УХВАЛА

22 грудня 2021 року  
Київ
справа №160/7620/20
адміністративне провадження №К/9901/40863/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду 
судді-доповідача Мельник-Томенко Ж.М.,
суддів Жука А.В., Мартинюк Н.М., 
перевіривши касаційну скаргу Офісу Генерального прокурора на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 лютого 2021 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 06 жовтня 2021 року
у справі №160/7620/20 за позовом ОСОБА_1 до Офісу Генерального прокурора, Друга кадрова комісія з атестації прокурорів регіональних прокуратур, Дніпропетровської обласної прокуратури про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,
УСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовом до Офісу Генерального прокурора, Друга кадрова комісія з атестації прокурорів регіональних прокуратур, Дніпропетровської обласної прокуратури, у якому просив:
-          визнати протиправним та скасувати рішення Другої кадрової комісії від 09 квітня 2020 року №317 про неуспішне проходження ОСОБА_1 атестації;
-          визнати протиправним та скасувати наказ прокуратури Дніпропетровської області від 30 квітня 2020 року №367к про звільнення ОСОБА_1 з посади слідчого в особливо важливих справах першого слідчого відділу слідчого управління прокуратури Дніпропетровської області та органів прокуратури;
-          поновити ОСОБА_1 на посаді слідчого в особливо важливих справах першого слідчого відділу слідчого управління Дніпропетровської обласної прокуратури або на рівнозначну посаду в органах прокуратури України та стягнути на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 лютого 2021 року по справі №160/7620/20 адміністративний позов ОСОБА_1 до Офісу Генерального прокурора, Друга кадрова комісія з атестації прокурорів регіональних прокуратур, Дніпропетровської обласної прокуратури про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - задоволено.
Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 06 жовтня 2021 року рішення суду першої інстанції залишено без змін.
10 листопада 2021 року до Суду надійшла касаційна скарга Офісу Генерального прокурора.
Ухвалою Верховного Суду від 29 листопада 2021 року указану скаргу залишено без руху.
Недоліки касаційної скарги усунуто в строк, установлений Судом.
Щодо оскарження рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 лютого 2021 року та постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 06 жовтня 2021 року Суд зазначає таке.
За правилами частини 1 статті 334 КАС України за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.
Підставою для відкриття касаційного провадження у справі №160/7620/20 є посилання у касаційній скарзі на пункт 1 частини четвертої статті 328 КАС України. 
Так, скаржник зазначає, що судами не ураховано висновок Верховного Суду щодо застосування пункту 6 розділу III Порядку №221, пункту 8 розділу І, додатку 1 Порядку №221 щодо застосування кадровою комісією дискреційних повноважень при ухваленні рішення про неуспішне проходження прокурором атестації у разі набрання меншої кількості балів, ніж було визначено під час складання іспиту, пункту 7 підпункту 2 пункту 19 розділу ІІ «Прикінцеві і перехідні положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури», пункту 9 частини першої статті 51 Закону України «Про прокуратуру» щодо законності звільнення з органів прокуратури за відсутності факту ліквідації, реорганізації органу прокуратури або скорочення кількості прокурорів, викладений у постановах у справах №440/2682/20, №160/6204/20, №200/5038/20-а, №160/6596/20, №140/3790/19, №280/4314/20.
Обґрунтування скаржником наявності підстав для касаційного оскарження судових рішень є достатньо мотивованими та потребують перевірки у межах таких доводів.
Суд відхиляє посилання скаржника на неврахування висновків Верховного Суду щодо застосування статті 235 КЗпП України, викладених у справах №640/18679/18, №804/958/16, №813/7911/14, №826/18134/14, №826/14554/18, №811/952/15, №9901/226/19, №826/5596/17, №816/584/17, №821/3736/15-а, №П/811/1672/15, №П/9901/101/18, №640/8497/20, №340/3563/20, оскільки такі висновки стосуються інших фактичних обставин справи.
У тексті касаційної скарги викладено клопотання заявника про зупинення виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 лютого 2021 року та постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 06 жовтня 2021 року у справі №160/7620/20.
Відповідно до частини першої статті 375 КАС України суд касаційної інстанції за заявою учасника справи або за своєю ініціативою може зупинити виконання оскаржуваного судового рішення або зупинити його дію (якщо рішення не передбачає примусового виконання) до закінчення його перегляду в касаційному порядку.
Відповідно до частини першої та третьої статті 166 КАС України при розгляді справи судом учасники справи викладають свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення, міркування тощо щодо процесуальних питань у заявах та клопотаннях, а також запереченнях проти заяв і клопотань.
Заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.
З огляду на викладене, Суд вважає за необхідне встановити учасникам строк для подання заперечень щодо заявленого клопотання про зупинення виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 лютого 2021 року та постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 06 жовтня 2021 року у справі №160/7620/20.
Згідно з положеннями частини 3 статті 334 КАС України, питання про витребування матеріалів справи вирішується в ухвалі про відкриття касаційного провадження.
Так, матеріали справи №160/7620/20 надійшли до Суду на підставі ухвали Верховного Суду від 29 листопада 2021 року, якою відкрито провадження у вказаній справі за касаційною скаргою Дніпропетровської обласної прокуратури.
З огляду на викладене, Суд не вирішуватиме питання про витребування матеріалів справи №160/7620/20 у даній ухвалі.
Скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, подана з дотриманням строку на касаційне оскарження, підстав для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкриті касаційного провадження відсутні.
Керуючись статтями 287, 328-330, 334, 335, 338 Кодексу адміністративного судочинства України Суд, -
УХВАЛИВ:
Відкрити касаційне провадження за скаргою Офісу Генерального прокурора на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 лютого 2021 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 06 жовтня 2021 року у справі №160/7620/20.
Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.
Встановити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та заперечень щодо заявленого клопотання про зупинення виконання судових рішень, та роз`яснити, що до відзиву та заперечень додаються докази надсилання (надання) їх копій та доданих до них документів іншим учасникам справи. 
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає.

...........................

...........................

...........................
Ж.М. Мельник-Томенко
А.В. Жук
Н.М. Мартинюк
Судді Верховного Суду