ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД	
Справа № 640/4021/21                                                                 Головуючий у І інстанції - Клочкова Н.В.
                                                                                                          Суддя-доповідач - Губська Л.В. 
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
  08 червня 2022 року                                                                                            м. Київ
          Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: 
          Головуючого судді:                                                            Губської Л.В., 
          суддів:                                                                                Епель О.В., Карпушової О.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління ДПС у м. Києві на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 04 жовтня 2021 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ІР КОМПЛЕКС» до Головного управління ДПС у м. Києві, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю  «ІР КОМПЛЕКС» звернулося до суду з даним позовом, в якому просило:
- визнати протиправними та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про відмову у реєстрації податкових накладних № 1848786/36197075, № 1848785/36197075, № 1848784/36197075, № 1848787/36197075 від 18 серпня 2020 року, № 1851950/36197075, № 1851945/36197075, № 1851949/36197075, № 1851948/36197075, № 1851947/36197075, № 1851946/36197075 від 19 серпня 2020 року, № 2269163/36197075, № 2269170/36197075, № 2269168/36197075, № 2269162/36197075, № 2263171/36197075, № 2269169/36197075, № 2269166/36197075, № 2269167/36197075, № 2269165/36197075, № 2269164/36197075 від 28 грудня 2020 року;
- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, податкові накладні: № 10, № 11 від 17 липня 2020 року, № 12 від 30 липня 2020 року, № 5, № 13, № 14, № 15, № 16, № 17, № 18, № 20 від 31 липня 2020 року, № 1 від 03 серпня 2020 року, № 2, № 4 від 05 серпня 2020 року, № 3 від 14 серпня 2020 року, № 5 від 31 серпня 2020 року, № 1 від 11 вересня 2020 року, № 2 від 17 вересня 2020 року, № 3 від 21 вересня 2020 року, № 4 від 30 вересня 2020 року, які складені товариством з обмеженою відповідальністю «ІР КОМПЛЕКС» датою їх направлення для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних;
  - визнати протиправним та скасувати рішення про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку від 22 грудня 2020 року № 150300;
  - зобов`язати Головне управління ДПС у місті Києві виключити товариство з обмеженою відповідальністю «ІР КОМПЛЕКС» з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 04 жовтня 2021 року адміністративний позов задоволено у повному обсязі.
При цьому суд першої інстанції виходив з того, що рішення про зупинення реєстрації податкових накладних не містять у собі переліку документів, які платнику податків необхідно подати для реєстрації. Крім іншого, зауважив, що надані позивачем документи дають можливість контролюючому органу здійснити реєстрацію податкових накладних в ЄРПН.
Не погоджуючись з судовим рішенням, Головне управління ДПС у м.Києві подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків суду обставинам справи, просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі. В апеляційній скарзі відповідач наголошує, що рішення Комісії є обґрунтованим, оскільки платником податків не надано усіх необхідних документів, які засвідчують факт здійснення фінансово-господарських операцій за податковою накладною, у реєстрації якої було відмовлено. 
Позивачем подано відзив на апеляційну скаргу, в якому він просить залишити апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін та зазначає про безпідставність доводів, викладених в апеляційній скарзі.
Згідно п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України справу розглянуто в порядку письмового провадження.
Відповідно до ч. 1 ст. 308 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.
Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи та дослідивши докази, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Так, судом першої інстанції встановлено і підтверджується матеріалами справи, що з відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань вбачається, що ТОВ «ІР КОМПЛЕКС» зареєстровано як юридична особа з 02.10.2008, про що до реєстру внесено відповідний реєстраційний запис № 10731020000016383.
Видами економічної діяльності товариства зазначено: код КВЕД 43.22 Монтаж водопровідних мереж, систем опалення та кондиціонування (основний); код КВЕД 42.91 Будівництво водних споруд; код КВЕД 42.99 Будівництво інших споруд, н.в.і.у.; код КВЕД 43.11 Знесення; код КВЕД 43.12 Підготовчі роботи на будівельному майданчику; код КВЕД 43.13 Розвідувальне буріння; код КВЕД 43.21 Електромонтажні роботи; код КВЕД 43.29 Інші будівельно-монтажні роботи; код КВЕД 43.31 Штукатурні роботи; код КВЕД 43.32 Установлення столярних виробів; код КВЕД 43.33 Покриття підлоги й облицювання стін; код КВЕД 43.34 Малярні роботи та скління; код КВЕД 43.39 Інші роботи із завершення будівництва; код КВЕД 43.91 Покрівельні роботи; код КВЕД 43.99 Інші спеціалізовані будівельні роботи, н.в.і.у.; код КВЕД 46.13 Діяльність посередників у торгівлі деревиною, будівельними матеріалами та санітарно-технічними виробами; код КВЕД 46.15 Діяльність посередників у торгівлі меблями, господарськими товарами, залізними та іншими металевими виробами; код КВЕД 46.19 Діяльність посередників у торгівлі товарами широкого асортименту; код КВЕД 46.43 Оптова торгівля побутовими електротоварами й електронною апаратурою побутового призначення для приймання, записування, відтворювання звуку й зображення; код КВЕД 46.51 Оптова торгівля комп`ютерами, периферійним устаткованням і програмним забезпеченням; код КВЕД 46.52 Оптова торгівля електронним і телекомунікаційним устаткованням, деталями до нього; код КВЕД 80.20 Обслуговування систем безпеки; код КВЕД 95.11 Ремонт комп`ютерів і периферійного устатковання; код КВЕД 95.12 Ремонт обладнання зв`язку; код КВЕД 46.73 Оптова торгівля деревиною, будівельними матеріалами та санітарно-технічним обладнанням; код КВЕД 46.74 Оптова торгівля залізними виробами, водопровідним і опалювальним устаткованням і приладдям до нього; код КВЕД 46.90 Неспеціалізована оптова торгівля; код КВЕД 47.99 Інші види роздрібної торгівлі поза магазинами; код КВЕД 62.01 Комп`ютерне програмування; код КВЕД 63.99 Надання інших інформаційних послуг, н.в.і.у.; код КВЕД 71.11 Діяльність у сфері архітектури; код КВЕД 71.12 Діяльність у сфері інжинірингу, геології та геодезії, надання послуг технічного консультування в цих сферах; код КВЕД 41.10 Організація будівництва будівель; код КВЕД 41.20 Будівництво житлових і нежитлових будівель; код КВЕД 42.11 Будівництво доріг і автострад; код КВЕД 42.12 Будівництво залізниць і метрополітену; код КВЕД 42.13 Будівництво мостів і тунелів; код КВЕД 42.21 Будівництво трубопроводів; код КВЕД 42.22 Будівництво споруд електропостачання та телекомунікацій.
В межах здійснення господарської діяльності 22.09.2020 ТОВ «ІР КОМПЛЕКС» було виписано рахунок на оплату № 179 від 17.09.2020 на суму 360,00 грн, з ПДВ товариству з обмеженою відповідальністю «КВІРІН» та складено видаткову накладну № 145 від 22.09.2020 щодо придбання сповіщувача пожежного димового оптичного точкового адресного СПДОТА. Оплата проведена, що підтверджується випискою банку та платіжним дорученням № 2047 від 17.09.2020.
На виконання вимог податкового законодавства ТОВ «ІР КОМЛЕКС» було складено податкову накладну № 2 від 17.09.2020 на суму 360,00 грн, в т.ч. ПДВ 60,00 грн та 13.10.2020 направлено на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних.
Згідно отриманої квитанції від 13.10.2020 «Документ прийнято, реєстрацію - зупинено», в обґрунтування чого податковим органом було зазначено «платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку» «…та запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.»
На виконання вимог податкового органу платником податків було направлено до Головного управління ДПС у місті Києві повідомлення № 6 від 21.12.2020 про надання пояснень та документів, а саме: рахунок на оплату № 179 від 17.09.2020, виписка банку, видаткова накладна № 145 від 22.09.2020.
Надалі, комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних регіонального рівня було прийнято рішення № 2269170/36197075 від 28.12.2020 про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних з підстав: «у зв`язку з ненаданням платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документи, які не надано підкреслити)».
Не погоджуючись з прийнятим рішенням, позивачем було направлено до ДПС України скаргу, однак рішенням комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 25.01.2021 № 3620/36197075/2 за результатами розгляду, залишено скаргу без задоволення, а рішення без змін.
В межах господарської діяльності 22.09.2020 ТОВ «ІР КОМПЛЕКС» було виписано рахунок на оплату № 179 від 17.09.2020 на суму 360,00 грн, з ПДВ товариству з обмеженою відповідальністю «КВІРШ» та складено видаткову накладну № 145 від 22.09.2020 щодо придбання сповіщувача пожежного димового оптичного точкового адресного СПДОТА. Оплата проведена, що підтверджується випискою банку та платіжним дорученням № 2047 від 17.09.2020.
На виконання вимог податкового законодавства ТОВ «ІР КОМЛЕКС» було складено податкову накладну № 2 від 17.09.2020 на суму 360,00 грн, в т.ч. ПДВ 60,00 грн та 13.10.2020 направлено на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних.
Згідно отриманої квитанції від 13.10.2020 «Документ прийнято, реєстрацію - зупинено», в обґрунтування чого податковим органом було зазначено «платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку» «…та запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.»
На виконання вимог податкового органу платником податків було направлено до Головного управління ДПС у місті Києві повідомлення № 6 від 21.12.2020 про подання пояснень та копій, а саме: рахунок на оплату № 179 від 17.09.2020, виписка банку, видаткова накладна № 145 від 22.09.2020.
Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних регіонального рівня було прийнято рішення № 2269170/36197075 від 28.12.2020 про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних з підстав: «у зв`язку з ненаданням платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документи, які не надано підкреслити)».
Не погоджуючись з прийнятим рішенням, позивачем було направлено до ДПС України скаргу, однак рішенням комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 25.01.2021 № 3620/36197075/2  за результатами розгляду, залишено скаргу без задоволення, а рішення без змін.
В межах господарської діяльності 18.12.2017 між ТОВ «ІР КОМПЛЕКС» та ТОВ «АВР ПЛЮС» було укладено договір № ПР/П-60/17 про виконання проектних робіт.
За результатами господарських операцій, позивачем на суму оплати складено податкову накладну - № 3 від 21.09.2020 на суму 47 000,00 грн, в т.ч. ПДВ 7 833,33 грн та 13.10.2020 було направлено для реєстрації до Єдиного реєстру податкових накладних.
Згідно отриманої квитанції від 13.10.2020 «Документ прийнято, реєстрацію-зупинено», оскільки «платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку» «…Та запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.»
На виконання вимог податкового органу, платником податків було направлено до Головного управління ДПС у місті Києві повідомлення № 10 від 21.12.2020 про подання пояснень та копій документів, а саме: договір № ПР/П-60/17 про виконання проектних робіт від 18.12.2017, виписка банку, акт надання послуг № 144 від 21.09.2020.
Позивачем було повідомлено, що зазначена податкова накладна № 03 від 21.09.2020 сформована на підставі того, що між ТОВ «АВР ПЛЮС» та ТОВ «ІР КОМПЛЕКС» 21.09.2020 року був підписаний акт виконаних робіт № 144 від 21.09.2020, що є підставою для реєстрації податкової накладної № 01 від 11.09.2020.
Однак, комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних регіонального рівня було прийнято рішення № 2269168/36197075 від 28.12.2020 про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних з підстав: «у зв`язку з ненаданням платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних та нових форм та галузевої специфіки, накладних (документи, які не надано підкреслити)».
Не погоджуючись з прийнятим рішенням, позивачем було направлено до ДПС України скаргу, однак рішенням комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 25.01.2021 № 3627/36197075/2 за результатами розгляду, залишено скаргу без задоволення, а рішення без змін.
Також, в межах господарської діяльності 26.10.2020 між ТОВ «ІР КОМПЛЕКС» та ТОВ «ІНЖЕНЕРНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ТЕХНО-ІНЖИНІРИНГ» було відвантажено відповідно до видаткової накладної № 153 від 26.10.2020 товар, також постачальником було виписано рахунок-фактуру на оплату № 183 від 26.10.2020 на суму 17 400,00 грн з ПДВ.
На підставі викладених вище господарських операцій ТОВ «ІР КОМЛЕКС» було складено податкову накладну № 1 від 26.10.2020 на суму 17 400, 00 грн, в т.ч. ПДВ 2 900,00 грн.
Надалі, згідно отриманої квитанції від 13.11.2020 «Документ прийнято, реєстрацію-зупинено», оскільки «платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку» «та запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.»
На виконання вимог податкового органу, платником податків було направлено до Головного управління ДПС у місті Києві повідомлення № 11 від 21.12.2020 про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено та копії підтверджуючих фінансово-господарські операції документів.
Однак, комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних регіонального рівня було прийнято рішення № 2269171/36197075 від 28.12.2020 про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних з підстав: «у зв`язку з ненаданням платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документи, які не надано підкреслити)».
Не погоджуючись з прийнятим рішенням, позивачем було направлено до ДПС України скаргу, однак рішенням комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 25.01.2021 № 3627/36197075/2 за результатами розгляду, залишено скаргу без задоволення, а рішення без змін.
Також, 22.12.2018 між ТОВ «ІР КОМПЛЕКС» та Державним підприємством «Укрсервіс Мінтрансу» було укладеного договір про надання послуг з технічного обслуговування № 083/2018.
Позивачем на підставі акту надання послуг № 128 від 31.07.2020 виписано податкову накладну № 15 від 31.07.2020 на суму 11 658,00 грн, в т.ч. ПДВ 1 943,00 грн Державне підприємство «Укрсервіс Мінтрансу») та 13.08.2020 дану ПН було направлено для реєстрації до Єдиного реєстру податкових накладних.
Згідно отриманої квитанції від 13.08.2020 «Документ прийнято, реєстрацію -зупинено», оскільки «платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку» «та запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.»
На виконання вимог податкового органу, платником податків було направлено до Головного управління ДПС у місті Києві повідомлення № 2 від 17.08.2020 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено та копії підтверджуючих фінансово-господарські операції документів.
Однак, комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних регіонального рівня було прийнято рішення № 1851950/36197075 від 19.08.2020 про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних з підстав: «у зв`язку з ненаданням платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документи, які не надано підкреслити)».
Не погоджуючись з прийнятим рішенням, позивачем було направлено до ДПС України скаргу, однак рішенням комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 03.09.2020 № 47732/36197075/2  за результатами розгляду, залишено скаргу без задоволення, а рішення без змін.
Також, позивачем на підставі акту надання послуг № 143 від 31.08.2020 виписано податкову накладну № 5 від 31.08.2020 на суму 11 658,00 грн, в т.ч. ПДВ 1 943,00 грн та 15.09.2020 дану ПН було направлено для реєстрації до Єдиного реєстру податкових накладних.
Згідно отриманої квитанції від 15.09.2020 «Документ прийнято, реєстрацію-зупинено», оскільки «платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку» «та запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.»
На виконання вимог податкового органу, платником податків було направлено до Головного управління ДПС у місті Києві повідомлення № 9 від 21.12.2020 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено та копії підтверджуючих фінансово-господарські операції документів.
Однак, комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних регіонального рівня було прийнято рішення № 2269166/36197075 від 28.12.2020 про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних з підстав: «у зв`язку з ненаданням платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документи, які не надано підкреслити)».
Не погоджуючись з прийнятим рішенням, позивачем було направлено до ДПС України скаргу, однак рішенням комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 25.01.2021 № 3623/36197075/2 за результатами розгляду, залишено скаргу без задоволення, а рішення без змін.
Також, позивачем на підставі акту надання послуг № 149 від 30.09.2020 виписано податкову накладну № 4 від 30.09.2020 на суму 11 658,00 грн, в т.ч. ПДВ 1 943,00 грн, та 13.10.2020 дану ПН було направлено для реєстрації до Єдиного реєстру податкових накладних.
Згідно отриманої квитанції від 13.10.2020 «Документ прийнято, реєстрацію-зупинено», оскільки «платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку» «та запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.»
На виконання вимог податкового органу, платником додатків було направлено до Головного управління ДПС у місті Києві повідомлення № 5 від 21.12.2020 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено та копії підтверджуючих фінансово-господарські операції документів.
Однак, комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних регіонального рівня було прийнято рішення № 2269169/36197075 від 28.12.2020 про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних з підстав: «у зв`язку з ненаданням платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних та нових форм та галузевої специфіки, накладних (документи, які не надано підкреслити)».
Не погоджуючись з прийнятим рішенням, позивачем було направлено до ДПС України скаргу, однак рішенням комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 25.01.2021 № 3622/36197075/2 за результатами розгляду, залишено скаргу без задоволення, а рішення без змін.
Також, в межах господарської діяльності, 18.05.2018 між ТОВ «ІР КОМПЛЕКС» та ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «УКРОРГСИНТЕЗ» було укладено договір № 18-05/18-1 про надання послуг з технічного обслуговування.
Позивачем на суму оплати було виписано податкову накладну № 3 від 14.08.2020 на суму 4 200,00 грн, в т.ч. ПДВ 700,00 грн та   28.08.2020 дану ПН було направлено для реєстрації до Єдиного реєстру податкових накладних.
Згідно отриманої квитанції від 28.08.2020 «Документ прийнято, реєстрацію-зупинено», оскільки «платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку» «та запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.»
Платником податків було направлено засобами телекомунікаційного зв`язку до Головного управління ДПС у місті Києві повідомлення № 2 від 21.12.2020 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено та копії підтверджуючих фінансово-господарські операції документів.
Однак, комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних регіонального рівня було прийнято рішення № 2269165/36197075 від 28.12.2020 про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних з підстав: «у зв`язку з ненаданням платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документи, які не надано підкреслити)».
Не погоджуючись з прийнятим рішенням, позивачем було направлено до ДПС України скаргу, однак рішенням комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 25.01.2021 № 3624/36197075/2 за результатами розгляду, залишено скаргу без задоволення, а рішення без змін.
Також, на виконання умов договору № 18-05/18-1 від 18.05.2018, позивачем на суму оплати виписано податкову накладну № 1 від 11.09.2020 на суму 4 200,00 грн, в т.ч. ПДВ 700 грн та 30.09.2020 дану ПН було направлено для реєстрації до Єдиного реєстру податкових накладних.
Згідно отриманої квитанції від 30.09.2020 «Документ прийнято, реєстрацію-зупинено», оскільки «платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку» «та запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.»
На виконання вимог податкового органу, платником податків було направлено до Головного управління ДПС у місті Києві повідомлення № 1 від 21.12.2020 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено та копії підтверджуючих фінансово-господарські операції документів.
Однак, комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних регіонального рівня було прийнято рішення № 2269167/36197075 від 28.12.2020 про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних з підстав: «у зв`язку з ненаданням платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документи, які не надано підкреслити)».
Не погоджуючись з прийнятим рішенням, позивачем було направлено до ДПС України скаргу, однак рішенням комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 25.01.2021 № 3621/36197075/2 за результатами розгляду, залишено скаргу без задоволення, а рішення без змін.
Також, в межах господарської діяльності, 01.07.2016 між товариством з обмеженою відповідальністю «ІР КОМПЛЕКС» та товариством з обмеженою відповідальністю «ВіДі Автосіті» було укладено договір №01-16 про надання послуг з технічного обслуговування.
На виконання вимог податкового законодавства, позивачем на суму оплати виписано податкову накладну № 4 від 05.08.2020 на суму 4 062,80 грн, в т.ч. ПДВ 677,13 грн, отримувач (покупець) ТОВ «ВІДІ АВТОСІТІ» та 28.08.2020 дану ПН було направлено для реєстрації до Єдиного реєстру податкових накладних.
Згідно отриманої квитанції від 28.08.2020 «Документ прийнято, реєстрацію-зупинено», оскільки «платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку» «та запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.»
На виконання вимог податкового органу, платником податків було направлено до Головного управління ДПС у місті Києві повідомлення № 4 від 21.12.2020 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено та копії підтверджуючих фінансово-господарські операції документів.
Однак, комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних регіонального рівня було прийнято рішення № 2269163/36197075 від 28.12.2020 про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних з підстав: «у зв`язку з ненаданням платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документи, які не надано підкреслити)».
Не погоджуючись з прийнятим рішенням, позивачем було направлено до ДПС України скаргу, однак рішенням комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 25.01.2021 № 3626/36197075/2 за результатами розгляду, залишено скаргу без задоволення, а рішення без змін.
В межах господарської діяльності, 07.04.2020 між ТОВ «ІР КОМПЛЕКС» та ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «УКРОРГСИНТЕЗ» було укладено договір на виконання монтажних робіт № 07/04/20.
Відповідно до умов договору ТОВ «НВП «УКРОРГСИНТЕЗ» перерахував позивачу попередню оплату зі виконання монтажних робіт згідно договору № 07/04/20 від 07.04.2020 на загальну суму 755 965,56 грн, у т.ч. ПДВ у розмірі 125 994,26 грн, що підтверджується рухом коштів за інтервал дат по контрагентам ТОВ «ІР КОМПЛЕКС», внаслідок чого відповідно до приписів п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України - ТОВ «ІР КОМЛЕКС» на суму попередньої оплати, за правилом «першої події», було складено податкову накладну № 10 від 17.07.2020 на суму 377 982,78 грн, в т.ч. ПДВ 62 997,13 грн та 12.018.2020 дану ПН було направлено для реєстрації до Єдиного реєстру податкових накладних.
Згідно отриманої квитанції від 12.08.2020 «Документ прийнято, реєстрацію-зупинено», оскільки «платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку» «та запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.»
Платником податків було направлено до Головного управління ДПС у місті Києві повідомлення № 2 від 13.08.2020 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено та копії підтверджуючих фінансово-господарські операції документів.
Однак, комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних регіонального рівня було прийнято рішення № 1848786/36197075 від 18.08.2020 про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних з підстав: «у зв`язку з ненаданням платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документи, які не надано підкреслити)».
Не погоджуючись з прийнятим рішенням, позивачем було направлено до ДПС України скаргу, однак рішенням комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 03.09.2020 № 47742/36197075/2 за результатами розгляду, залишено скаргу без задоволення, а рішення без змін.
Також, на виконання вимог податкового законодавства, позивачем на суму оплати виписано податкову накладну №11 від 17.07.2020 на суму 377 982,78 грн, в т.ч. ПДВ 62 997,13 грн та 12.08.2020 дану ПН було направлено для реєстрації до Єдиного реєстру податкових накладних.
Згідно отриманої квитанції від 12.08.2020 «Документ прийнято, реєстрацію-зупинено», оскільки «платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку» «та запропоновано надіти пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.»
На виконання вимог податкового органу, платником податків було направлено до Головного управління ДПС у місті Києві повідомлення № 3 від 13.08.2020 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено та копії підтверджуючих фінансово-господарські операції документів.
Однак, комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних регіонального рівня було прийнято рішення № 1848785/36197075 від 18.08.2020 про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних з підстав: «у зв`язку з ненаданням платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документи, які не надано підкреслити)».
Не погоджуючись з прийнятим рішенням, позивачем було направлено до ДПС України скаргу, однак рішенням комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 03.09.2020 № 47747/36197075/2 за результатами розгляду, залишено скаргу без задоволення, а рішення без змін.
09.06.2020 між ТОВ «ІР КОМПЛЕКС» та ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «УКРОРГСИНТЕЗ» було укладеного договір на виконання монтажних робіт № 09/06/20.
Відповідно до умов договору ТОВ «НВП «УКРОРГСИНТЕЗ» перерахував позивачу попередню оплату за виконання монтажних робіт згідно договору № 09/06/20 від 09.06.2020 на загальну суму 424 240,74 грн, у т.ч. ПДВ у розмірі 70 706,79 грн, що підтверджується рухом коштів за інтервал дат по контрагентам ТОВ «ІР КОМПЛЕКС», внаслідок чого позивачем, виписано податкову накладну № 12 від 30.07.2020 на суму 424 240,74 грн, в т ч. ПДВ 70 706,79 грн та 12.08.2020 дану ПН було направлено для реєстрації до Єдиного реєстру податкових накладних.
Згідно отриманої квитанції від 12.08.2020 «Документ прийнято, реєстрацію- зупинено», оскільки «платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку» «та запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.»
Однак, комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних регіонального рівня було прийнято рішення № 1848784/3497075 від 18.08.2020 про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних з підстав: «у зв`язку з ненаданням платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документи, які не надано підкреслити)».
Не погоджуючись з прийнятим рішенням, позивачем було направлено до ДПС України скаргу, однак рішенням комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 03.09.2020 № 47748/36197075/2 за результатами розгляду, залишено скаргу без задоволення, а рішення без змін.
Також, в межах господарської діяльності, 01.06.2018 між товариством з обмеженою відповідальністю «ІР КОМПЛЕКС» та товариством з обмеженою відповідальністю «АВТОЗАЛІЗНИЧ ПОСТАЧСЕРВІС» було укладеного договір про надання послуг з технічного обслуговування № 01/06/2018.
Далі позивачем на підставі акту надання послуг № 126 від 31.07.2020 було виписано податкову накладну № 13 від 31.07.2020 на суму 750,00 грн, в т.ч. ПДВ 125,00 грн та 13.08.2020 дану ПН було направлено для реєстрації до Єдиного реєстру податкових накладних.
Згідно отриманої квитанції від 13.08.2020 «Документ прийнято, реєстрацію- зупинено», оскільки «платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку» «та запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.»
На виконання вимог податкового органу, платником податків було направлено до Головного управління ДПС у місті Києві повідомлення № 1 від 16.08.2020 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено та копії підтверджуючих фінансово-господарські операції документів.
Однак, комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних регіонального рівня було прийнято рішення №1851947/36197075 від 19.08.2020 про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних з підстав: «у зв`язку з ненаданням платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документи, які не надано підкреслити)».
Не погоджуючись з прийнятим рішенням, позивачем було направлено до ДПС України скаргу, однак рішенням комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 03.09.2020 № 47736/36197075/2 за результатами розгляду, залишено скаргу без задоволення, а рішення без змін.
Також, 06.02.2015 між ТОВ «ІР КОМПЛЕКС» та ТОВ «АВТОЗАЛІЗНИЧ ПОСТАЧСЕРВІС» було укладеного договір № 015/06-15 про надання послуг з технічного обслуговування.
Позивачем за підставі акту надання послуг № 127 від 31.07.2020 виписано податкову накладну № 14 від 31.07.2020 на суму 3 700,00 грн, в т.ч. ПДВ 616,67 грн та 13.08.2020 дану ПН було направлено для реєстрації до Єдиного реєстру податкових накладних.
Згідно отриманої квитанції від 13.08.2020 «Документ прийнято, реєстрацію-зупинено», оскільки «платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку» «та запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.»
На виконання вимог податкового органу, платником податків було направлено засобами телекомунікаційного зв`язку до Головного управління ДПС у місті Києві повідомлення № 2 від 16.08.2020 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено та копії підтверджуючих фінансово-господарські операції документів.
Однак, комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних регіонального рівня було прийнято рішення № 185194536197075 від 19.08.2020 про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних з підстав: «у зв`язку з ненаданням платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документи, які не надане підкреслити)».
Не погоджуючись з прийнятим рішенням, позивачем було направлено до ДПС України скаргу, однак рішенням комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 03.09.2020 № 47735/36197075/2 за результатами розгляду, залишено скаргу без задоволення, а рішення без змін.
Також, в межах господарської діяльності 01.09.2018 між ТОВ «ІР КОМПЛЕКС» та ТОВ «КВІРІН» було укладеного договір про виконання робіт № 01/09/2018-К з щомісячного технічного обслуговування систем та автоматичних установок протипожежного захисту у будівельний гіпермаркет «Leroy Merlin».
Позивачем на підставі акту надання послуг № 130 від 31.07.2020 було виписано податкову накладну № 16 від 31.07.2020 на суму 22 050,00 грн, в т.ч. ПДВ 3 675,00 грн та 13.08.2020 дану ПН було направлено для реєстрації до Єдиного реєстру податкових накладних.
Згідно отриманої квитанції від 13.08.2020 «Документ прийнято, реєстрацію-зупинено», оскільки «платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку» «та запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.»
На виконання вимог податкового органу, платником податків було направлено до Головного управління ДПС у місті Києві повідомлення № 1 від 17.08.2020 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено та копії підтверджуючих фінансово-господарські операції документів.
Однак, комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних регіонального рівня було прийнято рішення № 1851949/16197075 від 19.08.2020 про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних з підстав: «у зв`язку з ненадання л платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документи, які не надано підкреслити).»
Не погоджуючись з прийнятим рішенням, позивачем було направлено до ДПС України скаргу, однак рішенням комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 03.09.2020 № 47734/36197075/2 за результатами розгляду, залишено скаргу без задоволення, а рішення без змін.
Також, в рамках виконання договору № 01/09/2018-К від 01.09.2018 позивачем на підставі акту надання послуг № 131 від 31.07.2020 було виписано податкову накладну № 17 від 31.07.2020 на суму 2 100,42 грн, в т.ч. ПДВ 350,07 грн та 13.08.2020 дану ПН було направлено для реєстрації до Єдиного реєстру податкових накладних.
Згідно отриманої квитанції від 13.08.2020 «Документ прийнято, реєстрацію-зупинено», оскільки «платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку» «та запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».
На виконання вимог податкового органу, платником податків було направлено до Головного управління ДПС у місті Києві повідомлення № 3 від 17.08.2020 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено та копії підтверджуючих фінансово-господарські операції документів.
Однак, комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних регіонального рівня було прийнято рішення № 1851949/36197075 від 19.08.2020 про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних з підстав: «у зв`язку з ненаданням платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/iнвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документи, які не надано підкреслити)».
Не погоджуючись з прийнятим рішенням, позивачем було направлено до ДПС України скаргу, однак рішенням комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 03.09.2020 № 47737/36197075/2 за результатами розгляду, залишено скаргу без задоволення, а рішення без змін.
В межах господарської діяльності, 01.04.2020 між ТОВ «ІР КОМПЛЕКС» та ТОВ «Леруа Мерлен Україна» було укладеного договір № 01/04-2020.
Позивачем на підставі акту надання послуг № 132 від 31.07.2020 виписано податкову накладну № 18 від 31.07.2020 на суму 28 684,00 грн, в т.ч. ПДВ 4 780,67 грн та 10.08.2020 дану ПН було направлено для реєстрації до Єдиного реєстру податкових накладних.
Згідно отриманої квитанції від 10.08.2020 «Документ прийнято, реєстрацію-зупинено», оскільки «платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку» «та запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.»
На виконання вимог податкового органу, платником податків було направлено до Головного управління ДПС у місті Києві повідомлення № 1 від 13.08.2020 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено та копії підтверджуючих фінансово-господарські операції документів.
Однак, комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних регіонального рівня було прийнято рішення № 1848787/36197075 від 18.08.2020 про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних з підстав: «у зв`язку з ненаданням платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документи, які не надано підкреслити)».
Не погоджуючись з прийнятим рішенням, позивачем було направлено до ДПС України скаргу, однак рішенням комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 03.09.2020 № 47737/36197075/2 за результатами розгляду, залишено скаргу без задоволення, а рішення без змін.
Також в рамках виконання договору № 01-04-2020 від 01.04.2020 позивачем на підставі акту приймання виконаних робіт №1 від 03.08.2020 виписано податкову накладну № 1 від 03.08.2020 на суму 59 690,81 грн, в т.ч. ПДВ 9 948,47 грн та 28.08.2020 дану ПН було направлено для реєстрації до Єдиного реєстру податкових накладних.
Згідно отриманої квитанції від 28.08.2020 «Документ прийнято, реєстрацію -зупинено», оскільки «платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку» «Та запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.»
Платником податків було направлено до Головного управління ДПС у місті Києві повідомлення № 8 від 17.12.2020 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено та копії підтверджуючих фінансово-господарські операції документів.
Однак, комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних регіонального рівня було прийнято рішення № 2269164/36197075 від 28.12.2020 про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних з підстав: «у зв`язку з ненаданням платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документи, які не надано підкреслити)».
Не погоджуючись з прийнятим рішенням, позивачем було направлено до ДПС України скаргу, однак рішенням комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 25.01.2021 № 3641/36197075/2 за результатами розгляду, залишено скаргу без задоволення, а рішення без змін.
В межах господарської діяльності 31.07.2020 між ТОВ «ІР КОМПЛЕКС» та ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «УКРОРГСИНТЕЗ» було підписано акт надання послуг № 139 від 31.07.2020 щодо виконання ремонту системи пожежної сигналізації та виконавцем було виписано рахунок-фактуру № 173 від 31.07.2020 на суму 17 170,00 грн з ПДВ.
Позивачем на підставі акту надання послуг № 173 від 31.07.2020 виписано податкову накладну № 20 від 31.07.2020 на суму 17 170,00 грн, в т.ч. ПДВ 2 861,67 грн та 13.08.2020 дану ПН було направлено для реєстрації до Єдиного реєстру додаткових накладних.
Згідно отриманої квитанції від 13.08.2020 «Документ прийнято, реєстрацію - зупинено», оскільки «платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку». Та запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.»
Платником податків було направлено до Головного управління ДПС у місті Києві повідомлення № 5 від 17.08.2020 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено та копії підтверджуючих фінансово-господарські операції документів, а саме: акт надання послуг № 139 від 31.07.2020.
Однак, комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних регіонального рівня було прийнято рішення № 1851946/36197075 від 19.08.2020 про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних з підстав: «у зв`язку з ненаданням платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документи, які не надано підкреслити)».
Не погоджуючись з прийнятим рішенням, позивачем було направлено до ДПС України скаргу, однак рішенням комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 03.09.2020 № 47738/36197075/2 за результатами розгляду, залишено скаргу без задоволення, а рішення без змін.
Також, в межах господарської діяльності 07.08.2020 між ТОВ «ІР КОМПЛЕКС» та ТОВ «ЕКСПАНСІЯ» було підписано акт надання послуг № 150 від 07.08.2020 щодо надання наступних ряду послуг та виконавцем було виписано рахунок-фактуру на оплату № 162 від 23.07.2020 на суму 2 503,00 грн з ПДВ. Оплата проведена, що підтверджується випискою банку та платіжним дорученням № 6106966 від 05.08.2020.
Згідно отриманої квитанції від 28.08.2020 «Документ прийнято, реєстрацію - зупинено», оскільки «платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку». Та запропоновано надіти пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.»
Надалі, платником податків було направлено до Головного управління ДПС у місті Києві повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено та копії підтверджуючих фінансово-господарські операції документів.
Однак, комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних регіонального рівня було прийнято рішення № 2269162/36197075 від 19.08.2020 про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних з підстав: «у зв`язку з ненаданням платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документи, які не надано підкреслити)».
Не погоджуючись з прийнятим рішенням, позивачем було направлено до ДПС України скаргу, однак рішенням комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 03.09.2020 № 3628/36197075/2 за результатами розгляду, залишено скаргу без задоволення, а рішення без змін.
Наведене стало підставою для звернення позивача до суду з цим позовом.
Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції дійшов висновку, що відповідач як суб`єкт владних повноважень не довів суду, що діяв правомірно, з чим погоджується і колегія суддів з огляду на наступне.
Так, положеннями п. 201.1 ст. 201 Податкового кодексу України (далі - ПК України) передбачено, що на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.
Реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України (п. 201.16 ст. 201 ПК України).
Відповідно до п. 201.10 ст. 201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.
Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.
Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 01.07.2017 в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.
Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.
Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених п. 201.1 цієї статті та/або п. 192.1 ст. 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до п. 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.
Квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування надсилається одночасно продавцю та покупцю платнику податку.
Якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Так, відповідно до п. 2 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 № 1246  (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 26.04.2017 № 341) (далі - Порядок № 1246), податкова накладна - електронний документ, який складається платником податку на додану вартість відповідно до вимог ПК України в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.
Згідно п. 12 Порядку № 1246 після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених п. 192.1 ст. 192 та п. 201.10 ст. 201 Кодексу; наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до п. 201.1 ст. 201 Кодексу; наявності суми податку на додану вартість відповідно до п.п. 2001.3 і 2001.9 ст. 2001 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування; дотримання вимог Законів України «Про електронний цифровий підпис», «Про електронні документи та електронний документообіг» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.
Пунктом 13 Порядку № 1246 передбачено, що за результатами перевірок, визначених п. 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування. Дане положення кореспондує п. 201.16 ст. 201 ПК України.
Відповідно до п. 5 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2019 року № 1165 (далі - Порядок № 1165) платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).
Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).
Згідно п. 6 Порядку №1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.
Пунктом 10 Порядку №1165 передбачено, що у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації, та в якій зазначається, зокрема, критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку (п. 11 Порядку №1165).
У свою чергу, механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, реєстрацію яких відповідно до п. 201.16 с. 201 ПК України зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України  Порядком №520 від 12.12.2019 (далі - Порядок №520).
Так, відповідно до п. 3 Порядку №520 комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до п. 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому ст. 42 Кодексу.
Згідно п. 4 Порядку №520 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.
Перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, закріплено у п. 5 Порядку №520, і може включати: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.
Відповідно до п. 6 Порядку №520 письмові пояснення та копії документів, зазначених у п. 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній/розрахунку коригування.
Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних/розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні/розрахунки коригування складено на одного отримувача - платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних/розрахунках коригування відображено однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг (ДКПП)).
За правилами п. п. 9, 10 Порядку №520 письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до п. 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня.
Комісія регіонального рівня приймає рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі за формою згідно з додатком до цього Порядку.
При цьому, згідно п. 11 Порядку №520 комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі в разі:
- ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;
- та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до п. 5 цього Порядку;
- та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.
Як вбачається з матеріалів справи, на виконання вимог чинного законодавства позивачем засобами електронного документообігу відповідачу були направлені повідомлення разом з поясненнями щодо фактичного здійснення господарських операцій.
Однак, всупереч наданих документів, відповідачем прийнято рішення про відмову у реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних. 
Разом з тим, як вірно зауважив суд першої інстанції, рішення Комісії контролюючого органу повинно містити, як чітку підставу для зупинення реєстрації ПН/РК, так і чітку підставу для відмови в реєстрації податкової накладної.
Крім того, рішення про зупинення реєстрації податкової накладної не містить вичерпного переліку документів, які необхідно подати платнику податків, а рішення про відмову в реєстрації розрахунку коригування до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних лише містить загальну фразу про те, що причиною його прийняття є: «ненаданням платником податку копій документів, а саме договорів, довіреностей, актів керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції, первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи),  у тому числі рахунків фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки накладних», без зазначення конкретного переліку таких документів.
Колегія суддів зазначає, що жодних відомостей щодо причин та підстав для ухвалення рішень про відмову у реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних контролюючим органом не наведено ані під час розгляду справи в суді першої інстанції, ані під час апеляційного перегляду оскаржуваного рішення суду.
Загальними вимогами, які висуваються до індивідуальних актів, як актів правозастосування, є його обґрунтованість та вмотивованість, тобто наведення податковим органом конкретних підстав його прийняття (фактичних і юридичних), а також переконливих і зрозумілих мотивів його прийняття.
Разом з тим, в оскаржуваних рішеннях про відмову у реєстрації податкових накладних не зазначено (не підкреслено), яких саме документів не вистачає для прийняття рішень про реєстрацію податкових накладних. Тобто, відповідачем не зазначено мотивів та підстав прийняття оскаржуваних рішень.
У свою чергу, невиконання контролюючим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акта індивідуальної дії призводить до його протиправності.
Аналогічна позиція викладена у постанові Верховного Суду від 23.10.2018 у справі №822/1817/18.
Крім того, колегія суддів звертає увагу, що при реєстрації податкової накладної фактично проводиться моніторинг операції чи платника податків лише за зовнішніми (формальними) критеріями. Тому під час розгляду справи суд не робить висновків щодо реальності операцій за участю позивача, а лише оцінює наявність чи відсутність підстав для реєстрації податкової накладної. При цьому здійснення моніторингу відповідності ПН/РК критеріям оцінки ступеня ризиків є превентивним заходом, спрямованим на убезпечення від безпідставного формування податкового кредиту за операціями, що не підтверджені первинними документами або підтверджені платником податку копіями документів, які складені з порушенням законодавства. Здійснення такого моніторингу не повинно підміняти за своїм змістом проведення податкових перевірок як способу реалізації владних управлінських функцій податкового органу.
В свою чергу, факт зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування у ЄРПН не спростовує ані факту здійснення платником податків господарської операції, ані факту наявності дати виникнення саме першої події (постачання товарів/послуг, або отримання коштів), що підтверджується первинними документами, на підставі яких складається податкова накладна/розрахунок коригування.
Аналогічна позиція, викладена у  постанові Верховного Суду від 21.05.2020 у справі № 560/391/19.
З урахуванням наведеного колегія суддів приходить до висновку, що за відсутності належного мотивування податковим органом рішення про відмову у реєстрації податкової накладної з підстав ненадання певних документів без їх деталізації, таке рішення не узгоджуються з вимогами наведених вище нормативно-правових актів, а тому підлягає визнанню протиправним та скасуванню.
Така позиція узгоджується також із позицією Верховного Суду, викладеною у постанові від 21.05.2020 у справі № 560/391/19.
Отже, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що позивачем надано повний та достатній перелік документів, підтверджуючих фактичне здійснення відображених у податкових накладних операціях і вважає обґрунтованим висновок суду першої інстанції, що належним способом відновлення порушеного права платника податку є зобов`язання Державної податкової служби України провести реєстрацію відповідних податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних датами їх фактичного подання.
Щодо рішення податкового органу про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку від 22.12.2020 № 150300, колегія суддів зазначає наступне.
Відповідно до п. 2 Порядку № 1165 автоматизований моніторинг відповідності податкової накладної/розрахунку коригування критеріям оцінки ступеня ризиків - сукупність заходів та методів, що застосовуються контролюючим органом для виявлення ознак наявності ризиків порушення норм податкового законодавства за результатами проведення автоматизованого аналізу наявної в інформаційних системах контролюючих органів податкової інформації.
Критерій оцінки ступеня ризиків, достатній для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, - визначений показник автоматизованого моніторингу, що характеризує ризик.
Ризик порушення норм податкового законодавства - ймовірність складення та надання податкової накладної/розрахунку коригування для реєстрації в Реєстрі з порушенням норм п.п. «а» або «б» п. 185.1 ст. 185, п.п. «а» або «б» п. 187.1 ст. 187, абз. 1 п. 201.1, 201.7, 201.10 ст. 201 ПК України за наявності об`єктивних ознак неможливості здійснення операції з постачання товарів/послуг, дані про яку зазначено в такій податковій накладній/розрахунку коригування, та/або ймовірності уникнення платником податку на додану вартість виконання свого податкового обов`язку.
Пунктом 5 Порядку № 1165 визначено, що платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).
Пунктом 6 Порядку № 1165 передбачено, що у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.
Додатками № 1 до Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних визначені Критерії ризиковості платника податку на додану вартість.
Так, Додатком № 1 до Порядку № 1165 встановлено наступні Критерії ризиковості платника податку на додану вартість, зокрема, п. 8 вказано, що «у контролюючих органах наявна податкова інформація, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування».
Пунктом 6 Порядку № 1165 передбачено, що питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня.
У разі встановлення відповідності платника податку хоча б одному з критеріїв ризиковості платника податку комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.
Включення платника податку до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, здійснюється в день проведення засідання комісії регіонального рівня та прийняття відповідного рішення.
Платник податку отримує рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податку через електронний кабінет у день прийняття такого рішення.
У рішенні зазначається підстава, відповідно до якої встановлено відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.
Згідно з п. 7 Порядку № 1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.
Як зазначає суд першої інстанції, за формою та змістом оскаржуване рішення контролюючого органу від 22.12.2020 № 150300 відповідає формі рішення, викладеного в Додатку № 4 до Порядку № 1165.
Так, у рішенні податкового органу зазначено про відповідність платника податку   (позивача) критеріям ризиковості платника, зокрема, п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку.
Бланк рішення про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку містить обов`язкове для заповнення поле «податкова інформація (заповнюється у разі відповідності пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку)» та яка повинна бути розшифрована.
Оскаржуване рішення від 22.12.2020 № 150300 податковим органом вмотивоване тим, що «використовуючи бази даних ДПС України, надані пояснення і документи, проведено аналіз діяльності ТОВ «ІР КОМПЛЕКС» (36197075), в процесі якого встановлено, що СГ формує податковий кредит (ліміт) за рахунок придбання товарів/послуг у СГ, які здійснюють ризикову діяльність, а саме: ТОВ «СИНТ СОЛЮШИН» (42543784), ТОВ «БК КУРСОР БУД» (43561668), ТОВ «АЗАРЕЛЛІ» (43656026), ТОВ «МАКСБУДРЕМ» (42614231), ТОВ «ПЕНТА ОПТ» (42634846), ТОВ «ТРАЙФЛЕКС» (42250984), ТОВ «НАВЧАЛЬНО ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР ПРОФЕСІЙНА БЕЗПЕКА» (33782727), ТОВ «ТК УКРПОЖКАБЕЛЬ» (42770743)».
При цьому, будь-яких доказів на підтвердження податкової інформації, на підставі якої прийняті оскаржувані рішення про включення позивача до переліку ризикових платників податків, суду надано не було, як і не надано доказів того, що відповідач вчиняв будь-які дії, спрямовані на перевірку отриманої інформації шляхом направлення відповідного запиту платнику, крім того, контролюючим органом у оскаржуваному рішенні жодним чином не обґрунтовано та не наведено цифрових показників та розрахунків нібито відповідності підприємства пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податків, у зв`язку з чим та на підставі.
Також з оскаржуваного рішення вбачається, що контролюючим органом в рядку оскаржуваного рішення «Податкова інформація» не зазначено суть та характер наявної податкової інформації, що стала підставою для прийняття такого рішення, не ідентифіковано конкретні ризикові операції та/або податкові накладні платника, в яких були зафіксовані такі операції, не наведено конкретних підстав його прийняття (фактичних і юридичних), а також переконливих і зрозумілих мотивів його прийняття, натомість контролюючим органом лише наведено перелік СГ - контрагентів позивача, які здійснюють ризикову діяльність.
З урахуванням наведеного вище та наявних в матеріалах справи первинних документів, які оформлені позивачем в рамках господарських відносин із контрагентами, копії яких надані разом із поясненнями для прийняття рішення, та які складені у відповідності до вимог законодавства та є первинними документами, що засвідчують факт реального виконання позивачем та його контрагентами господарських зобов`язань, колегія судів погоджується з висновком суду першої інстанції, що оскаржуване рішення є необґрунтованим та таким, що підлягають скасуванню.
Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції судове рішення ухвалено при дотриманні норм матеріального та процесуального права,  прийняте рішення відповідає матеріалам справи та вимогам закону. Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, тому підстав для його скасування не вбачається.
Згідно ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.
Відповідності до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
При цьому, судом апеляційної інстанції враховується, що згідно п. 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.
Керуючись ст. ст. 243, 250, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у м.Києві - залишити без задоволення.
Рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 04 жовтня 2021 року - залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подачі касаційної скарги до Верховного Суду.

Головуючий-суддя:                                                                                Л.В. Губська

Судді:                                                                                                    О.В. Епель

                                                                                                              О.В. Карпушова