УХВАЛА

11 травня 2022 року  
Київ
справа №600/2656/21-а
адміністративне провадження №К/990/3230/22

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Шарапи В.М., суддів Єзерова А.А., Чиркіна С.М., перевіривши касаційну Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг на рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 20.09.2021 та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 15.12.2021 у справі №600/2656/21-а за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Чернівцігаз Збут" до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про визнання протиправною та скасування постанови,-
В С Т А Н О В И В:
ТОВ "Чернівцігаз Збут", звернулося в суд з позовом до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, в якому просило:
- визнати протиправною та скасувати постанову Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.04.2021 №650 "Про накладення штрафу на ТОВ "Чернівцігаз Збут" за порушення вимог законодавства та Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання природного газу та здійснення заходів державного регулювання";
- стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю ТОВ "Чернівцігаз Збут" за рахунок бюджетних асигнувань Національної комісії, що здійснює державне регулювання в сферах енергетики та комунальних послуг сплачені ТОВ "Чернівцігаз Збут" суму штрафу у розмірі 425 000,00 грн.
Справу розглянуто в порядку загального позовного провадження.
Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 20.09.2021, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 15.12.2021, позовні вимоги задоволено частково.
Визнано протиправною та скасовано постанову Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.04.2021 №650 "Про накладення штрафу на ТОВ "Чернівцігаз Збут" за порушення вимог законодавства та Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання природного газу та здійснення заходів державного регулювання".
Стягнуто на користь ТОВ "Чернівцігаз Збут" з Державного бюджету України сплачену суму штрафу у розмірі 425 000,00 грн, відповідно до квитанції від 29.04.2021 р. №1109.
У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
На адресу Верховного Суду надійшла касаційна скарга Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, в якій вона просить скасувати рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 20.09.2021 та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 15.12.2021, ухваливши нове судове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.
В якості підстави касаційного оскарження відповідач зазначив у скарзі пункти 1,3 частини 4 статті 328 КАС України. При цьому, обґрунтовуючи наявність підстави оскарження, передбаченої пунктом 3 цієї норми, скаржник не вказав норми права, щодо застосування якої, відсутній правовий висновок Верховного Суду. Також скаржником не додано доказів сплати судового збору у визначеному законом розмірі.
Ухвалою Верховного Суду від 09.02.2022 касаційну скаргу залишено без руху та встановлено десятиденний (з дня отримання ухвали) строк для усунення недоліків касаційної скарги.
У встановлений строк скаржником усунуто недоліки касаційної скарги частково, зокрема, надано лише докази сплати судового збору. 
Водночас відповідачем не обґрунтовано наявність підстави касаційного оскарження, зазначеної у пункті 3 частини 4 статті 328 КАС України, зокрема не зазначено норми права щодо питання застосування якої, у подібних правовідносинах відсутній висновок Верховного Суду та яку, на думку скаржника, судами першої та (або) апеляційної інстанцій було застосовано неправильно, а також відсутнє обґрунтування у чому полягає помилка судів при застосуванні відповідної норми права та як на думку скаржника відповідна норма повинна застосовуватися.
Враховуючи межі перегляду судом касаційної інстанції, визначені статтею 341 КАС України, суд касаційної інстанції не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати чи приймати до розгляду нові докази або додатково перевіряти докази.
Як наслідок, Верховний Суд не бере до уваги посилання скаржника на наявність підстав касаційного оскарження судових рішень, передбачених пунктом 3 частини 4 статті 328 КАС України.
Разом з тим, у касаційній скарзі відповідачем також зазначено підставу касаційного оскарження, визначену пунктом 1 частини 4 статті 328 КАС України, а саме неправильне застосування судом норм матеріального права, порушення норм процесуального права у випадку якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку.
Обґрунтовуючи вказану підставу, скаржник стверджує про неврахуванням судом апеляційної інстанції, при ухваленні оскаржуваного судового рішення, висновків Верховного Суду викладених у постанові від 21.04.2021 у справі №480/2675/20.
Наведені скаржником аргументи потребують ретельної перевірки та вивчення матеріалів справи, чого не можна виконати на стадії відкриття касаційного провадження, тому проаналізувавши підставу, на якій подано касаційну скаргу у цій справі, Верховний Суд вважає за необхідне здійснити касаційний перегляд рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 20.09.2021 та постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 15.12.2021.
Перешкоди для прийняття касаційної скарги до провадження Верховним Судом та відкриття касаційного провадження відсутні.
Керуючись статтями 248, 334, 335, 338 КАС України, Верховний Суд,-
УХВАЛИВ:
Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг на рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 20.09.2021 та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 15.12.2021 у справі №600/2656/21-а за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Чернівцігаз Збут" до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про визнання протиправною та скасування постанови.
Встановити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз`яснити необхідність додання до відзиву доказів надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Витребувати з Чернівецького окружного адміністративного суду матеріали справи №600/2656/21-а.
Копію ухвали суду разом з копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів надіслати учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена.

Судді	В.М. Шарапа	
 	А.А. Єзеров	
 	С.М. Чиркін