Справа № 930/2986/21
Провадження № 22-ц/801/1084/2022
Категорія: 82
Головуючий у суді 1-ї інстанції Царапора О. П.
Доповідач:Матківська М. В.

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 червня 2022 року	Справа № 930/2986/21	м. Вінниця	

Вінницький апеляційний суд у складі:
Головуючого: Матківської М. В.
Суддів: Войтка Ю. Б., Міхасішина І. В.
Секретар: Олійник Г. Є.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Вінниці цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 
на рішення Немирівського районного суду Вінницької області від 21 квітня 2022 року у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Вінницяобленерго», Структурної одиниці «Вінницькі східні електромережі» АТ «Вінницяобленерго» про визнання недійсним та скасування акта і рішення, 
Рішення ухвалив суддя Царапора О. П.
Рішення ухвалено у відсутності сторін у м. Немирові Вінницької області
Повний текст рішення складено 21 квітня 2022 року,

Встановив:
У грудні 2021 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Акціонерного товариства «Вінницяобленерго», Структурної одиниці «Вінницькі східні електромережі» АТ «Вінницяобленерго» про визнання недійсним та скасування акта і рішення, мотивуючи свої вимоги тим, що 12 жовтня 2021 року працівниками СО «Вінницькі східні ЕМ» АТ «Вінницяобленерго» складено акт № 01821 про порушення Правил та обліку споживання електроенергії без будь-яких доказів і порушень з її сторони. В акті було зазначено, що нею нібито було ввімкнений нагрівальний прилад «Термія» поза обліком лічильника. 25 листопада 2021 року комісія управління товариства АТ «Вінницяобленерго» з розгляду актів про порушення ПРРЕЕ на підставі акта № 01821 від 12 жовтня 2021 року прийняла рішення, за яким вартість необлікованої електричної енергії розрахувати на підставі акта про порушення № 01821 від 12 жовтня 2021 року згідно п. 8.4.2 ПРРЕЕ, виходячи із наступних розрахункових даних – проведення розрахунку за 1 рік з 13 жовтня 2020 року по 12 жовтня 2021 року. Вартість необлікованої електричної енергії складає 55 971,31 грн. 
Акт № 01821 і рішення комісії управління товариством АТ «Вінницяобленерго» від 25 листопада 2021 року вважає незаконними, необґрунтованими, і такими, що не відповідають об`єктивним обставинам та підлягають до скасування. Виявленою працівниками відповідача розеткою поза обліком лічильника, що знаходиться у віддаленому і незручному місці, до якої нібито був підключений прилад «Термія», вона не користувалася і виявила її лише у липні 2021 року. Про те, що розетка поза обліком лічильника їй не було відомо, вона була влаштована мабуть бувшим власником будинку, який нею був придбаний у 2008 році і її вона заклеїла клейонкою по всій стіні ще в липні 2021 року. Працівники відповідача самі розрізали клейонку і вилучили електричний кабель. Прилад «Термія» був ввімкнений в іншу розетку, якою вона завжди користується і вона обліковується лічильником та знаходився на відстані більше 3-х метрів від стіни, на якій була заклеєна вилучена розетка, а шнур нагрівального приладу має довжину менше 2-х метрів. Вказаний акт був написаний нерозбірливо і неможливо було його прочитати, тому вона підписала його, повіривши працівникам відповідача про оголошення їй попередження. Вона постійно і систематично проводила оплату за використану електроенергію, заборгованості у неї не було. У будинку, де вона проживає одна, практично використовується одна лампочка для освітлення кімнати в темну пору, із електроприборів є: холодильник, телевізор і нагрівальний прилад «Термія», придбаний нею літом 2021 року, який вона використовувала декілька разів в осінню холодну пору на короткий термін до розпалювання дровами плити.
Таким чином на підставі незаконно складеного акта № 01821 комісія управління товариства АТ «Вінницяобленерго» з розгляду актів 25 листопада 2021 року незаконно нарахувала їй до сплати 55 971,31 грн. на даний час вона не працює, проживає за рахунок свого підсобного господарства і сплатити таку велику суму для неї є не реальним. Тому вона просила визнати недійсним та скасувати акт № 01821, складений 12 жовтня 2021 року працівниками постачальника електроенергії – СО «Вінницькі східні ЕМ» АТ «Вінницяобленерго» - про порушення споживачем ОСОБА_1 Правил користування електричною енергією; визнати недійсним та скасувати рішення комісії управління АТ «Віницяобленерго» по розгляду акта № 01821 від 12 жовтня 2021 року про порушення Правил користування електричною енергією, оформлене протоколом № 295 від 25 листопада 2021 року про нарахування їй 55 971,312 грн.
Рішенням Немирівського районного суду Вінницької області від 21 квітня 2022 року у задоволенні позову ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Вінницяобленерго», Структурної одиниці «Вінницькі східні електромережі» АТ «Вінницяобленерго» про визнання недійсним та скасування акта і рішення, відмовлено.
В апеляційній скарзі позивач ОСОБА_1 , пославшись на незаконність і необґрунтованість оскаржуваного нею рішення, вважаючи, що воно ухвалене з порушенням норм матеріального та процесуального права, з проведеним неповним та необ`єктивним розглядом справи, просить рішення суду скасувати та ухвалити нове рішення, яким задовольнити її позовні вимоги.
Доводи апеляційної скарги є ідентичними обґрунтуванню позовних вимог, викладених у позовній заяві. Крім цього вказано, що судом першої інстанції залишено без задоволення її клопотання про виклик і допит у судовому засіданні свідків ОСОБА_2 і ОСОБА_3 , які могли підтвердити факт виявлення нею розетки в липні 2021 року під час демонтажу нею печі і лежанки. 
Не вірним є висновок суду про відсутність спору по даній справі, оскільки на підставі незаконно складеного акта № 01821 від 12 жовтня 2021 року, комісією відповідача 25 листопада 2021 року незаконно нарахована до сплати сума 55 971,31 грн., яку зобов`язано її сплатити в місячний термін, попередивши, що у випадку несплати вказаної суми її будинок відключать від електропостачання. Тому вона змушена захищати свої конституційні права шляхом подачі позовної заяви до суду.
Також судом першої інстанції не взято до уваги, що згідно Правил та Методики кількість днів, протягом яких здійснюється порушення, розраховується з дня останнього контрольного огляду засобу комерційного обліку або технічної перевірки до дня виявлення порушення. Останній контрольний огляд лічильника електроенергії у її будинку проводився працівниками постачальника електричної енергії 28 вересня 2021 року і будь-яких порушень виявлено не було. Тому кількість днів повинна вираховуватися саме із 28 вересня 2021 року, що складатиме 15 днів і сума заборгованості повинна бути розрахована за формулою з урахуванням 15 днів, а не за рік, тобто неправильно визначена сума необлікованої електроенергії.
Відповідач АТ «Вінницяобленерго» надав відзив на апеляційну скаргу, в якому зазначив, що доводи скарги є безпідставними, оскільки суд забезпечив повний та всебічний розгляд справи, надав належну оцінку наведеним у справі доказам, тому просить відмовити у задоволенні апеляційної скарги, а рішення суду залишити без змін. 
В судовому засіданні позивач підтримала апеляційну скаргу, просить її задовольнити.
Відповідачі, будучи належним чином повідомленими про дату, час і місце розгляду справи, у судове засідання не з`явилися, клопотань не надали.
Відповідно до частини 2 статті 372 ЦПК України неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи.
Суд апеляційної інстанції, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали цивільної справи, прийшов до висновку, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 зареєстрована та проживає у будинку по АДРЕСА_1 , що підтверджується відомостями із паспорта громадянина України, виданого 23 лютого 2004 року (а. с. 4-5).
Згідно довідки про склад зареєстрованих осіб № 4-231 від 20 грудня 2021 року, виданої Степанівським старостинським округом с. Воловодівка, уповноваженому представнику сім`ї ОСОБА_1 про те, що склад зареєстрованих осіб за адресою: АДРЕСА_1 такий: ОСОБА_1 , дата реєстрації – 23 жовтня 2015 року (а. с. 9).
Із складеного 12 жовтня 2021 року працівниками СО «Вінницькі східні електромережі» АТ «Вінницяобленерго» акта про порушення № 01821 вбачається, що в ході проведеної перевірки за участю споживача ОСОБА_1 її житлового будинку по АДРЕСА_1 виявлено порушення обліку електричної енергії: пункту 5.5.5.10 Правил роздрібного ринку електричної енергії, а саме самовільне підключення електронагрівального приладу «Термія» до електропроводки, що не є власністю оператора системи розподілу з порушенням схеми обліку (а. с.17).
Згідно протоколу № 295 засідання комісії управління товариства з розгляду актів про порушення ПРРЕЕ від 25 листопада 2021 року, комісією розглянуто акт про порушення № 01821 від 12 жовтня 2021 року, заслухано пояснення побутового споживача електричної енергії ОСОБА_1 по факту допущеного порушення ПРРЕЕ, яке вона визнала, прийнято рішення про те, що вартість необлікованої електричної енергії розрахувати на підставі акта про порушення № 01821 від 12 жовтня 2021 року згідно п. 8.4.2. ПРРЕЕ, провести розрахунок за 1 рік з 13 жовтня 2020 року по 12 жовтня 2021 року і визначити вартість необлікованої електричної енергії в розмірі 55 971,31 грн. (а. с. 16).
На підставі розрахунку обсягу та вартості необлікованої електричної енергії за актом про порушення ПРРЕЕ № 01821, споживачу ОСОБА_1 нараховано до сплати 55 971,31 грн. (а. с. 14), про що їй виданий рахунок від 25 листопада 2021 року за № 8190048307491 по акту про порушення № 01821 від 12 жовтня 2021 року (а. с. 15).
Відмовляючи у задоволенні позову суд першої інстанції вказав, що позивачем ОСОБА_1 обрано неналежний спосіб захисту судом цивільних прав та інтересів.
Такий висновок суду не відповідає вимогам закону.
Відповідно до частини 1 статті 11 ЦК України цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки.
Відповідно до частини 1 статті 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. 
Відповідно до частини 1 статті 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.
Статтею 13 ЦПК України визначено, що суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Відповідно до ч. 3 ст. 12 та ч. 1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Позивач ОСОБА_1 звернулася в суд із позовом про визнання недійсним і скасування акта і рішення, яким просила: визнати недійсним та скасувати акт № 01821, складений 12 жовтня 2021 року працівниками постачальника електроенергії – СО «Вінницькі східні ЕМ» АТ «Вінницяобленерго» - про порушення споживачем ОСОБА_1  Правил користування електричною енергією; визнати недійсним та скасувати рішення комісії управління АТ «Віницяобленерго» по розгляду акта № 01821 від 12 жовтня 2021 року про порушення Правил користування електричною енергією, оформлене протоколом № 295 від 25 листопада 2021 року про нарахування їй 55 971,312 грн. (а. с. 27-28, 29-32).
Як вбачається із встановлених по справі обставин, позивач ОСОБА_1 , проживаючи у будинку АДРЕСА_1 , є побутовим споживачем електричної енергії.
12 жовтня 2021 року працівниками АТ «Вінницяобленерго» проведена перевірка дотримання побутовим споживачем ОСОБА_1 у будинку по АДРЕСА_1 , Правил роздрібного ринку електричної енергії, за результатом якої був складений акт про порушення № 01821, яким зафіксовано порушення пункту 5.5.5.10 Правил роздрібного ринку електричної енергії, а саме самовільне підключення електронагрівального приладу «Термія» до електропроводки, що не є власністю оператора системи розподілу з порушенням схеми обліку, таким чином електроенергія споживалася, проте лічильником не обліковувалася (а. с. 17).
Акт про порушення № 01821 від 12 жовтня 2021 року складений у присутності побутового споживача ОСОБА_1 , нею підписаний і підписаний трьома представниками постачальника електроенергії. Підписуючи акт, ОСОБА_1 вказала, що порушення вона визнає, претензій до працівників СО «Вінницькі східні ЕМ» Немирівська ділянка, не має.
Пунктом 5.5.5. Правил роздрібного ринку електричної енергії визначені обов`язки споживача електричної енергії, де у пункті 5.5.5.10 вказано, що споживач електричної енергії зобов`язаний узгоджувати з оператором системи нові підключення та переобладнання внутрішньої електропроводки, здійснювані з метою збільшення споживання електричної потужності.
Комісією управління товариства з розгляду актів про порушення ПРРЕЕ, розглянуто акт про порушення № 01821 від 12 жовтня 2021 року і прийнято рішення, оформлене протоколом № 295 від 25 листопада 2021 року, про те, що вартість необлікованої електричної енергії розраховується на підставі акта про порушення № 01821 від 12 жовтня 2021 року згідно п. 8.4.2. ПРРЕЕ, розрахунок проводиться за 1 рік: з 13 жовтня 2020 року по 12 жовтня 2021 року із визначенням вартості необлікованої електричної енергії розміром 55 971,31 грн. (а. с. 16).
Згідно із пунктом 8.4.2. Правил роздрібного ринку електричної енергії, визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії здійснюється оператором системи на підставі акта про порушення, складеного у порядку, визначеному цими Правилами, у разі виявлення таких порушень, зокрема:  7) самовільного підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електромережі, що не є власністю оператора системи, з порушенням схеми обліку.
Відповідно до пункту 8.2.5. Правил роздрібного ринку електричної енергії, у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у тому числі фактів безоблікового споживання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача (представника споживача) або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови посвідчення цієї особи), оформлюється акт про порушення.
В акті про порушення мають бути зазначені зміст виявленого порушення з посиланням на відповідні пункти цих Правил та всі необхідні для визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії параметри, що характеризують електроустановку споживача, схему підключення електроустановки споживача та її графічне зображення.
В акті зазначаються заходи, яких було вжито або яких необхідно вжити для усунення допущених порушень.
Акт про порушення складається у двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві.
Акт про порушення підписується представником (представниками) оператора системи, який (які) брали участь у перевірці, та споживачем (представником споживача) або іншою особою, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови посвідчення цієї особи).
До акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в цьому акті.
Представники оператора системи перед складанням акта про порушення зобов`язані повідомити споживача про його право внести пояснення та зауваження до акта, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень.
Згідно із пунктом 8.2.6. Правил роздрібного ринку електричної енергії, на підставі акта про порушення уповноваженими представниками оператора системи під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг необлікованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків.
Споживач має право бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення.
Рішення комісії оформлюється протоколом, копія якого видається споживачу.
У разі причетності споживача до порушення цих Правил у протоколі зазначаються відомості щодо обсягу та вартості необлікованої електричної енергії. В такому разі разом з протоколом споживачу надаються розрахунок обсягу та вартості необлікованої електричної енергії з посиланням на відповідні пункти глави 8.4 цього розділу та розрахункові документи для оплати необлікованої електричної енергії та/або збитків.
Пунктом 8.2.7. Правил роздрібного ринку електричної енергії визначено, що спірні питання, які виникають між сторонами при складанні акта про порушення та/або визначенні обсягу та вартості необлікованої електричної енергії, вирішуються Регулятором, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики в електроенергетичному комплексі, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в галузі електроенергетики відповідно до компетенції, енергетичним омбудсменом та/або судом.
Якщо судом прийнято рішення, яким спростовано факт безоблікового споживання електричної енергії споживачем та/або відмовлено оператору системи в задоволенні позову щодо стягнення зі споживача вартості необлікованої електричної енергії, розрахованої на підставі акта про порушення, та за умови набрання рішенням суду законної сили оператор системи скасовує відповідний акт про порушення.
Захист цивільних прав – це передбачені законом способи охорони цивільних прав у разі їх порушення чи реальної небезпеки такого порушення, що регулюються статтею 16 ЦК України, за змістом якої кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу (частина 1).
Частиною 2 статті 16 ЦК України визначаються можливі способи захисту цивільних прав та інтересів, якими є: визнання права; визнання правочину недійсним; припинення дії, яка порушує право; відновлення становища, яке існувало до порушення; примусове виконання обов`язку в натурі; зміна правовідношення; припинення правовідношення; відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; відшкодування моральної (немайнової) шкоди; визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.
Власник порушеного права має скористатися конкретно визначеним способом на захист свого порушеного права. Як правило, спосіб захисту порушеного права прямо визначається спеціальним законом і регламентує конкретні цивільні правовідносини.
Складений працівниками СО «Вінницькі східні ЕМ» АТ «Вінницяобленерго» акт про порушення ПРРЕЕ № 01821 від 12 жовтня 2021 року є лише фіксацією такого порушення, що було виявлено під час проведення перевірки дотримання цих Правил, тому оскарження лише факту складення такого акта, який не встановлює для споживача електричної енергії ОСОБА_1 будь-яких обов`язків і є різновидом претензії, не передбачено як спосіб захисту прав.
Такий факт може бути визнаний як доказ, якому судом надається відповідна оцінка під час вирішення іншого спору, зокрема щодо відшкодування матеріальних збитків, при вирішенні якого суд зобов`язаний дати оцінку дійсності цього акта.
Відсутність спору, у свою чергу, виключає можливість звернення до суду, оскільки відсутнє право, що підлягає судовому захисту.
Таку правову позицію висловлено у постанові Великої Палати Верховного Суду від 06 лютого 2019 року № 522/12901/17-ц.
При цьому Велика Палата Верховного Суду зазначила, що поняття «спір, який не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства» слід тлумачити в більш широкому значенні, тобто як поняття, що стосується тих спорів, які не підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства, так і тих, які взагалі не підлягають судовому розгляду.
Таким чином, заявлені ОСОБА_1 позовні вимоги не підлягають розгляду не лише в порядку цивільного судочинства, а й взагалі не підлягають судовому розгляду.
Обраний ОСОБА_1 спосіб захисту прав шляхом подання позову про визнання недійсним і скасування акта № 01821, складеного 12 жовтня 2021 року працівниками постачальника електроенергії – СО «Вінницькі східні ЕМ» АТ «Вінницяобленерго» та про визнання недійсним і скасування рішення комісії управління АТ «Вінницяобленерго» по розгляду акта № 01821 від 12 жовтня 2021 року про порушення Правил користування електричною енергією, оформлене протоколом № 295 від 25 листопада 2021 року про нарахування їй 55 971,312 грн., сам по собі не сприяє ефективному відновленню порушеного права позивача. 
З огляду на викладене апеляційний суд приходить до висновку, що заявлені позивачем ОСОБА_1 такі вимоги не підлягають розгляду не лише в порядку цивільного судочинства, але і взагалі не підлягають судовому розгляду, оскільки такий обраний нею спосіб захисту прав шляхом подання позову про визнання недійсними і скасування акта про порушення ПРРЕЕ та рішення, оформленого протоколом щодо розгляду цього акта, сам по собі не сприяє ефективному відновленню порушеного права.
Таким чином суд першої інстанції дійшов помилкового висновку, що спір належить розглядати в порядку цивільного судочинства.
За правилами пункту 1 частини 1 статті 255 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.
Згідно вимог пункту 4 статті 374 ЦПК України суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги має право скасувати судове рішення і закрити провадження у справі.
Відповідно до частини 1 статті 377 ЦПК України судове рішення першої інстанції, яким закінчено розгляд справи, підлягає скасуванню в апеляційному порядку із закриттям провадження у справі з підстав, передбачених статтею 255 цього Кодексу.
За правилами статті 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог (ч. 1). Якщо суд апеляційної інстанції, не передаючи справи на новий розгляд, змінює рішення або ухвалює нове, суд відповідно змінює розподіл судових витрат.
Оскільки за результатами апеляційного перегляду вимоги позивача по суті не задовольняються, розподіл судових витрат апеляційний суд не здійснює і понесені позивачем витрати по сплаті судового збору, залишаються за нею. 
На підставі викладеного і керуючись п. 1 ч. 1 ст. 255, ст. 367, 374, 377, 381-382 ЦПК України, суд

Постановив:
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.
Рішення Немирівського районного суду Вінницької області від 21 квітня 2022 року скасувати.
Провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Вінницяобленерго», Структурної одиниці «Вінницькі східні електромережі» АТ «Вінницяобленерго» про визнання недійсним та скасування акта і рішення, закрити.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття.
На постанову може бути подана касаційна скарга до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Головуючий	М. В. Матківська  	
Судді	Ю. Б. Войтко  	
  	І. В. Міхасішин  	

Повне судове рішення складено 22 червня 2022 року