ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 лютого 2022 року	Львів	Справа № 380/3744/20 пров. № А/857/18948/21	
Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:
головуючого судді:                                                  Запотічного І.І.,
суддів:                                                                      Глушка І.В., Довгої О.І.,
при секретарі судового засідання:                              Пославському Д.Б.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу  Львівської міської ради на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 28 липня 2021 року (суддя Кедик М.В., ухвалене в м. Львові о 16:52, повний текст складено 09.08.2021) у справі № 380/3744/20 за адміністративним позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Львівської міської ради, Залізничної районної адміністрації Львівської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Управління комунальної власності Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради про скасування ухвали,-  
                                                        ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Львівської міської ради, Залізничної районної адміністрації Львівської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Управління комунальної власності Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради та просив: визнати протиправною та скасувати ухвалу Львівської міської ради від 20.12.2018 № 4442 “Про внесення змін до ухвали Львівської міської ради від 02.03.2017 № 1568 “Про продовження терміну здійснення підприємницької діяльності у тимчасових спорудах на території м. Львова” в частині вилучення пункту 215 в додатку № 1 до ухвали Львівської міської ради від 02.03.2017 № 1568 з переліку тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності у Залізничному районі м. Львова. Визнати протиправним та скасувати розпорядження Залізничної районної адміністрації Львівської міської ради від 11.02.2019 № 321 “Про демонтаж самовільно встановленої тимчасової споруди за адресою: АДРЕСА_1 , яка перебуває у користуванні ОСОБА_1 .
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 28 липня 2021 року адміністративний позов задоволено повністю. 
Вказане рішення в апеляційному порядку оскаржив відповідач- Львівська міська рада, яка в апеляційній скарзі покликається на те, що оскаржуване рішення винесене з порушенням норм процесуального та матеріального права, з неповним з`ясуванням обставин справи та є незаконним, просить його скасувати та прийняти нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити повністю з підстав наведених в апеляційній скарзі.
Позивач у відзиві на апеляційну скаргу рішення суду першої інстанції вважає законним та просить залишити його без змін
Сторони, будучи належним чином повідомленими про час та місце розгляду справи, в судове засідання не з`явились, явки уповноважених представників в судове засідання не забезпечили, що відповідно до ч. 2 ст. 313 КАС України не перешкоджає розгляду справи без їхньої участі. 
Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. 
Клопотання апелянта про відкладення розгляду справи на інший день у зв`язку з неможливістю забезпечення явки представника А. Піскуна в судове засідання є необгрунтованим та безпідставним, оскільки апелянтом не надано доказів неможливості взяти участь в судовому засіданні будь-якого іншого представника відповідача.
Протокольною ухвалою суду від 17.02.2022 продовжено строк розгляду справи на 15 днів.
Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги, відзив, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з наступних  підстав.
Як вбачається з матеріалів справи, згідно з ухвалою Львівської міської ради від 02.03.2017 № 1568 тимчасову споруду ФОП ОСОБА_1 по АДРЕСА_2 ) до переліку тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності в Залізничному районі м. Львова (додаток 1), площа окремого конструктивного елементу благоустрою 76 кв. м. Продовжено строк здійснення підприємницької діяльності у тимчасових спорудах до 2018.
Між фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 та управлінням комунальної власності департаменту економічного розвиту Львівської міської ради 04.07.2018 укладений договір № 3-1557-17 (Д-18) на право тимчасового користування окремими конструктивними елементами благоустрою комунальної власності на умовах оренди для розміщення тимчасових споруд предметом якого є тимчасова споруда за адресою АДРЕСА_1 (згідно з схемою прив`язки) площею 76 кв. м. строком з 01.01.2017 по 31.05.2018.
Також, між фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 та управлінням комунальної власності департаменту економічного розвиту Львівської міської ради 04.07.2018 укладений договір № 3-1557-17 ( Д-18) про внесення змін до договору від 29.11.2017 № 3-1557-17 відповідно до якого термін дії договору встановлюється до 31.12.2019.
Судом встановлено, що ухвалою Львівської міської ради № 3693 від 12.07.2018 "Про організацію роботи щодо протидії гральному бізнесу та розповсюдженню азартних ігор на території м. Львова", прийнятою відповідно до Закону України "Про заборону грального бізнесу в Україні", зобов`язано районні адміністрації, КП "Адміністративно-технічне управління" здійснити перевірку, зокрема, тимчасових споруд, які використовуються як об`єкти грального бізнесу, та повідомити про результати Управління архітектури та урбаністики департаменту містобудування, яке зобов`язано, в свою чергу, підготувати проект ухвали міської ради щодо виключення таких тимчасових споруд з переліку тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності.
Відповідно до листа КП «Адміністративно-технічне управління» від 15.08.2018 № 2410- 07-8025, станом на 13.08.2018 працівниками КП «Адміністративно-технічне управління» спільно з представниками районних адміністрацій на території м. Львова виявили 11 тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності, у яких розміщено гральні заклади. Серед вказаних тимчасових споруд вказано також тимчасову споруду по АДРЕСА_3 , фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 .
В подальшому, Залізнична районна адміністрація Львівської міської ради листом від 05.09.2018 № 4- 32-2310 повідомила управління архітектури та урбаністики департаменту містобудування Львівської міської ради про те, що у тимчасовій споруді суб`єкта підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_3 ) відновив діяльність ігровий заклад « ІНФОРМАЦІЯ_1 » з 01.09.2018.
Також, Залізнична районна адміністрація Львівської міської ради листом від 03.12.2018 № 4-32-3077 повідомила директора департаменту містобудування Львівської міської ради, що на території Залізничного району розміщено у тимчасових спорудах заклади грального бізнесу та азартних ігор, зокрема, за адресою: АДРЕСА_3 ) фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 .
Ухвалою від 20.12.2018 № 4442 Львівська міська рада внесла зміни у додаток 1 до ухвали Львівської міської ради від 02.03.2017 № 1568, вилучивши, зокрема, пункт 215 з Переліку тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності в Залізничному районі м. Львова. В ухвалі вказано, що вона прийнята відповідно до ухвали міської ради від № 3693 "Про організацію роботи щодо протидії гральному бізнесу та розповсюдженню азартних ігор на території м. Львова" на підставі інформації, наданої КП "Адміністративно-технічне управління" та районними адміністраціями м. Львова.
Відтак, листом від 17.01.2019 №32 вих-144 Залізнична районна адміністрація повідомила позивача про ухвалу Львівської міської ради від 20.12.2018 № 4442 та про необхідність демонтувати до 01.02.2019 тимчасову споруду. Голова Залізничної районної адміністрації виніс розпорядження від 11.02.2019 № 321 про демонтаж самовільно встановленої тимчасової споруди ФОП ОСОБА_1 за адресою АДРЕСА_1 в термін до 11.03.2019.
Не погодившись із винесеною ухвалою Львівської міської ради від 20.12.2018 № 4442 “Про внесення змін до ухвал Львівської міської ради від 02.03.2017 № 1568 “Про продовження терміну здійснення підприємницької діяльності у тимчасових спорудах на території м. Львова” в частині вилучення пункту 215 в додатку № 1 до ухвали Львівської міської ради від 02.03.2017 № 1568 з переліку тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності у Залізничному районі м. Львова та розпорядженням Залізничної районної адміністрації Львівської міської ради від 11.02.2019 № 321 “Про демонтаж самовільно встановленої тимчасової споруди за адресою: АДРЕСА_1 , яка перебуває у користуванні ОСОБА_1 , позивач звернувся в суд з даним позовом.
Перевіряючи законність та обґрунтованість оскаржуваного рішення суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції виходить з наступного.
Відповідно до ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються, зокрема, питання встановлення відповідно до законодавства правил з питань благоустрою території населеного пункту.
Відповідно до статтей 10,12 Закону України "Про благоустрій населених пунктів" від 06.09.2005 № 2807-ІУ до повноважень сільських, селищних і міських рад у сфері благоустрою населених пунктів належить, зокрема, затвердження місцевих програм та заходів з благоустрою населених пунктів, затвердження правил благоустрою територій населених пунктів. До повноважень виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить, зокрема, забезпечення виконання місцевих програм та здійснення заходів з благоустрою заселених пунктів; здійснення самоврядного контролю за станом благоустрою та триманням територій населених пунктів, інженерних споруд та об`єктів, підприємств, установ та організацій. Суб`єктами у .сфері благоустрою населених пунктів є органи державної влади та органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, органи самоорганізації населення, громадяни. До об`єктів благоустрою населених пунктів належать, зокрема, території загального користування (майдани, площі, бульвари, проспекти; вулиці, дороги, провулки, проїзди, пішохідні та велосипедні доріжки тощо).
Відповідно до статті 22 Закону України "Про благоустрій населених пунктів", елементами (частинами) об`єктів благоустрою є, зокрема, покриття площ, вулиць, доріг, проїздів, алей, бульварів, тротуарів, пішохідних зон і доріжок відповідно до діючих норм і стандартів; малі архітектурні форми. Розміщення малих архітектурних форм здійснюється відповідно до цього Закону за рішенням власника об`єкта благоустрою з дотриманням вимог законодавства, державних стандартів, норм і правил.
Статтею 34 Закону України "Про благоустрій населених пунктів" передбачено, правила благоустрою території населеного пункту - нормативно-правовий акт, яким установлюються вимоги щодо благоустрою території населеного пункту. Правила включають, зокрема, порядок здійснення благоустрою та утримання територій об`єктів благоустрою; порядок розміщення малих архітектурних форм; порядок здійснення самоврядного контролю у сфері благоустрою населених пунктів.
Відповідно до частини 1 статті 40 Закону України "Про благоустрій населених пунктів", самоврядний контроль у сфері благоустрою населених пунктів здійснюється сільськими, селищними, міськими радами та їх виконавчими органами.
Ухвалою міської ради від 21.04.2011 № 376 затверджені Правила благоустрою міста Львова, якими визначені правові, економічні, екологічні, соціальні та організаційні засади благоустрою міста Львова та які спрямовані на створення сприятливих для життєдіяльності людини умов, п. 2.1.1 яких передбачено, що благоустроєм міста вважається, зокрема, розміщення малих архітектурних форм.
Пунктами 1.4, 1.5 Правил передбачено, що організацію благоустрою міста Львова забезпечують органи місцевого самоврядування відповідно до повноважень, встановлених законодавством України. Благоустрій здійснюється в обов`язковому порядку балансоутримувачами та власниками територій. Повноваження Львівської міської ради, її виконавчих органів та органів самоорганізації населення у сфері благоустрою визначені Законами України "Про місцеве самоврядування в Україні", "Про благоустрій населених пунктів", Про органи самоорганізації населення", іншими нормативно-правовими актами.
Також, ухвалою Львівської міської ради № 4526 від 23.04.2015 затверджено Положення про порядок розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності у м. Львові (далі - Положення) та Комплексну схему розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності у м. Львові, п. 2.3 яких передбачено, що тимчасові споруди розміщуються і функціонують відповідно до вимог чинного законодавства України та інших нормативних актів, прийнятих у межах компетенції органами державної влади та органами місцевого самоврядування .
Пунктами 2.1 - 2.2 Положення розміщення тимчасових споруд здійснюється замовником відповідно до паспорту прив`язки, плану земельної ділянки та договору оренди окремих конструктивних елементів благоустрою. Термін розміщення тимчасових споруд не може перевищувати термін дії договору оренди окремих конструктивних елементів благоустрою, встановлений ухвалою міської ради.
Відповідно до п. 1.3 Положення самовільно встановлена тимчасова споруда - тимчасова споруда, яка встановлена за відсутності одного із документів, передбачених цим Положенням:          ухвали міської ради, договору оренди земельної ділянки чи договору оренди окремих конструктивних елементів благоустрою, паспорту прив`язки ТС 
Згідно приписів п. 7.1, 7.3 Положення, демонтажу підлягають тимчасові: споруди, для встановлення яких закінчився термін дії договору оренди окремих конструктивних елементів благоустрою або термін дії договору оренди земельної ділянки і суб`єкту господарювання відмовлено у його продовженні та самовільно встановлені тимчасові споруди.
При виявленні ТС, зазначених у п. 7.1, районна адміністрація, на території якої розташована ТС, приймає рішення про її демонтаж (п.7.3 Положення).
Як вірно встановлено судом першої інстанції, ухвалою Львівської міської ради від 12.07.2018 № 3693 «Про організацію роботи щодо протидії гральному бізнесу та розповсюдженню азартних ігор на території м. Львова», міська рада ухвалила: Звернутися до Головного управління Національної поліції у Львівській області щодо здійснення перевірки наявних об`єктів грального бізнесу на території м. Львова, а саме: закладів, діяльність яких пов`язана з організацією, проведенням та наданням можливості доступу до азартних ігор у казино, на гральних автоматах, комп`ютерних симуляторах, у букмекерських конторах, в інтерактивних закладах, в електронному (віртуальному) казино незалежно від місця розташування сервера, а також, будь-яких ігор, обов`язковою умовою участі в яких є сплата гравцем грошей, у тому числі через систему електронних платежів, що дає змогу учаснику як отримати виграш (приз) у будь-якому вигляді, так і не отримати його залежно від випадковості, та вжиття заходів з метою забезпечення неухильного виконання Закону України "Про заборону грального бізнесу в Україні". Головному управлінню Національної поліції у Львівській області проінформувати міську раду про вжиті заходи відповідно до пункту 1 цієї ухвали.
Також, у пункті 5.3. зазначеної Ухвали встановлено, що у разі виявлення правопорушень повідомити Головне управління Національної поліції у Львівській області, департамент економічного розвитку, департамент "Адміністрація міського голови" і управління архітектури та урбаністики департаменту містобудування.
Разом з тим, як вірно зазначено судом першої інстанції  в матеріалах справи відсутні докази повідомлення Залізничною районною адміністрацією Львівської міської ради Головного управління Національної поліції у Львівській області відповідно до вимог п. 5.3 вказаної Ухвали.
Окрім цього, як вірно встановлено судом першої інстанції працівниками Залізничного ВП ГУ НП у Л/о 03.06.2019 складено Акт про те, що з 17.07.2018 по даний час будь-якої діяльності пов`язаної з організацією, проведенням та наданням можливості доступу до азартних ігор у казино, на гральних автоматах, комп`ютерних симуляторах, у букмекерських конторах, в інтерактивних закладах, в електронному (віртуальному) казино незалежно від місця розташування сервера, а також, будь-яких ігор, обов`язковою умовою участі в яких є сплата гравцем грошей, у тому числі через систему електронних платежів, що дає змогу учаснику як отримати виграш (приз) у будь-якому вигляді, так і не отримати його залежно від випадковості, не здійснюється, будь-яке обладнання для цього в приміщенні згаданої вище тимчасової споруди - відсутнє.
Вимоги ухвали Львівської міської ради від 12.07.2018 № 3693 «Про організацію роботи щодо протидії гральному бізнесу та розповсюдженню азартних ігор на території м. Львова» фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 у тимчасовій споруді по АДРЕСА_3 , (згідно з схемою прив`язки) у м. Львові, площею 76 кв. м. виконуються своєчасно та в повному обсязі.
Як вірно встановлено судом першої інстанції, позивач звертався до голови Залізничної районної адміністрації із заявою від 06.02.2019, в якій просив створити комісію для здійснення перевірки, складання та затвердження акту перевірки нежитлового приміщення за адресою АДРЕСА_1 , яке перебуває в користуванні позивача, та встановити факт відсутності з 12.07.2018 по даний час будь - якої діяльності, пов`язаної з організацією, проведенням та наданням можливості доступу до азартних ігор у казино, на гральних автоматах, комп`ютерних симуляторах, у букмекерських конторах, в інтерактивних закладах, в електронному (віртуальному) казино, що дає змогу учаснику як отримати виграш (приз) у будь-якому вигляді. Доказів створення такої комісії чи обґрунтованої відмови у створенні комісії суду не надано.
Разом з тим,  посилання Залізничної районної адміністрації Львівської міської ради на лист КП «Адміністративно - технічне правління» від 15.08.2018, суд вважає безпідставними, оскільки з його змісту неможливо: однозначно встановити наявність або відсутність обставин (фактів), якими обґрунтовують заперечення відповідачі та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. 
У вказаному листі в. о. директора КП, повідомляє директора департаменту містобудування про те, що станом на 13.08.2018 працівники виявили 11 тимчасових споруд; у яких розміщено «Гральні заклади». 
Разом з тим як вірно зазначено судом першої інстанції, у вказаному листі не зазначено одиницю адміністративно - територіального устрою (село, селище, місто) де проводилась перевірка.
Судом першої інстанції вірно зазначено, що згідно з долучених відповідачами фото світлин, вони не містять прив`язки до дати, до часу, не видно за якою адресою зроблені, не видно, яке це місто, селище чи село, з зовнішнього вигляду фасаду будівлі зображеного на фото можна лише розібрати вивіску «Обмін валют».
Щодо посилання на лист Залізничної районної адміністрації від 05.09.2018, судом першої інстанції вірно зазначено, що у цьому листі голова адміністрації повідомляє в. о. директора КП «Адміністративно – технічне управління» Сеньківа Н. та начальника управління архітектури та урбаністики департаменту містобудування Чаплінського Ю. про те, що станом на 01.09.2018 у тимчасовій споруді СПД ФО ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_3 ) відновив діяльність ігровий заклад « ІНФОРМАЦІЯ_1 ». Проте доказів перевірки тимчасової споруди ФОП Магеррамова суду не надано.
Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що здійснення позивачем у його тимчасовій споруді діяльності, пов`язаної з гральним бізнесом не підтверджено матеріалами.
Окрім цього, як вбачається з Положення про порядок розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності у м. Львові та Комплексної схеми розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності у м. Львові, єдиною умовою, яка визначена пунктом 5.9, для підготовки проекту ухвали щодо виключення тимчасової споруди з Комплексної схеми розміщення тимчасових споруд є несплата орендної плати суб`єктом підприємницької діяльності за користування окремими конструктивними елементами благоустрою для розміщення тимчасової споруди більше п`яти місяців. Тільки при умові настання такої події суб`єкт підприємницької діяльності може бути виключений з Комплексної схеми розміщення тимчасових споруд. Будь-яких інших умов для виключення суб`єктів підприємницької діяльності з Комплексної схеми розміщення тимчасових споруд Положення не передбачає.
Колегія суддів апеляційного суду зазначає, що доказів несвоєчасної сплати орендної плати та наявності заборгованості з орендної плати ФОП ОСОБА_1 суду не надано, а відтак, колегія суддів погоджується з  висновком суду першої інстанції про відсутність законних підстав для прийняття ухвали Львівської міської ради від 20.12.2018 № 4442 «Про внесення змін до ухвал Львівської міської ради від 02 березня 2017 року № 1568 «Про продовження терміну здійснення підприємницької діяльності у тимчасових спорудах на території м. Львова» в частині вилучення пункту 215 (тимчасова споруда по АДРЕСА_3 , яка перебуває у користуванні ФОП ОСОБА_1 ») в додатку № 1 до ухвали Львівської міської ради від 02.03.2017 № 1568 з переліку тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності у Залізничному районі м. Львова.
Також судом першої інстанції вірно зазначено, що оскаржене розпорядження від 11.02.2019 № 321 про демонтаж самовільно встановленої тимчасової споруди позивачем у АДРЕСА_1 , прийняте Залізничною районною адміністрацією Львівської міської ради на виконання оскаржуваної ухвали Львівської міської ради від 20.12.2018 № 4442, якою зобов`язано позивача демонтувати самовільно встановлену тимчасову споруду за вказаною вище адресою в термін до 11.03.2019.
Оскільки вірним є висновок суду першої інстанції про протиправність ухвали Львівської міської ради від 20.12.2018 № 4442 в частині вилучення пункту 215 (тимчасова споруда по АДРЕСА_3 , яка перебуває у користуванні ФОП ОСОБА_1 ») в додатку № 1 до ухвали Львівської міської ради від 02.03.2017 № 1568 з переліку тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності у Залізничному районі м. Львова, то відповідно, підставно скасовано розпорядження від 11.02.2019 № 321 про демонтаж самовільно встановленої тимчасової споруди позивачем у АДРЕСА_1 .
Щодо посилань відповідача як на підставу прийняття спірного розпорядження на те. що у позивача не має договору на право користування окремими конструктивними елементами благоустрою комунальної власності на умовах оренди судом першої інстанції вірно зазначено, що тимчасова споруда по АДРЕСА_3 , (згідно з схемою прив`язки) у м. Львові, площею 76 кв. м, використовується фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 на підставі договору від 29.11.2017 № 3-1557-17 на право тимчасового користування окремими конструктивними елементами благоустрою комунальної власності на умовах оренди для розміщення тимчасових споруд укладеного між ним та Управлінням комунальної власності департаменту економічного розвитку Львівської міської ради, який з врахуванням договору № 3- 1557-17 (Д-18) від 04.07.2018 діє до 31.12.2019, паспорту прив`язки від 28.02.2018, дія якого продовжена до 31.12.2019, та схеми розташування торгового ряду № 2.
Крім цього, відповідно до п. 2 ухвали Львівської міської ради від 02.03.2017№ 1568 «Про продовження терміну здійснення підприємницької діяльності у тимчасових спорудах на території м. Львова» продовжено термін здійснення підприємницької діяльності у тимчасових спорудах до 31.05.2020, а відтак враховуючи зазначене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про відсутність законних підстав для прийняття розпорядження Залізничної районної адміністрації Львівської міської ради від 11.02.2019 № 321 «Про демонтаж самовільно встановленої тимчасової споруди за адресою АДРЕСА_1 , яка перебуває у користуванні ОСОБА_1 ».
Таким чином, судом першої інстанції підставно задоволено позовні вимоги.
Згідно ст.316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Враховуючи викладене, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду з наведених вище мотивів, а тому колегія суддів не вбачає підстав для скасування рішення суду першої інстанції.
За правилами статті 139 КАС України, судом не вирішується питання про розподіл судових витрат.
Керуючись ст.ст. 308, 310, 315, 316, 321, 328 КАС України, суд,- 
                                                          ПОСТАНОВИВ:
Апеляційну скаргу Львівської міської ради залишити без задоволення, а рішення Львівського окружного адміністративного суду від 28 липня 2021 року у справі №380/3744/20 без змін.
Постанова набирає законної сили з дати її прийняття, оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя	 	І. І. Запотічний 	
судді	 	І. В. Глушко 	
 	 	О. І. Довга  	
У зв`язку з перебуванням судді Довгої О.І. у відпустці з 28.02.2022 по 03.03.2022, повне судове рішення складено 04.03.2022