіданні особа, що звернулась із клопотанням, – ОСОБА_3 доводи клопотання підтримав, просив задовольнити із викладених у ньому підстав.
Прокурор Спеціалізованої антикорупційної прокуратури Офісу Генерального прокурора (далі – САП) ОСОБА_4 , який здійснює процесуальне керівництво у кримінальному провадженні № 12015100100003812 від 01.04.2015, був належним чином повідомлений про дату, час та місце судового засідання, до суду не з`явився, подав письмові заперечення (Вх. № ЕП-4864/22-Вх від 03.06.2022), в яких просив здійснити розгляд клопотання ОСОБА_3 без участі прокурора. Прокурор зазначив, що Законом України № 2617-VIII від 22.11.2018 ч. 1 та ч. 2 ст. 219 КПК України змінено чотирма новими частинами, при цьому ч. 1 ст. 219 КПК України залишено в редакції Закону України № 2147- VIII від 03.10.2017, відповідно до п. 4 § 2 розділу 4 якого, її положення (ч. 1 ст. 219 КПК України) застосовуються лише до тих кримінальних проваджень, відомості до ЄРДР про які внесені після 15.03.2018. При цьому, первинно відомості про кримінальне правопорушення у кримінальному провадженні № 12015100100003812 внесені до ЄРДР01.04.2015, тобто до введення в дію зазначених вище змін до Кримінального процесуального кодексу України, які в той же час зворотної дії в часі не мають. За такого, обчислення строків досудового розслідування у даному кримінальному провадженні належить здійснювати відповідно до положень Кримінального процесуального кодексу України, чинних на момент внесення відповідних відомостей до ЄРДР у кримінальному провадженні № 12015100100003812, тобто станом на 01.04.2015. При цьому, на момент реєстрації зазначеного кримінального провадження в ЄРДР, початок перебігу строку досудового розслідування, відповідно до ст. 219 КПК України, починався з моменту повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, а не з моменту внесення відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Враховуючи вищевикладене, прокурор просив відмовити у задоволенні клопотання ОСОБА_3 .

Дослідивши зміст клопотання та додані до нього матеріали, заслухавши доводи особи, що звернулась із клопотанням, слідчий суддя дійшов до наступного висновку.
Як вбачається із матеріалів, доданих до клопотання, детективами НАБУ здійснюється досудове розслідування, а прокурорами САП – процесуальне керівництво у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до ЄРДР за № 12015100100003812 від 01.04.2015.
27.04.2022 ОСОБА_3 повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 27 ч. 5 ст. 191, ч. 3 ст. 209 КК України, а саме:
- в організації заволодіння чужим майном шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, вчиненому за попередньою змовою групою осіб, в особливо великих розмірах;
- в легалізації (відмиванні) доходів, одержаних злочинним шляхом, тобто вчиненні фінансової операції чи правочину з коштами, одержаними внаслідок вчинення суспільно небезпечного протиправного діяння, що передувало легалізації (відмиванню) доходів, їх використанні, а також вчиненні дій, спрямованих на приховання чи маскування незаконного походження таких коштів у особливо великих розмірах.

Відповідно до ч. 9 ст. 284 КПК України, якщо закінчилися строки досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру, встановлені частиною першою статті 219 цього Кодексу, слідчий суддя може винести ухвалу про закриття кримінального провадження за клопотанням іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника.
Відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження (ч. 1 ст. 219 в редакції Законів № 2147-VIII від 03.10.2017, № 2617-VIII від 22.11.2018).
У пункті 4 § 2 розділу 4 Закону України № 2147-VIII від 03.10.2017 «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів», який набрав чинності 15 грудня 2017 року, зазначено, що Підпункти 11-27, 45 пункту 7 § 1 цього розділу вводяться в дію через три місяці після набрання чинності цим Законом, не мають зворотної дії в часі та застосовуються до справ, по яким відомості про кримінальне правопорушення, внесені в Єдиний реєстр досудових розслідувань після введення в дію цих змін. 
Зокрема, в зазначений перелік (Підпункти 11-27, 45 пункту 7 § 1) входить і підпункт 14 пункту 7 § 1 Закону України № 2147-VIII від 03.10.2017, відповідно до якого, зокрема, внесено зміни до ч. 1 ст. 219 КПК України, та з якого слідує: у статті 219 частину першу викласти в такій редакції:
«1. Строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку; 2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину. Досудове розслідування повинно бути закінчено: 1) протягом одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку; 2) протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину».
Згідно положень Закону України № 2617-VIII від 22.11.2018 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень», частини першу і другу статті 219 замінено чотирма новими частинами, у зв`язку з чим частини першу і другу статті 219 викладено наступного змісту: 
«1. Строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
2. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; 2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину».
Отже, відповідним Законом зміст ч. 1 ст. 219 КПК України залишено в редакції Закону № 2147-VIII від 03.10.2017 та наразі вона є чинною.
З огляду на викладене, положення ч. 1 ст. 219 КПК України щодо обчислення строку досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань вводиться в дію через три місяці після набрання чинності Законом України № 2147-VIII від 03.10.2017 (15 грудня 2017 року), тобто, з 16 березня 2018 року, а тому, враховуючи пункт 4 § 2 розділу 4 даного Закону, положення ч. 1 ст. 219 КПК України, яка наразі є чинною, може бути застосовано лише до тих кримінальних проваджень, по яким відомості про кримінальне правопорушення внесені в Єдиний реєстр досудових розслідувань після 15 березня 2018 року.
Таким чином, до кримінальних проваджень, по яким відомості про кримінальне правопорушення внесені в Єдиний реєстр досудових розслідувань до введення в дію зазначених змін, тобто, до 16 березня 2018 року, застосовуються положення Кримінального процесуального кодексу України в редакції, чинній на момент внесення таких відомостей до ЄРДР.
Слідчим суддею встановлено, що відомості про кримінальне правопорушення № 12015100100003812 первинно внесені до ЄРДР за ч. 2 ст. 191 КК України (Епізод № 1 а.с. 15) 01.04.2015, тобто, до введення в дію підпункту 14 пункту 7 § 1 Закону України № 2147-VIII від 03.10.2017, відповідно до якого внесено зміни в частину 1 статті 219 КПК України щодо можливості обчислення строку досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, та який не має зворотної дії в часі.
За такого, до кримінального провадження № 12015100100003812 від 01.04.2015 підлягають застосуванню положення Кримінального процесуального кодексу України в редакції, чинній на момент внесення таких відомостей до ЄРДР – 01.04.2015, тобто, положення ч. 1 ст. 219 КПК України, які передбачали обчислення строків досудового розслідування лише після повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину та не передбачали обчислення строків досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.
Таким чином, при вирішенні питання щодо строків досудового розслідування у кримінальному провадженні № 12015100100003812 від 01.04.2015 до повідомлення будь-якій особі про підозру, підлягають застосуванню положення ч. 1 ст. 219 КПК України в редакції, чинній на момент внесення первинних відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за № 12015100100003812– 01 квітня 2015 року, тобто ті, які не передбачали обчислення строків досудового розслідування до повідомлення про підозру у кримінальному провадженні.
З огляду на зазначені положення закону, ч. 1 ст. 219 КПК України в чинній редакції не підлягає застосуванню в рамках кримінального провадження № 12015100100003812 від 01.04.2015 при визначенні строку досудового розслідування до повідомлення 27.04.2022 ОСОБА_3 про підозру у даному кримінальному провадженні.

Крім того, процесуальна дія проводиться, а процесуальне рішення приймається згідно з положеннями цього Кодексу, чинними на момент початку виконання такої дії або прийняття такого рішення (ч. 1 ст. 5 КПК України).
Під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства (ч. 1 ст. 9 КПК України).
Частина 9 статті 284 КПК України передбачає можливість закриття кримінального провадження, якщо закінчилися строки досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру, встановлені частиною першою статті 219 цього Кодексу. 
27.04.2022 ОСОБА_3 повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 27 ч. 5 ст. 191, ч. 3 ст. 209 КК України.

Оскільки, вищевказані зміни не мають ретроспективної дії в часі, відомості про кримінальне правопорушення за № 512015100100003812 первинно внесено до ЄРДР до введення вищезазначених змін в дію – 01.04.2015, а Кримінальний процесуальний кодекс України (в редакції, чинній на момент внесення таких відомостей до ЄРДР – 01.04.2015) передбачав початок обчислення строків досудового розслідування лише з моменту повідомлення особі про підозру, беручи до уваги, що у зазначеному кримінальному провадженні ОСОБА_3 повідомлено про підозру 27.04.2022, слідчий суддя дійшов до висновку, що підстави для закриття кримінального провадження № 12015100100003812 від 01.04.2015 у порядку ч. 9 ст. 284 КПК України – відсутні.
Враховуючи вищевикладене, у задоволенні скарги ОСОБА_3 слід відмовити.
Керуючись статтями 5, 9, 219, 284, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя
П О С Т А Н О В И В:
У задоволенні клопотання відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

СЛІДЧИЙ СУДДЯ                                                                ОСОБА_5