УХВАЛА

05 травня 2022 року  
Київ
справа №380/12609/20
адміністративне провадження №К/990/9439/22
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Мацедонської В.Е.
суддів: Кашпур О.В., Уханенка С.А.,
перевіривши касаційну скаргу  ОСОБА_1 
на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 30 червня 2021 року 
та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 07 жовтня 2021 року у справі №380/12609/20 за позовом ОСОБА_1 до Дрогобицької районної державної адміністрації Львівської області про поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку,-
УСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Дрогобицької районної державної адміністрації Львівської області, в якому просив: визнати протиправним та скасувати розпорядження Дрогобицької районної державної адміністрації від 12 березня 2020 року № 10-К-1, яким його звільнено з посади заступника голови Дрогобицької РДА Львівської області у зв`язку з призначенням голови Дрогобицької РДА 12 березня 2020 року; поновити позивача на посаді заступника голови Дрогобицької РДА та стягнути середній заробіток за час вимушеного прогулу.
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 30 червня 2021 року, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 07 жовтня 2021 року, у задоволенні позову відмовлено.
Не погоджуючись із рішеннями судів попередніх інстанцій, відповідач подав до Верховного Суду касаційну скаргу.
Ухвалами Верховного Суду від 29 листопада 2021 року, від 23 грудня 2021 року та від 03 лютого 2022 року касаційні скарги повернуто скаржнику.
11 квітня 2022 року позивач повторно звернувся до Верховного Суду.
У тексті касаційної скарги міститься клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження, яке мотивоване тим, що оскаржувану постанову від 07 жовтня 2021 року  скаржником отримано 08 жовтня 2021 року. Первісну касаційну скаргу позивачем подано 06 листопада 2021 року, однак ухвалою від 29 листопада 2021 року касаційну скаргу повернуто скаржнику, яку отримав 09 грудня 2021 року. 16 грудня 2021 року скаржник повторно звернувся до Верховного Суду, однак ухвалою від 23 грудня 2021 року касаційну скаргу було повернуто, та отримано скаржником 08 січня 2022 року. 11 січня 2022 року скаржник повторно подав касаційну скаргу, яку ухвалою від 03 лютого 2022 року повернуто позивачу, та отриману ним 10 лютого 2022 року. 
Разом з тим, наказом командира 67 окремого батальйону територіальної оборони від 01 березня 2022 року позивача призначено сержантом розвідувального взводу 67-го окремого батальйону територіальної оборони і призваний Дрогобицьким РТЦК та СП Львівської області 01 березня 2022 року до ВОС-106975А. А тому, повторну касаційну скаргу подано 11 квітня 2022 року.
Відповідно до частини другої статті 329 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.
Строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною п`ятою статті 333 цього Кодексу (ч. 3 ст. 329 КАС України).
З огляду на викладене, наявні підстави для поновлення строку на касаційне оскарження, оскільки скаржником подана первісна касаційна скарга протягом 30 днів з дня отримання оскаржуваної постанови суду апеляційної інстанції, а також повторно подана касаційна скарга після повернення Верховним Судом, без надмірних зволікань та перевищення строків касаційного оскарження, а також, зважаючи на перебування позивача в територіальній обороні.
За правилами частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.
Так, перевіркою змісту поданої у цій справі касаційної скарги установлено, що скаржник посилається на пункт 1 частини 4 статті 328 КАС України як на підставу касаційного оскарження, оскільки судами попередніх інстанцій не враховано висновок Верховного Суду, викладений у постанові від 28 січня 2021 року у справі №1.380.2019.003597 щодо застосування статті 10 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» у редакції, чинній на час його звільнення. 
Також, скаржник зазначає, що справа становить значний суспільний інтерес та має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу.
Зважаючи на різноманітність практики, суд вважає доведеними наявність виняткових підстав, передбачених пунктом 2 частини 4 статті 328 КАС України, які є передумовою для перевірки мотивованості підстав, передбачених частиною четвертою статті 328 КАС України.
Проаналізувавши доводи касаційної скарги щодо підстав касаційного оскарження, визначених статтею 328 КАС України, суд дійшов висновку про необхідність відкриття касаційного провадження у цій справі, оскільки вказані скаржником доводи є достатньо обґрунтованими та потребують перевірки.
Суд дійшов висновку про необхідність відкриття касаційного провадження у цій справі на підставі пункту 1 частини 4 статті 328 КАС України, а також підпункту в) пункту 2 частини 4 статті 328 КАС України.
Керуючись статтями 328-330, 334, 335, 338 КАС України, -
УХВАЛИВ:
Поновити ОСОБА_1 строк на касаційне оскарження рішення Львівського окружного адміністративного суду від 30 червня 2021 року та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 07 жовтня 2021 року.
Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 30 червня 2021 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 07 жовтня 2021 року у справі №380/12609/20.
Витребувати із Львівського окружного адміністративного суду справу №380/12609/20.
Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.
Встановити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи. 
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач                                                                                      В. Е. Мацедонська 

Судді                                                                                                           О. В. Кашпур

                                                                                                                    С. А. Уханенко