УХВАЛА
про самовідвід

17 лютого 2022 року 
м. Київ
справа №440/1620/19
провадження №К/9901/25611/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: 
судді-доповідача Єзерова А.А.,
суддів Берназюка Я.О., Стародуба О.П., 

розглянув заяви про самовідвід суддів у справі за касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 10 червня  2019 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 05 серпня 2019 року у справі №440/1620/19 за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування пункту наказу,
У С Т А Н О В И В:
У травні 2019 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до військової частини НОМЕР_1 , у якому просив:
- визнати протиправним та скасувати пункт 4 наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 11 квітня 2019 року №75, яким викладено абзац 11 п. 4 наказу від 04 липня 2018 року №157 у такій редакції: "Відповідно до п. 38.1 наказу Міністра оборони України від 11 червня 2008 року № 260 “Про затвердження Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам” виплатити одноразову грошову допомогу у розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби, за період календарної служби з дня останнього зарахування на службу, без урахування періоду попередньої служби”.
Полтавський окружний адміністративний суд рішенням від 10 червня 2019 року, залишеним без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 05 серпня 2019 року, відмовив у задоволенні позову.
Не погодившись з такими судовими рішеннями першої та апеляційної інстанцій, 04 вересня 2019 року ОСОБА_1 направив до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду касаційну скаргу відповідно до ст. 327 Кодексу адміністративного судочинства України (далі — КАС України).
Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 14.02.2022 вказану касаційну скаргу передано на розгляд колегії суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду: Єзеров А.А. – головуючий суддя (суддя-доповідач), судді: Берназюк Я.О. Стародуб   О.П.
17.02.2022 судді Єзеров А.А., Берназюк Я.О., Стародуб О.П. заявили самовідводи від участі у розгляді справи за цією касаційною скаргою у зв`язку з порушенням порядку визначення суддів для розгляду справи, встановленого статтею 31 Кодексу адміністративного судочинства України (далі також - КАС України), а саме: такий здійснено без врахування спеціалізації.
Як вбачається з матеріалів касаційної скарги та оскаржуваних судових рішень, спір у справі виник щодо одноразової грошової допомоги у зв`язку із звільненням зі служби у розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік.
Вказана справа згідно із Загальним класифікатором спеціалізацій суддів та категорій справ, затвердженим наказом ДСА України від 21 грудня 2018 року № 622 (далі - Класифікатор №662), має бути віднесена до категорії 106000000 розділу 106030000: справи, що виникають з відносин публічної служби, зокрема справи щодо звільнення з публічної служби.
Відповідно до затвердженого рішенням зборів суддів Верховного Суду у Касаційному адміністративному суді від 19 липня 2019 року № 22 Роз`яснення щодо віднесення адміністративних справ до категорій справ відповідно до Класифікатора № 622, категорія справ “справи щодо звільнення з публічної служби” (код 106030000 Класифікатора) включає, спори щодо виплати одноразової грошової допомоги при звільненні.
Так, за приписами пункту 5 частини першої статті 36 КАС України суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу.
Відповідно до частини п`ятої статті 37 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у Касаційному адміністративному суді обов`язково створюються окремі палати для розгляду справ щодо податків, зборів та інших обов`язкових платежів; захисту соціальних прав; виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян.
За змістом частини першої статті 31 КАС України визначення судді, а в разі колегіального розгляду, - судді-доповідача для розгляду конкретної справи здійснюється з урахуванням спеціалізації.
Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 06 грудня 2017 року № 5 було утворено судові палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, визначено спеціалізації суддів і судових палат, їх кількісний склад.
Відповідно до Рішення зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 21 вересня 2020 року № 4 суддя-доповідач Єзеров А.А., судді Берназюк Я.О. та Стародуб   О.П. входять до складу Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав.
Враховуючи викладене, ця адміністративна справа не належить до категорії адміністративних справ, розгляд яких віднесено до спеціалізації суддів Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, натомість вона належить до категорії справ, розгляд яких віднесено до спеціалізації Судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян.
Зазначені обставини є безумовною підставою для відводу суддів у відповідності до пункту 5 частини 1 статті 36 КАС України, а тому заяви суддів Єзерова А.А., Берназюка Я.О. та Стародуба О.П. про самовідвід підлягають задоволенню.
На підставі вищенаведеного та керуючись статтями 31, 36, 39, 40 Кодексу адміністративного судочинства України,
Керуючись статтями 31, 36, 39, 40 КАС України,
У Х В А Л И В:
Задовольнити заяви суддів Єзерова А.А., Берназюка А.О., Стародуба О.П. про самовідвід.
Відвести суддів Єзерова А.А., Берназюка А.О., Стародуба О.П. від участі у розгляді справи №440/1620/19 за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування пункту наказу.
Передати матеріали до Секретаріату Касаційного адміністративного суду для визначення складу суду в порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач                                                                                          А.А. Єзеров
Суддя                                                                                                              Я.О. Берназюк
Суддя                                                                                                              О.П. Стародуб