ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 квітня 2022 року	Львів	Справа № 380/15587/21 пров. № А/857/23145/21	

Восьмий апеляційний адміністративний суду складі колегії суддів: 

головуючого-судді                    Кузьмича С. М.,
суддів                                        Глушка І.В., Шавеля Р.М.,
за участю секретаря                    Пославського Д.Б.
представника апелянта           Межвінського Д.З.,
представника відповідача      Козуб О.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 19 листопада 2021 року (ухвалене головуючим – суддею Братичак У.В. у м. Львові) у справі № 380/15587/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними та зобов`язання вчинити дії,

                                                        ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із адміністративним позовом до відповідача в якому просив:
визнати протиправним та скасувати перерахунок та рішення щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 від 07.05.2021 (протокол/розпорядження щодо призначення/перерахунку пенсії (Перерахунок пенсії. Версія: 1.6.65.1. Дата розрахунку 07.05.2021. Рішення № 913080181800 від 07.05.2021) Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області в частині застосування при розрахунку пенсії 60% від заробітної плати ОСОБА_1 та обмеження її максимальним розміром;
визнати протиправним та скасувати перерахунок від 29.07.2021 та рішення щодо перерахунку від 03.08.2021 пенсії ОСОБА_1 (протокол/розпорядження щодо призначення/перерахунку пенсії (Перерахунок пенсії. Версія: 1.6.69.1. Дата розрахунку 29.07.2021. Рішення № 913080181800 від 03.08.2021) Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області в частині призначення розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2021 довічно в сумі 5527,02 грн з розрахунку від заробітку в сумі 6280,70 грн;
зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити у 10-денний строк перерахунок та виплату ОСОБА_1 в повному розмірі пенсії за вислугу років на підставі довідки Львівської обласної прокуратури від 29.04.2021 № 21-892 вих-21 про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсій, заяви про перерахунок пенсії від 29.04.2021, наявних в пенсійній справі документів, з місяця подачі цієї заяви виходячи з розрахунку 88% від суми зазначеної у даній довідці заробітної плати без обмеження пенсії максимальним розміром з урахуванням раніше проведених виплат.
В обґрунтування позовних вимог вказував на те, що з 03.06.2009 позивачу призначена пенсія за вислугою років відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в розмірі 88% середньомісячного заробітку. Вказує, що продовжує працювати в органах прокуратури. З метою проведення перерахунку пенсії, позивачем отримано довідку Львівської обласної прокуратури про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсії № 21-862вих-21 від 29.04.2021. Позивач 29.04.2021 звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії як працюючому пенсіонеру на підставі вказаної вище довідки. Проте відповідач відмовив позивачу у проведенні перерахунку пенсії, мотивуючи тим, що пенсійне забезпечення працівників прокуратури, регулюється ч. 20 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 №1697-VII, який набув чинності з 15.07.2015, де зазначено, що умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначається Кабінетом Міністрів України, а відповідно до п. 7 постанови Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1155 зміна розмірів посадових окладів для працівників прокуратури, передбачених цією постановою, не є підставою для перерахунку пенсій, що призначені згідно з Законом України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 №1697-VII.
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 19.11.2021 в задоволенні адміністративного позову відмовлено.
Приймаючи оскаржене рішення суд першої інстанції виходив з того, що у позивача відсутнє право на перерахунок пенсії відповідно до норм Закону №1697-VII на підставі довідки Львівської обласної прокуратури від 29.04.2021 №21-862вих-21, відповідно вимоги про перерахунок пенсії позивача, виходячи з розрахунку 88% від суми зазначеної у даній довідці заробітної плати, без обмеження пенсії максимальним розміром задоволенню не підлягають.
Вказане рішення в апеляційному порядку оскаржив відповідач, у апеляційній скарзі покликається на те, що оскаржуване рішення винесене з порушенням норм процесуального та матеріального права з неповним з`ясуванням обставин справи та є незаконним, просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове, яким задовольнити позов.
Відповідач скористався своїм правом та подав відзив на апеляційну скаргу в якому просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції – без змін.
Апелянт в судовому засіданні підтримав апеляційну скаргу та надав пояснення, просить апеляційну скаргу задовольнити, а рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове, яким задовольнити позов.
В судовому засіданні представник відповідача заперечила проти задоволення апеляційної скарги та надала пояснення, просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції – без змін.
Заслухавши суддю-доповідача, апелянта та представника відповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, суд приходить до висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції — без змін, з наступних підстав.
З матеріалів справи слідує, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області, якому з 03.06.2009 призначена пенсія за вислугою років відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 15.11.1991 №1789-ХІІ в розмірі 88% середньомісячного заробітку.
29.04.2021 Львівською обласною прокуратурою видано довідку про розмір заробітної плати (грошового забезпечення) позивача, що враховується для перерахунку пенсії №21-862 вих-21, згідно з якою відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 26.03.2020 №6-р/2020 та ст. 81 Закону України «Про прокуратуру», розмір заробітної плати (грошового забезпечення), з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, за нормами чинними на 15.03.2021, за відповідною (прирівняною) посадою прокурор Львівської місцевої прокуратури №1 (прокурор окружної прокуратури), становить 54133, 34 грн.
29.04.2021 позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, до якої серед іншого додав зазначену довідку.
На підставі рішення № 913080181800 від 07.05.2021 відповідачем, з посиланням на Закон України «Про прокуратуру», здійснено перерахунок пенсії позивача за вислугу років та визначено її з 01.04.2021 в розмірі 32480, 00 гр., з розрахунку 60% від заробітку в сумі 54133, 34 грн, із виплатою в максимальному розмірі 17690,00 грн, з 01.04.2021 по 30.06.2021, 18540, 00 грн, з 01.07.2021 по 30.11.2021, 19340, 00 грн, з 01.12.2021 довічно.
На підставі рішення №913080181800 від 03.08.2021 відповідачем, з посиланням на Закон України «Про прокуратуру», знову здійснено перерахунок пенсії позивача за вислугу років та визначено її з 01.04.2021 в розмірі 5527, 02 грн з розрахунку 88% від заробітку в сумі 6280, 70 грн, із виплатою пенсії в цьому ж розмірі 5527, 02 грн з 01.04.2021 довічно.
Водночас, листом від 02.08.2021, відповідачем було надіслано позивачу рішення № 913080181800 відділу перерахунків пенсій №1 Управління пенсійного забезпечення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1 , відмовлено позивачу у перерахунку пенсії з мотивів відсутності після 13.12.2019 нормативно-правових актів про підвищення заробітної плати працівникам органів прокуратури.
Позивач вважаючи таке рішення відповідача протиправним, звернувся до суду з відповідними позовними вимогами.
Перевіряючи законність та обґрунтованість оскаржуваного рішення суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції виходить з наступного.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Як зазначив суд першої інстанції, на час призначення позивачу пенсії (2009 рік) особливості пенсійного забезпечення прокурорів і слідчих визначалися ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 №1789-ХІІ (далі - Закон №1789-ХІІ).
Згідно з ч.1 вказаної вище статті (в редакції, чинній на час призначенні пенсії позивачу), прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.
Обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком (ч. 12 ст. 50-1 Закону №1789-ХІІ).
Призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв`язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи (ч. 17 ст. 50-1 Закону №1789-ХІІ).
До ст.50-1 Закону №1789-ХІІ вносилися зміни Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08.07.2011 №3668-VI (далі - Закон №3668-VI), внаслідок яких наведена вище ч. 17 ст. 50-1 Закону №3668-VI з 01.10.2011 стала вісімнадцятою, - тобто відбулась зміна порядкового номеру частини статті, що регламентувала порядок та підстави перерахунку пенсії, проте її текст залишився незмінним.
14.10.2014 ухвалено новий Закон України «Про прокуратуру» №1697-VІІ (далі - Закон №1697-VІІ), який набрав чинності з 15.07.2015.
Частина 20 ст. 86 Закону №1697-VІІ (в первинній редакції) мала такий текст: Призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв`язку з підвищенням заробітної плати прокурорським працівникам на рівні умов та складових заробітної плати відповідних категорій працівників, які проходять службу в органах і установах прокуратури на момент виникнення права на перерахунок. Перерахунок призначених пенсій проводиться з першого числа місяця, наступного за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув право на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.
Пенсія працюючим пенсіонерам перераховується також у зв`язку з призначенням на вищу посаду, збільшенням вислуги років, присвоєнням почесного звання або наукового ступеня та збільшенням розміру складових його заробітної плати в порядку, передбаченому частинами другою, третьою та четвертою цієї статті, при звільненні з роботи або за кожні два відпрацьовані роки.
Відтак, первісна редакція ч. 20 ст. 86 Закону №1697-VІІ та ч. 17 (з 01.10.2011 року ч. 18) ст. 50-1 Закону №1789-ХІІ містили аналогічні за змістом положення щодо підстав та порядку перерахунку пенсій за вислугу років, призначених працівникам прокуратури.
Розділ XII Прикінцеві положення Закону №1697-VІІ щодо набрання ним чинності (в розрізі конкретних статей закону) неодноразово змінювався, переважна більшість статей (у т.ч. ст.86) цього Закону набрали чинності з 15.07.2015. Водночас з 15.07.2015 втратив чинність Закон №1789-XII (крім п. 8 ч. 1 ст. 15, ч. 4 ст. 16, абз. 1 ч. 2 ст. 46-2, ст. 47, ч. 1 ст. 49, ч. 5 ст. 50, ч.ч. 3, 4, 6 та 11 ст. 50-1, ч. 3 ст. 51-2, ст. 53 щодо класних чинів).
01.01.2015 набрав чинності Закон України від 28.12.2014 №76-VIII «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» (далі - Закон № 76-VIII), яким, з-поміж іншого, внесено такі зміни:
ч. 18 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» №1789-ХІІ (діяла до 15.07.2015) викладено в такій редакції: Умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України;
ч. 20 ст. 86 Закону України від 14.10.2014 «Про прокуратуру» №1697-VІІ (набрала чинності 15.07.2015) викладено у такій редакції: « 20. Умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України».
Отже, як вірно зазначив суд першої інстанції, що починаючи з 01.01.2015 в Україні:
- жоден закон не визначав ані умов (підстав), ані порядку перерахунку пенсій за вислугу років, призначених на підставі Закону України «Про прокуратуру;»
- законодавець делегував повноваження щодо встановлення умов та порядку перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури Кабінету Міністрів України.
Верховний Суд в постанові від 24.04.2019 (справа № 826/8546/18) звернув увагу, що Кабінет Міністрів України протягом тривалого часу ухиляється від прийняття рішення про встановлення порядку та умов перерахунку пенсій працівникам прокуратури, необхідність прийняття яких Законом №1697-VІІ покладено саме на уряд. Суди у зазначеній справі визнали протиправною бездіяльність Кабінету Міністрів України щодо неприйняття порядку та умов перерахунку пенсій працівникам прокуратури, як це передбачено ч. 20 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» та зобов`язали Кабінет Міністрів України протягом 30 днів з дня набрання рішенням законної сили вжити заходів та ухвалити рішення про встановлення порядку та умов перерахунку пенсій працівникам прокуратури. Проте, рішення суду фактично Кабінетом Міністрів України не виконано.
Відсутність затвердженого Кабінетом Міністрів України порядку перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури зумовило неможливість проведення органами Пенсійного фонду України перерахунку зазначених пенсій, у тому числі, пенсії позивача.
Реалізація права на перерахунок призначених пенсій забезпечена саме рішенням Конституційного Суду від 13.12.2019.
У грудні 2019 року Конституційний Суд України за результатами розгляду справи №3-209/2018 (2413/18, 2807/19) ухвалив рішення від 13.12.2019 №7-р(II)/2019 та вирішив таке: визнав таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), положення частини двадцятої ст.86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 №1697-VII зі змінами, яким передбачено, що умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України; положення частини двадцятої ст.86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 № 1697-VII зі змінами, визнане неконституційним, втрачає чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.
Відповідно до частини другої ст. 152 Конституції України закони, інші акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність, якщо інше не встановлено самим рішенням, але не раніше дня його ухвалення.
Конституційний Суд України встановив такий порядок виконання рішення №7-р(II)/2019:
- частина двадцята статті 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 № 1697-VII зі змінами не підлягає застосуванню з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення;
- частина двадцята статті 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 № 1697-VII підлягає застосуванню в первинній редакції: « 20. Призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв`язку з підвищенням заробітної плати прокурорським працівникам на рівні умов та складових заробітної плати відповідних категорій працівників, які проходять службу в органах і установах прокуратури на момент виникнення права на перерахунок. Перерахунок призначених пенсій проводиться з першого числа місяця, наступного за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув право на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Пенсія працюючим пенсіонерам перераховується також у зв`язку з призначенням на вищу посаду, збільшенням вислуги років, присвоєнням почесного звання або наукового ступеня та збільшенням розміру складових його заробітної плати в порядку, передбаченому частинами другою, третьою та четвертою цієї статті, при звільненні з роботи або за кожні два відпрацьовані роки».
Відповідно до абзацу четвертого частини п`ятнадцятої статті 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 № 1697-VII з 1 січня 2018 року пенсія, призначена відповідно до цієї статті, у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії/щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених цим Законом, законами України «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про судоустрій і статус суддів», виплачується в розмірі, обчисленому відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється.
З урахуванням внесених змін Законом № 2148-VIII від 03.10.2017, аналогічна норма закріплена в п.13-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003, яка є чинною на час спірних правовідносин та яка передбачає, що: «з 1 жовтня 2017 року пенсії, призначені після набрання чинності Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» (крім осіб з інвалідністю I та II груп, осіб з інвалідністю внаслідок війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») на умовах законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про статус народного депутата України», «Про наукову і науково-технічну діяльність» у період роботи на посадах державної служби, визначених Законом України «Про державну службу» від 10.12.2015 № 889-VIII, а також на посадах та на умовах, передбачених законами України «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», виплачуються у розмірі, обчисленому відповідно до цього Закону. Після звільнення з роботи виплата пенсії, призначеної відповідно до зазначених законів, поновлюється.
Положення приведених норм є чинними, як на дату звернення позивача із вказаною заявою про перерахунок та виплату пенсії за нормами Закону України «Про прокуратуру», так і на час розгляду даної справи в суді.
При цьому суд першої інстанції вірно відхилив доводи позивача, про те, що абзац четвертий частини п`ятнадцятої статті 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 № 1697-VII до нього не застосовується, оскільки його пенсію призначено у червні 2009 року відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 15.11.1991 №1789-ХІІ, оскільки в ситуації з перерахунком призначеної пенсії працівникам органів прокуратури таке право може ґрунтуватися лише на положеннях чинного на день звернення із заявою про перерахунок пенсії законодавства та не може ґрунтуватися на законі, який втратив чинність.
Такий правовий висновок було висловлено у постановах Верховного Суду України від 08.09.2021 у справі №340/3185/19, від 23.09.2021 у справі №298/11/17.
Більше того, як пояснила представник відповідача під час апеляційного розгляду справи, що 29.04.2021 ОСОБА_1 звернувся до Відділу обслуговування громадян № 8 (сервісний центр) Управління обслуговування громадян Головного управління із заявою про перерахунок пенсії за вислугу років та долучив довідку про розмір заробітної плати ( грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсії від 29.04.2021 № 21/862 вих. – 21, видану Львівською обласною прокуратурою. 
Постановою Пенсійного фонду України № 25-1 від 16.12.2020 внесено зміни до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 22-1, якою передбачено застосування екстериторіального призначення та перерахунку пенсій.
Так, заяву позивача було розглянуто Гайсинським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області та прийнято рішення про перерахунок та виплату пенсії позивачу.
Разом з цим, колегія суддів встановила, що вказаним вище управлінням не було встановлено, що позивач працює на посаді, яка дає йому право на призначення пенсії відповідно до Закону України «Про прокуратуру» №1697-VІІ. Тому, надалі, відповідачем матеріали пенсійної справи були приведені у відповідність, що підтверджується протоколом/розпорядженням щодо призначення/перерахунку пенсії (Перерахунок пенсії. Версія: 1.6.69.1. Дата розрахунку 29.07.2021.) (а.с. 35) та прийнято рішення про відмову у перерахунку пенсії позивачу (а.с. 37 - 39).
Як згадувалось, позивач є працюючою особою, яка перебуває на посаді, яка дає право на призначення пенсії у порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про прокуратуру» № 1697. При цьому, позивач не відноситься до осіб з інвалідністю I та II груп, осіб з інвалідністю внаслідок війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Як наслідок приведених положень законодавства та фактичних обставин справи, на позивача поширюються положення п.13-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», абзацу четвертого частини п`ятнадцятої статті 86 Закону України «Про прокуратуру» №1697-VІІ відповідно до яких пенсія у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії у порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про прокуратуру» №1697-VІІ, виплачуються у розмірі, обчисленому відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
При цьому, виплата пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про прокуратуру» поновлюється після звільнення з роботи.
Крім цього, як зазначила представник відповідача та встановлено судом, що постановою Верховного Суду від 21.02.2022 у справі № 380/4215/20 в задоволенні касаційної скарги ОСОБА_1 – відмовлено, постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 28.07.2021 у справі № 380/4215/20 про відмову в задоволенні позову – залишено без змін.
Так Верховний Суд, дійшов висновку, що й зазначено вище, що в даному випадку, на позивача поширюються положення п.13-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та абзацу четвертого частини п`ятнадцятої статті 86 Закону України «Про прокуратуру», відповідно до яких пенсія у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії у порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про прокуратуру», виплачуються у розмірі, обчисленому відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Відтак враховуючи наведене вище, колегія суддів поділяє висновок суду першої інстанції про відсутність підстав для проведення перерахунку пенсії позивача відповідно до Закону №1697-VІІ, що в свою чергу вказує, що приймаючи спірне рішення № 913080181800 від 03.08.2021 відповідач діяв у межах своїх повноважень, на підставі та у спосіб встановленому законодавством.
Таким чином, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не знайшли свого підтвердження та спростовуються висновками суду першої інстанції, які зроблені на підставі повного, всебічного та об`єктивного аналізу відповідних правових норм та фактичних обставин справи.
Також згідно позиції Європейського суду з прав людини (в аспекті оцінки аргументів учасників справи у касаційному провадженні), сформованої, зокрема у справах «Салов проти України» (заява № 65518/01; пункт 89), «Проніна проти України» (заява № 63566/00; пункт 23) та «Серявін та інші проти України» (заява № 4909/04; пункт 58): принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, передбачає, що у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (див. рішення у справі «Руїс Торіха проти Іспанії» (RuizTorija v. Spain) серія A. 303-A; пункт 29).
Відповідно до ч. 2 ст. 6 КАС України суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини, а ст.17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» передбачає, що суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Відповідно до ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Зважаючи на викладене вище, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції було правильно встановлено обставини справи та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а тому апеляційну скаргу належить залишити без задоволення, а рішення суду — без змін. Доводи апеляційної скарги не спростовують рішення суду першої інстанції.

Щодо розподілу судових витрат, то такий у відповідності до ст.139 КАС України не здійснюється.

Керуючись статтями 139, 229, 243, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, -

                                                       ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Львівського окружного адміністративного суду  від 19 листопада 2021 року у справі №380/15587/21 – без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає. Крім випадків, передбачених пунктом другим частини п`ятої  статті 328 КАС України.

Головуючий суддя	 	С. М. Кузьмич 	
судді	 	І. В. Глушко 	
 	 	Р. М. Шавель  	
Повне судове рішення складено 27 квітня 2022 року