ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 квітня 2022 року 

м. Київ

справа № 826/11425/17

касаційне провадження № К/9901/67427/18 

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Гончарової І.А., 
суддів - Олендера І.Я., Ханової Р.Ф.,

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Київської міської митниці ДФС на рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 26 липня 2018 року (головуючий суддя - Федорчук А.Б.)
та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 13 листопада                    2018 року (колегія суддів у складі: головуючий суддя - Земляна Г.В.; судді -                  Ісаєнко Ю.А., Лічевецький І.О.)
у справі № 826/11425/17за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями «Данфосс ТОВ» 
до Київської міської митниці ДФС
про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

У вересні 2017 року Товариство з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями «Данфосс ТОВ» (далі - ТОВ з ІІ «Данфосс ТОВ»; позивач) звернулося до суду з адміністративним позовом до Київської міської митниці ДФС (далі - митниця; відповідач), в якому просило: визнати протиправними та скасувати рішення від                      14 серпня 2017 року № KT-UA100000-0137-2017, від 18 серпня 2017 року № KT-UA100000-0141-2017, від 22 серпня 2017 року № KT-UA100000-0145-2017 про визначення коду товару повністю; зобов`язати відповідача прийняти рішення про присвоєння коду: 7307221000 згідно з УКТ ЗЕД (фітинги для труб і трубок (наприклад, муфти, коліна, втулки) з чорних металів: - інші, з корозійностійкої (нержавіючої)  сталі: - коліна, патрубки та втулки з нанесеною різьбою: - - - втулки) таким товарам: «Гільза до датчика температури ESMU-100, Cu (втулка з нержавіючої сталі з різьбою) арт.087В1190» торговельної марки Danfoss, виробник Tasseron Sensors&Controls, «Гільза до датчика температури ESMU-250, Cu (втулка з нержавіючої сталі з різьбою) арт.087В1191» торговельної марки Danfoss, виробник Tasseron Sensors&Controls, «Гільза до датчика температури ESMU-12, 100 мм (втулка з нержавіючої сталі з різьбою) арт.087В1192» торговельної марки Danfoss, виробник Tasseron Sensors&Controls, задекларованих під кодом 9032900000 згідно з УКТ ЗЕД таким товарам: Зовнішній датчик температури ESMT арт.084N1012, Датчик температури з кабелем до FH-CWF арт.088U0610; торговельної марки Danfoss, виробник: Danfoss (Tianjin) Ltd; Поверхневий датчик температури ESM-11 арт.087В1165, торговельної марки Danfoss, виробник Tasseron Sensors&Controls, Датчик підлоги 3м, 15кОм арт.140F1091 торговельної марки Devi, виробник Rutronik Electronische Bauelemente; «Датчик даху для терморегулятора 850 ІІІ R RU/UA арт.140F1086», «Датчик ґрунту для терморегулятора 850 ІІ арт.140F1088», торговельної марки Devi, виробник Danfoss A/S; Датчик температури EKS 111 1,5м арт.084N1161 торгової марки Danfoss, виробник Danfoss Electronics S.p.a., Універсальний датчик температури ESCM арт.087N0011 торгової марки Danfoss, виробник Danfoss (Tianjin) Ltd, Приладдя для автоматичного керування в холодильному обладнанні та системах опалення: датчик температури AKS 11 5,5м арт.084N0005, Приладдя для автоматичного керування в холодильному обладнанні та системах опалення: датчик температури AKS 11 арт.084N0028, Приладдя для автоматичного керування в холодильному обладнанні та системах опалення: датчик температури AKS 21 W арт.084N2016, Приладдя для автоматичного керування в холодильному обладнанні та системах опалення: датчик температури МВТ 3560-0001-0100-10-120 арт.084Z4036, Приладдя для автоматичного керування в холодильному обладнанні та системах опалення: датчик температури МВТ 5252-0011-0100 арт.084Z8215, торговельної марки Danfoss, виробник Danfoss (Tianjin) Ltd, Приладдя для автоматичного керування в холодильному обладнанні та системах опалення: датчик температури МВТ 5410-000-060-000-G405 арт.084Z5063, торговельної марки Danfoss, виробник Danfoss A/S, Приладдя для автоматичного керування в холодильному обладнанні та системах опалення: датчик температури з кабелем NTC, 3000 mm 2%, арт.077F8769, торговельна марка Epcos, виробництва Epcos AG.

Окружний адміністративний суд м. Києва рішенням від 26 липня 2018 року адміністративний позов задовольнив частково. Визнав протиправними та скасував рішення від 14 серпня 2017 року № KT-UA100000-0137-2017, від 18 серпня 2017 року № KT-UA100000-0141-2017, від 22 серпня 2017 року № KT-UA100000-0145-2017 про визначення коду товару повністю. В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовив повністю.

Шостий апеляційний адміністративний суд постановою від 13 листопада 2018 року рішення суду першої інстанції залишив без змін.

Митниця звернулася до суду касаційної інстанції з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 26 липня                   2018 року, постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 13 листопада                    2018 року та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову в повному обсязі. 

В обґрунтування своїх вимог відповідач посилається на порушення судами норм матеріального та процесуального права. При цьому зазначає, що оспорювані товари, заявлені позивачем у митних деклараціях як «датчик температури», фактично виконують функцію вимірювання температури та є «термометрами опору».

Верховний Суд ухвалою від 20 грудня 2018 року відкрив касаційне провадження за касаційною скаргою митниці.

28 грудня 2018 року від позивача надійшов відзив на касаційну скаргу, в якому він зазначив, що доводи касаційної скарги не спростовують правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права.

Переглядаючи оскаржувані судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, перевіряючи дотримання судами першої та апеляційної інстанцій норм процесуального права при встановленні фактичних обставин у справі та правильність застосування ними норм матеріального права, Верховний Суд дійшов висновку, що касаційна скарга задоволенню не підлягає з огляду на таке.

Судами попередніх інстанцій з`ясовано, що 01 лютого 2016 року між позивачем та компанією DK «Danfoss A/S» (Данія) укладено зовнішньоекономічний договір № DU-99275.

Для митного контролю та митного оформлення товарів, що імпортувалися на митну територію України на підставі зазначеного вище зовнішньоекономічного контракту, ТОВ з ІІ «Данфосс ТОВ» подано митні декларації від 14 серпня 2017 року                                  № UA100120/2017/183619, від 16 серпня 2017 року № UA100120/2017/183861, від               22 серпня 2017 року № UA100120/2017/184164 та визначено код 7307221000 згідно з УКТ ЗЕД (фітинги для труб і трубок (наприклад, муфти, коліна, втулки) з чорних металів: - інші, з корозійностійкої (нержавіючої) сталі: - коліна, патрубки та втулки з нанесеною різьбою: - втулки) таким товарам: Гільза до датчика температури ESMU-100, Cu (втулка з нержавіючої сталі з різьбою) арт.087В1190 торговельної марки Danfoss, виробник Tasseron Sensors&Controls, Гільза до датчика температури ESMU-250, Cu (втулка з нержавіючої сталі з різьбою) арт.087В1191 торговельної марки Danfoss, виробник Tasseron Sensors&Controls, Гільза до датчика температури ESMU-12, 100 мм (втулка з нержавіючої сталі з різьбою) арт.087В1192 торговельної марки Danfoss, виробник Tasseron Sensors&Controls, код 9032900000 згідно з УКТ ЗЕД таким товарам: Зовнішній датчик температури ESMT арт.084N1012, Датчик температури з кабелем до FH-CWF арт.088U0610; торговельної марки Danfoss, виробник: Danfoss (Tianjin) Ltd; Поверхневий датчик температури ESM-11 арт.087В1165, торговельної марки Danfoss, виробник Tasseron Sensors&Controls, Датчик підлоги 3м, 15кОм арт.140F1091 торговельної марки Devi, виробник Rutronik Electronische Bauelemente; Датчик даху для терморегулятора 850 ІІІ R RU/UA арт.140F1086, Датчик ґрунту для терморегулятора 850 ІІ арт.140F1088, торговельної марки Devi, виробник Danfoss A/S; Датчик температури EKS 111 1,5м арт.084N1161 торгової марки Danfoss, виробник Danfoss Electronics S.p.a., Універсальний датчик температури ESCM арт.087N0011 торгової марки Danfoss, виробник Danfoss (Tianjin) Ltd, Приладдя для автоматичного керування в холодильному обладнанні та системах опалення: датчик температури AKS 11 5,5м арт.084N0005, Приладдя для автоматичного керування в холодильному обладнанні та системах опалення: датчик температури AKS 11 арт.084N0028, Приладдя для автоматичного керування в холодильному обладнанні та системах опалення: датчик температури AKS 21 W арт.084N2016, Приладдя для автоматичного керування в холодильному обладнанні та системах опалення: датчик температури МВТ 3560-0001-0100-10-120 арт.084Z4036, Приладдя для автоматичного керування в холодильному обладнанні та системах опалення: датчик температури МВТ 5252-0011-0100 арт.084Z8215, торговельної марки Danfoss, виробник Danfoss (Tianjin) Ltd, Приладдя для автоматичного керування в холодильному обладнанні та системах опалення: датчик температури МВТ 5410-000-060-000-G405 арт.084Z5063, торговельної марки Danfoss, виробник Danfoss A/S, Приладдя для автоматичного керування в холодильному обладнанні та системах опалення: датчик температури з кабелем NTC, 3000 mm 2%, арт.077F8769, торговельна марка Epcos, виробництва Epcos AG.

Натомість відповідачем прийнято оскаржувані рішення, відповідно до яких гільзи до датчика температури визначено за кодом згідно з УКТ ЗЕД 9025900010; датчики температури - за кодом згідно з УКТ ЗЕД 9025192090, 9025198098; датчики даху для терморегуляції - за кодом згідно з УКТ ЗЕД 9025804090.

Надаючи оцінку правомірності прийняття митницею названих актів індивідуальної дії, Верховний Суд виходить із такого.

За правилами частини першої статті 68 Митного кодексу України (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин; далі - МК України) ведення УКТ ЗЕД здійснює центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно зі статтею 69 МК України товари при їх декларуванні підлягають класифікації, тобто у відношенні товарів визначаються коди відповідно до класифікаційних групувань, зазначених в УКТ ЗЕД.

На вимогу посадової особи органу доходів і зборів декларант або уповноважена ним особа зобов`язані надати усі наявні відомості, необхідні для підтвердження заявлених ними кодів товарів, поданих до митного оформлення, а також зразки таких товарів та/або техніко-технологічну документацію на них.

У разі виявлення під час митного оформлення товарів або після нього порушення правил класифікації товарів орган доходів і зборів має право самостійно класифікувати такі товари.

За правилами частин першої, другої статті 67 МК України УКТ ЗЕД складається на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів та затверджується законом про Митний тариф України.

В УКТ ЗЕД товари систематизовано за розділами, групами, товарними позиціями, товарними підпозиціями, найменування і цифрові коди яких уніфіковано з Гармонізованою системою опису та кодування товарів.

Відповідно до Закону України від 19 вересня 2013 року № 584-VII «Про Митний тариф України» (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) класифікація товарів в УКТ ЗЕД здійснюється за такими правилами: 1. Назви розділів, груп і підгруп наводяться лише для зручності користування УКТ ЗЕД; для юридичних цілей класифікація товарів в УКТ ЗЕД здійснюється виходячи з назв товарних позицій і відповідних приміток до розділів чи груп і, якщо цими назвами не передбачено іншого, відповідно до таких правил: 2. (a) будь-яке посилання в назві товарної позиції на будь-який виріб стосується також некомплектного чи незавершеного виробу за умови, що він має основну властивість комплектного чи завершеного виробу. Це правило стосується також комплектного чи завершеного виробу (або такого, що класифікується як комплектний чи завершений згідно з цим правилом), незібраного чи розібраного; (b) будь-яке посилання в назві товарної позиції на будь-який матеріал чи речовину стосується також сумішей або сполук цього матеріалу чи речовини з іншими матеріалами чи речовинами. Будь-яке посилання на товар з певного матеріалу чи речовини розглядається як посилання на товар, що повністю або частково складається з цього матеріалу чи речовини. Класифікація товару, що складається більше ніж з одного матеріалу чи речовини, здійснюється відповідно до вимог правила 3.

Як з`ясовано судами, позивачем задекларовано за кодом згідно з УКТ ЗЕД 7307221000 гільзи до датчика температури ESMU-100, Cu (втулка з нержавіючої сталі з різьбою) арт.087В1190 торговельної марки Danfoss, виробник Tasseron Sensors&Controls, гільзи до датчика температури ESMU-250, Cu (втулка з нержавіючої сталі з різьбою) арт.087В1191 торговельної марки Danfoss, виробник Tasseron Sensors&Controls, гільзи до датчика температури ESMU-12, 100 мм (втулка з нержавіючої сталі з різьбою) арт.087В1192 торговельної марки Danfoss, виробник Tasseron Sensors&Controls.

Натомість митницею визначено код згідно з УКТ ЗЕД 9025900010 та змінено опис на «захисна оправа для технічного термометра, оправа захисна для технічного термометра».

Проте, судами за наслідками аналізу технічного опису наведеного товару встановлено, що останній є втулкою (вставкою) із нержавіючої сталі з різьбою, що використовується для монтажу датчиків температури (типу ESMU, але придатний до використання з іншими типами датчиків) у трубопровід та виконує захисну функцію, а також полегшує заміну датчика у випадку необхідності. При цьому гільза не є обов`язковим елементом при монтажі датчика в трубопровід, оскільки датчик має власну різьбу і може бути вкручений безпосередньо сам, тобто без використання гільзи.

Гільзи використовуються безпосередньо з монтажем відповідного датчика в трубопровід, а отже, гільзи є фітингом для труб, який класифікується в товарній позиції 7307 «Фітинги для труб і трубок (наприклад, муфти, коліна, втулки) з чорних металів», а не в 9025, як помилково вважає відповідач. 

Також митницею визначено коди згідно з УКТ ЗЕД 9025198098 та 9025192090 і змінено їх опис щодо датчиків температури, задекларованих ТОВ з ІІ «Данфосс ТОВ» під кодом згідно з УКТ ЗЕД 9032900000.

Утім, відповідно до технічного опису датчики температури приєднуються до приладів та апаратури автоматичного регулювання або керування температурою і таким чином виконують для них функцію пристрою вимірювання температури. Можливість вимірювання температури забезпечується внаслідок зміни електричного опору терморезистора - чутливої частини (платиновий елемент) датчика - в залежності від температури навколишнього середовища. Прилад автоматичного регулювання або керування шляхом подання електричних сигналів на датчик (крім датчиків МВТ, які оснащені перетворювачами з вихідними електричними сигналами) отримує відповідні температурні показання у вигляді змінених електричних характеристик внаслідок зміни опору чутливої частини датчика та відповідно вмикає опалювальний або холодильний пристрій.

При цьому судами попередніх інстанцій на підставі представлених позивачем доказів встановлено, що більшість із зазначених датчиків являють собою кабель із вмонтованою чутливою частиною на кінці. Деякі з датчиків виконані у вигляді занурювального пристрою із різьбою на кінцівці (ESMB) або металевого циліндру із трубкою (МВТ) для їх зручного розміщення в місці виміру температури або у певному термообладнанні відповідно.

Відтак, ТОВ з ІІ «Данфосс ТОВ» обґрунтовано класифіковано датчики за товарною позицією 9032 згідно з УКТ ЗЕД, тобто як частини і приладдя для приладів автоматичного регулювання або керування температурою, а відповідачем помилково віднесено їх до товарної позиції 9025 згідно з УКТ ЗЕД як вимірювальні пристрої - термометри, оскільки датчики температури не виконують функцію вимірювання для приладів автоматичного регулювання або керування температурою.

Помилково митницею класифіковано і датчик даху для терморегулятора та датчик ґрунту для терморегулятора за кодом 9025 згідно з УКТ ЗЕД, оскільки вказані товари є безпосередньою частиною терморегулятора, без якої неможлива його робота, а тому повинна класифікуватися разом з ним, тобто у товарній позиції 9032 згідно з УКТ ЗЕД.

За таких обставин висновок судових інстанцій про протиправність оскаржуваних рішень від 14 серпня 2017 року № KT-UA100000-0137-2017, від 18 серпня 2017 року               № KT-UA100000-0141-2017, від 22 серпня 2017 року № KT-UA100000-0145-2017 про визначення коду товару ґрунтується на правильному застосуванні норм матеріального права. 

З огляду на викладене та враховуючи, що за правилами частини другої статті 341 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати чи приймати до розгляду нові докази або додатково перевіряти докази, а суди попередніх інстанцій не допустили порушення норм процесуального права, які б могли вплинути на встановлення дійсних обставин справи, та правильно застосували норми матеріального права, Верховний Суд дійшов висновку про залишення касаційної скарги митниці без задоволення, а оскаржених судових рішень - без змін. 

У частині відмови в задоволенні позовних вимог рішення судів першої та апеляційної інстанцій особами, які беруть участь у справі, не оскаржуються, а тому відсутні підстави для надання правового аналізу відповідним висновкам судів у рамках даного касаційного провадження.

Керуючись частиною другою розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 15 січня 2020 року № 460-IX «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ», статтями 341, 343, 349, 351, 355, 356, 359 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Касаційну скаргу Київської міської митниці ДФС залишити без задоволення.

Рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 26 липня 2018 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 13 листопада 2018 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач                                                                             І. А. Гончарова

Судді                                                                                                   І. Я. Олендер

                                                                                               Р. Ф. Ханова