ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м  У к р а ї н и

19 квітня 2022 року 	м. Дніпро	справа № 280/4686/18	
                                                                                Суддя І інстанції – Сацький Р.В.

Третій апеляційний адміністративний суд 
у складі колегії суддів: головуючого - судді  Чепурнова Д.В. (доповідач),
                               суддів:  Ясенової Т.І., Сафронової С.В.,     
розглянувши в порядку письмового провадження  в м. Дніпрі апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «ВАЙН-ТОРГ»
на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 26 серпня 2021 року  у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ВАЙН-ТОРГ» до Головного управління ДПС у Запорізькій області про скасування податкових повідомлень-рішень від 25.07.2018 року №0011381404, №0011371404,-

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «ВАЙНТ-ТОРГ» звернулось до суду з вищевказаним позовом, в якому просило:
- скасувати податкове повідомлення-рішення відповідача від 25.07.2018 року №0011381404;
- скасувати податкове повідомлення-рішення відповідача від 25.07.2018 року №0011371404.
Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 26 серпня 2021 року клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду, у зв`язку з повторною неявкою представника позивача у підготовче засідання задоволено. Залишено позовну заяву Товариство з обмеженою відповідальністю «ВАЙН-ТОРГ»  до Головного управління ДПС у Запорізькій області про скасування податкових повідомлень-рішень від 25.07.2018 року №0011381404, №0011371404 без розгляду.
Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції Товариство з обмеженою відповідальністю «ВАЙН-ТОРГ» подало апеляційну скаргу, згідно з якою просить ухвалу суду скасувати.
Апеляційна скарга обґрунтована безпідставністю залишення позовної заяви без розгляду у зв`язку з повторною неявкою у підготовче засідання.
До суду надійшло клопотання Головного управління ДПС у Запорізькій області про відкладення розгляду справи до закінчення воєнного стану та продовження строку подачі відзиву на апеляційну скаргу.
Однак, з огляду на те, що розгляд справи в порядку письмового провадження не передбачає участь сторін при її розгляді, а також те, що подача відзиву, в силу положень ст. 304 КАС України, є правом сторони у справі і залежить виключно від її правосвідомості та враховуючи наявність наказу ДПС України від 10.03.2022 року №168 «Про припинення простою у роботі», відповідно до якого з 11.03.2022 року припинено простій у роботі деяких територіальних органів ДПС України, колегія суддів робить висновок про відсутність підстав для задоволення вищевказаного клопотання.
Дослідивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість ухвали суду в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів дійшла  наступних висновків.
Відповідно до ч. 1 ст. 205 КАС України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.
Згідно з частиною п`ятою цієї ж статті у разі неявки позивача в судове засідання без поважних причин або неповідомлення ним про причини неявки, якщо від нього не надійшла заява про розгляд справи за його відсутності, суд залишає позовну заяву без розгляду, якщо неявка перешкоджає розгляду справи. Якщо відповідач наполягає на розгляді справи по суті, справа розглядається на підставі наявних у ній доказів .
До позивача, який не є суб`єктом владних повноважень, положення цієї частини застосовуються лише у разі повторної неявки.
Також, п. 4 ч. 1 ст. 240 КАС України обумовлено, що суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо позивач не прибув (повторно не прибув, якщо він не є суб`єктом владних повноважень) у підготовче засідання чи у судове засідання без поважних причин або не повідомив про причини неявки, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.
Залишення позовної заяви без розгляду з підстав, передбачених ч. 5 ст. 205, п. 4 ч. 1 ст. 240 КАС України, можливе виключно за наявності сукупності таких умов:
належне повідомлення позивача про дату, час і місце судового засідання;
відсутність заяви позивача про розгляд справи за його відсутності;
неявка позивача в судове засідання (підготовче засідання) без поважних причин або неповідомлення ним про причини такої неявки;
неможливість розгляду справи по суті за відсутності позивача;
відсутність вимоги відповідача щодо розгляду справи по суті на підставі наявних у ній доказів.
Як вбачається з матеріалів справи, підставою для залишення без розгляду позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «ВАЙН-ТОРГ» стала неявка позивача в підготовчі засідання, які були призначені на 25 травня 2021 року та 26 серпня 2021 року без поважних причин.
Разом з цим, ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 25 травня 2021 року провадження у справі №280/4686/18 зупинено до 26 серпня 2021 року о 09:00 год.
Підставою для зупинення провадження стало відповідне клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «ВАЙН-ТОРГ», яке подано у зв`язку із знаходженням представника позивача – адвоката Будько З.М. у відрядженні. 
При цьому, матеріали справи не містять жодних підтверджень належного повідомлення позивача про призначені підготовчі судові засідання ані на 25 травня 2021 року, ані на 26 серпня 2021 року.
За таких обставин суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про належне повідомлення позивача про дату, час і місце підготовчих судових засідань, зокрема, призначених на 25 травня 2021 року та на 26 серпня 2021 року, а також про неявку до суду останнього без поважних причин.
          Наведене вище свідчить, що оскаржувана ухвала прийнята з неповним з`ясуванням судом обставин, що мають значення для справи, з помилковим  застосуванням норм процесуального права, що  відповідно до ст.320 КАС України є підставою для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції.
Керуючись ст.ст. 311, 312, 315, 320, 321, 322  Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «ВАЙН-ТОРГ» - задовольнити.
Ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 26 серпня 2021 року  - скасувати, а справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складення в повному обсязі, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.
В повному обсязі постанова складена 19 квітня 2022 року.

Головуючий - суддя                                                                      Д.В. Чепурнов 

                               суддя                                                                      Т.І. Ясенова 

                               суддя                                                                      С.В. Сафронова