ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
79010, м.Львів, вул.Личаківська,81
_________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"15" березня 2022 р.                                                                Справа №914/1393/21

Західний апеляційний господарський суд у складі колегії:
головуючого судді                                                            Галушко Н.А.
суддів                                                                                Желіка М.Б.
Орищин Г.В.

розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю “Лемберг Бест” б/н   від 09.12.2021 (вх.№ ЗАГС 01-05/4148/21 від 09.12.2021)
на рішення Господарського суду Львівської області від 09.11.2021 (суддя Іванчук С.В., повний текст складено 12.11.2021)   
у справі № 914/1393/21
за позовом: Львівської міської ради, м.Львів
до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю “Лемберг Бест”, м.Львів
про стягнення безпідставно збережених коштів в сумі 125331,05 грн.

Короткий зміст позовних вимог і рішення суду першої інстанції
20.05.2021 року Львівська міська рада звернулась до Господарського суду Львівської області з позовом (з врахуванням заяви про зменшення розміру позовних вимог) до Товариства з обмеженою відповідальністю “Лемберг Бест” про стягнення безпідставно збережених коштів в сумі 125331,05 грн.
Позовні вимоги обґрунтовано тим, що представниками відділу самоврядного контролю за використанням та охороною земель у м. Львові у присутності представника ТзОВ «Лемберг Бест» проводилось обстеження земельної ділянки комунальної власності площею 0,1794 га, кадастровий номер: 4610136300:003:004:0029 на вул. Городоцькій, 243 у м. Львові, про що складено акт № 28 від 20.10.2020. Згідно акта, вказана земельна ділянка використовується для обслуговування об`єктів нерухомого майна ТзОВ «Лембер Бест» та обгороджена парканом. Доступ до цієї земельної ділянки комунальної власності є обмежений. Враховуючи наведене, відповідач фактично використовує земельну ділянку комунальної власності площею 0,1794 га, кадастровий номер: 4610136300:003:004:0029 на вул. Городоцькій, 243 у м. Львові для обслуговування об`єктів нерухомого майна без наявності правовстановлюючих документів на землекористування.
Рішенням Господарського суду Львівської області від 09.11.2021 року у справі №914/1393/21 (суддя С.В. Іванчук) позов задоволено частково. Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю “Лемберг Бест” на користь Львівської міської ради –                         122 953,50грн – основного боргу та 2 226,94 грн судового збору. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено (а.с. 175-186).
Рішення суду мотивоване тим, що відповідач є єдиним власником нерухомого майна у спірний період, що підтверджується інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Матеріали справи не містять доказів належного оформлення власником будівлі права користування земельною ділянкою, зокрема, укладення відповідного договору оренди з Львівською міською радою та державної реєстрації такого права у спірний період. Договір оренди земельної ділянки у м. Львові по вул.Городоцькій, 243, площею 0,1794 га за кадастровим номером 4610136300:03:004:0029 укладено між ТзОВ «Лемберг Бест» та Львівською міською радою 15.06.2021 та зареєстровано  15.06.2021 за №3-4337, про що в книзі записів реєстрації договорів оренди землі 3-4 вчинено запис. Спірна земельна ділянка, за користування якою позивач просить стягнути безпідставно збережені кошти є сформованим об`єктом цивільних прав, що підтверджується Витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку №НВ-4612971962020 від 13.04.2020 та не заперечено відповідачем, та відповідно до Витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 05.04.2021 визначено грошову оцінку спірної ділянки, яка становить 4075806,54 грн. Враховуючи наведені обставини, а також визначений розмір нормативно грошової оцінки земельної ділянки - 4075806,54, 3% - ставки орендної плати за землю, річного розміру орендної плати 122274,20 грн., проведену відповідачем оплату у відшкодування втрат від недоотримання коштів позивачем за фактичне землекористування земельною ділянкою в період з 15.06.2021 до 22.06.2021, суд дійшов висновку, що фактичний розмір безпідставно збережених коштів складає 122953,50 грн. та підлягає стягненню на користь позивача.
Короткий зміст вимог апеляційної скарги та узагальнені доводи особи, яка подала апеляційну скаргу
Відповідач подав апеляційну скаргу, в якій не погоджується з рішенням суду першої інстанції вважає його безпідставним, необґрунтованим та незаконним. Зокрема, зазначає, що суд першої інстанції не взяв до уваги той факт, що досудове врегулювання спору було здійснене із порушенням встановленого порядку, а саме Положення про самоврядний контроль за використанням та охороною земель Львівської міської територіальної громади, затвердженого ухвалою Львівської міської ради № 4804 від 04.04.2019. Першим порушенням при оформленні документів про обстеження земельної ділянки є те, що акт обстеження земельної ділянки на вул. Городоцька, 243 у м. Львові №28 від 20.10.2020, не відповідає формі акта, який є в додатку 1 даного Положення. Другим порушенням є те, що акт було складено за відсутності керівника чи фізичної особи, яка використовує земельну ділянку, що обстежувалась. Суд першої інстанції у оскаржуваному рішенні зауважив той факт, що акт не було підписано від ТзОВ «Лемберг Бест» та була відсутня відмітка на акті про його отримання. Крім того, скаржник зауважує, що не отримував вимоги про усунення виявленого порушення. Наголошує, що позовні вимоги про стягнення безпідставно збережених коштів за період: з моменту державної реєстрації земельної ділянки 13.04.2020 є необґрунтованими, оскільки огляд (який проведено неналежним чином) було здійснено пізніше. Також скаржник не погоджується із розміром позовних вимог, оскільки у період за 2020 рік розраховувати орендну плату посилаючись на нормативно грошову оцінку за 2021 рік, є недопустимо. Звертає увагу суду апеляційної інстанції на те, що 15 червня 2021 року між позивачем та відповідачем було укладено договір про відшкодування втрат від недоотримання коштів Львівською міською радою за фактичне землекористування. Даним договором позивач самостійно визначив суму коштів, яка підлягає відшкодуванню. 08 серпня 2021 року сплатив кошти за відшкодування витрат від недоотримання коштів Львівською міською радою у сумі 20379,03 грн., що підтверджується платіжним дорученням № 302. Вказує, що позивач не пропонував відповідачу укласти договір оренди земельної ділянки, жодних претензій, чи зауважень від позивача не надходило. Відтак, на думку скаржника спору між позивачем та відповідачем не виникло. Суд першої інстанції ухвалив рішення, не зважаючи на те, що позивачем не доведено «абсолютної» безпідставності набуття права користування земельною ділянкою (як цього вимагає позиція Верховного Суду у постанові від 25.02.2020 справа № 922/748/19), оскільки станом на час розгляду даної справи, правовідносини між сторонами регулюються договором оренди землі. По-друге, матеріали справи не містять доказів на підтвердження використання земельної ділянки позивачем. Також, звертає увагу, що ТзОВ «Лемберг Бест» подало до суду заяву про застосування строків позовної давності. Проте, суд першої інстанції не розглянув дану заяву та не прийняв по ній відповідну ухвалу. Просить скасувати рішення Господарського суду Львівської області від 09.11.2021 року у справі № 914/1393/21 та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.   
 Узагальнені доводи та заперечення інших учасників справи
Позивач у письмовому відзиві на апеляційну скаргу не погоджується з доводами скаржника, вважає апеляційну скаргу необґрунтованою та безпідставною, а рішення суду першої інстанції законним та обгрунтованим. Зокрема зазначає, що скаржником не аргументовано, що заходи з досудового врегулювання спору є обов`язковими згідно із законодавством у даних правовідносинах. Наголошує, що із виникненням права власності на об`єкт нерухомості, власник такого об`єкта не звільняється від обов`язку оформлення прав на земельну ділянку відповідно до вимог законодавства. ТзОВ «Лемберг Бест», набувши право власності на об`єкти нерухомості на земельній ділянці за кадастровим номером №  4610136300:03:004:0029 по вул. Городоцька, 243, а також після прийняття Львівською міською радою ухвали від 19.09.2019 ку № 5593 «Про наданння ТзОВ «Лемберг Бест» дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на вул.  Городоцькій, 243», проекту землеустрою на затвердження Львівській міській раді не подавало, обов`язку щодо укладення договору оренди на спірну земельну ділянку не виконало. Львівська міська рада обгрунтувала період стягнення, а саме - період за який Львівська міська рада звертається із позовом до суду про стягнення безпідставно збережених коштів - з моменту державної реєстрації земельної ділянки 13.04.2020 року і до моменту виникнення зобов`язань, передбачених ухвалою Львівської міської ради від 22.04.2021 року. Загальна сума безпідставно збережених коштів становить 125331,05 грн. згідно розрахунку суми збитків недоотриманих коштів міським бюджетом з плати за землю внаслідок використання земельної ділянки без документів, які підтверджують право користування спірною земельною ділянкою. Позивач наголошує, що відповідач є єдиним власником нерухомого майна у спірний період, що підтверджується інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Матеріали справи не містять доказів належного оформлення власником будівлі права користування земельною ділянкою, зокрема, укладення відповідного договору оренди з Львівською міською радою та державної реєстрації такого права у спірний період. Згідно витягу №НВ-4612971962020 від 13.04.2020 із Державного земельного кадастру, 13.04.2020 року проведено державну реєстрацію земельної ділянки площею 0,1794 га по вул. Городоцькій, 243, у м.Львові кадастровий номер 4610136300:03:004:0029, таким чином, земельна ділянка площею 0,1794 га по вул.  Городоцькій, 243 у м.Львові є сформованою та є об`єктом цивільних прав у розумінні статті 791 ЗК України із 13.04.2020. Просить оскаржуване рішення залишити без змін, апеляційну скаргу – без задоволення.

Апеляційне провадження у справі
Згідно з ухвалою Західного апеляційного господарського суду від 10.01.2022 року відкрито апеляційне провадження у справі № 914/1393/21 та ухвалено здійснити перегляд рішення Господарського суду Львівської області від 09.11.2021 року у порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи згідно з частиною 10 статті  270  Господарського процесуального кодексу України.
За вимогами частини тринадцятої статті 8 Господарського процесуального кодексу України розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо цим Кодексом не передбачено повідомлення учасників справи. У такому випадку судове засідання не проводиться.

Обставини справи

Відповідно до витягу №НВ-4612971962020 від 13.04.2020 із Державного земельного кадастру про земельну ділянку, 13.04.2020 року проведено державну реєстрацію земельної ділянки площею 0,1794  га по вул. Городоцькій, 243, у м. Львові кадастровий номер 4610136300:03:004:0029 із    цільовим призначенням: 03.08. для будівництва та обслуговування об`єктів туристичної інфраструктури та закладів громадського харчування, категорія: землі житлової та громадської забудови для будівництва та обслуговування закладу громадського харчування (а.с. 60).
Згідно   інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно від 12.04.2021 № 252158380, а також витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 29.08.17, зареєстровано за ТзОВ «Лемберг Бест»   право власності на будівлі: 20.07.2016 кафе-бару літ. «В-1» загальною площею 108 кв.м реєстраційний номер об`єкта 979496546101;     23.08.2017 на будівлю кафе-бару літ. «Г-1» загальною площею 130,8 кв.м реєстраційний номер об`єкта 979443446101; 20.07.2016 на будівлю кафе-бару літ. «Б-1» загальною площею 35,8 кв.м реєстраційний номер об`єкта 979273846101 (а.с. 10-16). Доказів реєстрації речових прав на земельну ділянку   площею 0,1794 га по вул. Городоцькій, 243, у м.Львові кадастровий номер 4610136300:03:004:0029 за відповідачем, зокрема до 15.06.2021 не представлено.
Відповідно до акта приймання-передачі нерухомого майна від 23.08.2017, ТзОВ «Рояр» передало, а ТзОВ «Лемберг Бест» прийняло   нерухоме майно будівлі: кафе-бару літ. «В-1» загальною площею 108 кв.м, літ. «Г-1» загальною площею 130,8 кв.м, літ. « Б-1» загальною площею 35,8 кв.м, що знаходяться за адресою: м.Львів, вул.Городоцька, 243 (а.с. 120).
Згідно із   довідкою Відділу у м.Львові ГУ Держгеокадастру у Львівській області №32-13-0.37-6880/169-18 від 18.09.2018, земельна ділянка на вул. Городоцькій, 243, у м.Львові відноситься до земель м. Львова, що не надана у власність та користування (а.с. 121).
03.12.2018 ТзОВ «Лемберг Бест» звернулося до Львівської міської ради із заявою від 03.12.2018 про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на вул. Городоцькій, 243 у м. Львові загальною площею 0,2321 га для будівництва та обслуговування закладів громадського харчування (а.с. 111).
Ухвалою Львівської міської ради № 5593 від 19.09.2019 року надано Товариству з обмеженою відповідальністю «Лемберг Бест» дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,1794 га (у тому числі площею 0,1004 га у межах червоних ліній без права капітального будівництва) на вул.  Городоцькій, 243 для будівництва та обслуговування закладу громадського харчування за рахунок земель, що не надані у власність або користування, з подальшим переведенням до земель житлової та громадської забудови. 14.02.2020 року ТзОВ «Лемберг Бест» звернулося до ПП «Геокапітал» із заявою про виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки і визначило площу у розмірі 0,1794 га (а.с. 31, 109).
21.04.2020 року ТзОВ «Лемберг Бест» звернулось до Львівської міської ради із заявою № 2-21805/АП-24 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення і надання земельної ділянки в оренду по вул. Городоцькій, 243 у м. Львові, загальною площею 0,1794  га, для будівництва та обслуговування закладів громадського харчування терміном на 5 років (а.с. 110).
22.05.2020 головним спеціалістом відділу самоврядного контролю за використанням та охороною земель у м. Львові департаменту містобудування Фаріоном Віктором Борисовичем, головним спеціалістом відділу самоврядного контролю за використанням та охороною земель у м.Львові департаменту містобудування Лозинською Оленою Валеріївною; за участю головного спеціаліста - районного архітектора відділу підготовки вихідних даних житлової та громадської забудови управління архітектури та урбаністики Вуйцик М.Б., головного спеціаліста відділу землеустрою управління земельних ресурсів Челепіс М.Б., головного спеціаліста відділу соціально-економічного розвитку Залізничної районної адміністрації Бойко Н.І., начальника юридичного відділу Залізничної районної адміністрації Шуп`яної Р.О., заступника голови Залізничної районної адміністрації з соціально-економічних та гуманітарних питань Матюшиної І.І. проведено обстеження земельної ділянки площею 0,1794 га, яка знаходиться на вул. Городоцька, 243 у м. Львові, за результатами якого складено акт №28. Даний акт підписано вищевказаними особами. В акті №28 від 22.05.2020 зазначено, що обстеження проведено у присутності гр.Васька В.І. представника ТзОВ «Леберг Бест» згідно довіреності від 25.04.2020, однак підпис представника ТзОВ «Леберг Бест» на даному акті відсутній, як і відсутня відмітка на акті про його отримання представником ТзОВ «Леберг Бест» (а.с. 19-20).
За результатами обстеження земельної ділянки встановлено, що земельна ділянка №1 площею 0,1794 га кадастровий номер 4610136300:03:004:0029 на вул. Городоцька, 243, використовується для обслуговування об`єктів нерухомого майна ТзОВ «Леберг Бест» вул.  Городоцька, 243, та є обгородженою парканом. Доступ до цієї земельної ділянки комунальної власності є обмежений. Враховуючи наведене, ТзОВ «Леберг Бест» самовільно зайняло та фактично використовує земельну ділянку комунальної власності №1 площею 0,1794 га кадастровий номер 4610136300:03:004:0029 на вул. Городоцька, 243, за відсутності відповідного рішення Львівської міської ради про її надання в оренду та за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки. Також при обстеженні встановлено, що державна реєстрація земельної ділянки №1 площею 0,1794 га кадастровий номер 4610136300:03:004:0029 на вул.Городоцька, 243, зокрема віднесення даної земельної ділянки до земель житлової та громадської забудови є такою що не відповідає містобудівній документації, зокрема «Плану зонування території м. Львова (зонінг). Том 1. Частина 4, 5. Залізничний та Шевченківський райони» який затверджений ухвалою міської ради від 21.05.2015 №4657.
У вимозі Відділу самоврядного контролю за використанням та охороною земель у м.Львові Львіської міської ради №28 від 05.06.2020 надісланій на адресу ТзОВ «Лемберг Бест», орган місцевого самоврядування вимагав вжити заходів щодо оформлення права користування (оренду) земельною ділянкою комунальної власності №1 площею 0,1794 га (кадастровий номер 4610136300:03:004:0029) відповідно до вимог чинного законодавства України або повернути у попередній стан шляхом демонтажу паркану та інших споруд для вільного доступу власника до земельної ділянки (а.с. 21). Доказів скерування вказаної вимоги не подано.
22.04.2021 року Львівською міською радою прийнято ухвалу № 631 “Про затвердження ТзОВ “Лемберг Бест” проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання земельної ділянки на вул. Городоцькій, 243”, якою затверджено Товариству з обмеженою відповідальністю “Лемберг Бест“ проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та ухвалено надати земельну ділянку площею 0,1794 га (у тому числі площею 0,1004 га у межах червоних ліній без права капітального будівництва) на вул. Городоцькій, 243 (кадастровий номер 4610136300:03:004:0029) в оренду терміном на 5 років для обслуговування закладу громадського харчування (код КВЦПЗ 03.08 – для будівництва та обслуговування об`єктів туристичної інфраструктури та закладів громадського харчування) за рахунок земель житлової та громадської забудови, перевівши їх із земель, що не надані у власність або користування. Визначено Товариству з обмеженою відповідальністю “Лемберг Бест“ у тримісячний термін укласти з Львівською міською радою: договір оренди земельної ділянки, встановивши орендну плату у розмірі 3 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, зареєструвати його у встановленому порядку та договір про відшкодування недоотриманих коштів за користування земельною ділянкою із моменту прийняття цієї ухвали (а.с. 57).
15.06.2021 між Львівською міською радою (Землевласник) та ТзОВ “Лемберг Бест” (Землекористувач) укладено договір №19979 про відшкодування втрат від недоотримання коштів Львівською міською радою за фактичне землекористування СПД ТзОВ “Лемберг Бест”. Згідо із п.1 договору, Землекористувач - ТзОВ “Лемберг Бест“, що користується земельною ділянкою за адресою: м.Львів. вул. Городрцька. 243 площею 1794 кв.м зобов`язується сплатити до 30 липня 2021 року на розрахунковий рахунок №А168999980314030611000013933, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП). Отримувач: ГУК Львів/Львівська тг/24062200, ЄДРПОУ 38008294, код класифікації доходів бюджету 24062200, кошти в сумі: 20379,03 грн. за землекористування за період від 22.04.2021 року до 22.06.2021 року (а.с. 141 на звороті).
08.09.2021 на виконання вказаного договору відповідачем відшкодовано позивачу втрати за землекористування в загальному розмірі   20379,03 грн., що підтверджується платіжним дорученням №302 від 08.09.2021 (а.с. 142).
15.06.2021 між Львівською міською радою (Орендодавець) та ТзОВ “Лемберг Бест” (Орендар) укладено договір оренди землі, за умовами п.п. 1, 2 договору, Орендодавець на підставі Податкового кодексу України, Закону України «Про оренду землі», ухвал Львівської міської ради від 30.06.2016 № 631 “Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м.Львова“, від 25.05.2017 №1995 “Про затвердження Порядку продажу земельних ділянок комунальної власності та нарахування орендної плати за землю у м. Львові” та ухвали Львівської міської ради від 22.04.2021р. № 631 «Про затвердження ТзОВ «Лемберг Бест» проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання земельної ділянки на вул. Городоцькій, 243» надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для обслуговування закладу громадського харчування (код КВЦПЗ 03.08 - для будівництва та обслуговування об`єктів туристичної інфраструктури та закладів громадського харчування) з кадастровим номером 4610136300:03:004:0029, яка розташована у м. Львові на вул. Городоцькій, 243. В оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,1794 га (у тому числі площею 0,1004 га у межах червоних ліній без права капітального будівництва) (а.с. 58-59).
Пунктами 5, 9 договору сторонами визначено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки (кадастровий номер 4610136300:03:004:0029) на дату укладення договору становить 4075806,54 грн. Орендна плата вноситься Орендарем у формі та розмірі 122274,20  грн. на рік, що становить 3 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.
Відповідно до   Витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 05.04.2021, виданого Відділом у м. Львові ГУ Держгеокадастру у Львівській області, визначено грошову оцінку земельної ділянки у м. Львів, вул.  Городоцька,  243, площею 0,1794 га   кадастровий номер 4610136300:03:004:0029 в розмірі 4075806,54 грн. (а.с. 9).
Позивачем     проведено   нарахування   безпідставно збережених коштів, орендної плати на підставі статей 1212, 1214 ЦК України за фактичне користування без належних на те правових підстав земельною ділянкою по вул. Городоцькій, 243 у м. Львові з кадастровим номером 4610136300:03:004:0029 у період з 13.04.2020 року і до моменту виникнення зобов`язань, передбачених ухвалою Львівської міської ради від 22.04.2021 року в загальному розмірі   125331,05 грн. (з врахуванням заяви про зменшення розміру позовних вимог ). 

Норми права та мотиви, якими керується суд апеляційної інстанції при прийнятті постанови та висновки суду за результатами розгляду апеляційної скарги

За змістом глави 15 Земельного кодексу України право користування земельною ділянкою реалізується через право постійного користування земельною ділянкою або право оренди земельної ділянки.
Відповідно до положень статті 80 Земельного кодексу України суб`єктами права власності на землі комунальної власності є територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування, - на землі комунальної власності.
У відповідності до статей 122, 123, 124 Земельного кодексу України міські ради передають земельні ділянки у власність або користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі - продажу права оренди земельної ділянки.
В силу положень ст. 206 ЗК України використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.
Плата за землю - обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності (підпункт 14.1.147 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України).
Земельним податком є обов`язковий платіж, що справляється з власників земельних ділянок та земельних часток (паїв), а також постійних землекористувачів, а орендною платою за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов`язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (підпункти 14.1.72, 14.1.136 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України).
З наведеного вбачається, що чинним законодавством розмежовано поняття "земельний податок" і "орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності".
Згідно із ч. 1 ст. 93 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.
Згідно із ч.ч. 1, 2 ст.120 Земельного кодексу України у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об`єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення. Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об`єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.
Відтак, за загальним правилом, закріпленим у статті 120 ЗК України, особа, яка набула право власності на будівлю чи споруду, набуває такі ж самі права на земельну ділянку, на яких вона належала попередньому власнику (землекористувачу) на час відчуження будівлі або споруди.
Водночас, у статті 125 Земельного кодексу України передбачено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.
Частиною 5 статті 6 Закону України "Про оренду землі" визначено, що право оренди земельної ділянки підлягає державній реєстрації відповідно до закону.
Предметом позову в цій справі є стягнення з власника об`єкта нерухомого майна безпідставно збережених коштів орендної плати на підставі статей 1212, 1214 ЦК України за фактичне користування без належних на те правових підстав земельною ділянкою, на якій цей об`єкт розміщений.
Як встановлено судом першої інстанції, відповідач не є власником або постійним землекористувачем спірної земельної ділянки, а тому не є суб`єктом плати за землю у формі земельного податку, при цьому, єдино можливою формою здійснення плати за землю для нього, як землекористувача є орендна плата (підпункт 14.1.72 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України).
Договір оренди земельної ділянки   у м.Львів, вул.Городоцька, 243, площею 0,1794  га    за кадастровим номером 4610136300:03:004:0029 укладено ТзОВ «Лемберг Бест» та Львівською міською радою 15.06.2021 та зареєстровано   15.06.2021 за №3-4337, про що в книзі записів реєстрації договорів оренди землі 3-4 вчинено запис.
Згідно з частинами 1, 2 статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення глави 83 ЦК України застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.
Кондикційні зобов`язання виникають за наявності одночасно таких умов: набуття чи збереження майна однією особою (набувачем) за рахунок іншої (потерпілого); набуття чи збереження майна відбулося за відсутності правової підстави або підстава, на якій майно набувалося, згодом відпала. У разі виникнення спору стосовно набуття майна або його збереження без достатніх правових підстав договірний характер спірних правовідносин унеможливлює застосування до них судом положень глави 83 ЦК України.
За змістом положень глав 82 і 83 ЦК України для деліктних зобов`язань, які виникають із заподіяння шкоди майну, характерним є, зокрема, зменшення майна потерпілого, а для кондикційних - приріст майна в набувача без достатніх правових підстав. Вина заподіювача шкоди є обов`язковим елементом настання відповідальності у деліктних зобов`язаннях. Натомість, для кондикційних зобов`язань вина не має значення, оскільки важливим є факт неправомірного набуття (збереження) майна однією особою за рахунок іншої. Таким чином, обов`язок набувача повернути потерпілому безпідставно набуте (збережене) майно чи відшкодувати його вартість не є заходом відповідальності, оскільки набувач зобов`язується повернути тільки майно, яке безпідставно набув (зберігав), або вартість цього майна.
При цьому, до моменту оформлення власником об`єкта нерухомого майна права оренди земельної ділянки, на якій розташований цей об`єкт, відносини з фактичного користування земельною ділянкою без укладеного договору оренди та недоотримання її власником доходів у вигляді орендної плати є за своїм змістом кондикційними. Фактичний користувач земельної ділянки, який без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування нею, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі частини 1 статті 1212 ЦК України.
Згідно із ч.ч. 1,3, 4, 9 ст. 791 ЗК України, формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру; сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі; земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера; земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї.
Спірна земельна ділянка, за користування якою позивач просить стягнути безпідставно збережені кошти, є сформованим об`єктом цивільних прав, що підтверджується Витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку №НВ-4612971962020 від 13.04.2020 та відповідно до Витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 05.04.2021, визначено грошову оцінку спірної ділянки, яка становить 4075806,54 грн.
Ухвалою Львівської міської ради №1995 від 25.05.2017 затверджено Порядок продажу земельних ділянок комунальної власності та нарахування орендної плати за землю у м.Львові. Відповідно до п.7.5.1 Порядку продажу земельних ділянок комунальної власності та нарахування орендної плати за землю у м.Львові, річний розмір орендної плати встановлюється у розмірі 3 % від нормативно грошової оцінки земельної ділянки за винятком, коли розмір орендної плати за землю визначений ухвалою міської ради про передачу земельної ділянки в оренду або протоколом аукціону (у разі набуття права оренди на земельну ділянку на конкурентних засадах) та для земельних ділянок (а.с. 103-1107).
Як підтверджено матеріалами даної господарської справи, та про що зазначалось вище, 15.06.2021   на виконання ухвали Львівської міської ради від 22.04.2021р. №631 між Львівською міською радою та ТОВ «Лемберг Бест» укладено договір оренди спірної земельної ділянки. Відтак, у відповідача починаючи з 15.06.2021   виникли, зокрема зобов`язання з оплати орендної плати за користування спірною земельною ділянкою   за адресою: м. Львів. вул. Городоцька, 243 площею 1794 кв.м на підставі укладеного договору.
При цьому, відповідачем за період з 22.04.2021 року до 22.06.2021 року, згідно договору №19979 від 15.06.21, здійснено оплату у відшкодування втрат від недоотримання коштів Львівською міською радою за фактичне землекористування спірною земельною ділянкою в загальному розмірі 20379,03 грн., що підтверджується платіжним дорученням №302 від 08.09.2021.
Згідно   платіжного доручення №262 від 22.07.2021 відповідачем проведено оплату орендної плати за земельну ділянку за червень 2021 року, тобто відбулася   сплата орендної плати за аналогічний період (а.с. 142 на звороті).   
Як встановлено судом та вбачається з матеріалів справи, а саме проведеного позивачем розрахунку, Львівською міською радою не були враховані оплачені відповідачем платіжним дорученням №302 від 08.09.2021р. кошти, в частині оплати орендної плати в аналогічний період, у відшкодування втрат за фактичне землекористування земельною ділянкою у період після укладення договору оренди 15.06.2021 року. Доказів в підтвердження повернення позивачем коштів оплачених відповідачем платіжним дорученням №302 від 08.09.2021 у відшкодування втрат від неотриманих доходів за користування земельною ділянкою з 22.04.2021 до 22.06.2021 не представлено.
З огляду на фактичні обставини справи та беручи до уваги визначений розмір нормативно грошової оцінки земельної ділянки – 4  075 806,54, 3% - ставки орендної плати за землю, річного розміру орендної плати 122 274,20 грн, проведену відповідачем оплату у відшкодування втрат від недоотримання коштів позивачем за фактичне землекористування земельною ділянкою в період з 22.04.2021 до 22.06.2021, колегія суддів констатує наявність правових підстав для часткового задоволення заявлених позивачем позовних вимог (з врахуванням заяви про зменшення розміру позовних вимог) та стягнення з відповідача 122953,50 грн. безпідставно збережених коштів, в задоволенні решти позовних вимог слід відмовити у зв`язку з необґрунтованістю та безпідставністю, про що судом першої інстанції зроблено вірний висновок.
Колегія суддів критично оцінює твердження скаржника, що при прийнятті оскаржуваного рішення судом було порушено норми процесуального права, а саме судом ухвалено рішення за відсутності вжиття сторонами заходів досудового врегулювання спору. 
Статтею 19 Господарського процесуального кодексу України унормовано, що сторони вживають заходів для досудового врегулювання спору за домовленістю між собою або у випадках, коли такі заходи є обов`язковими згідно із законом. Особи, які порушили права і законні інтереси інших осіб, зобов`язані поновити їх, не чекаючи пред`явлення претензії чи позову.
З аналізу зазначеної норми процесуального права вбачається, що пред`явлення претензії є правом, а не обов`язком сторони у зобов`язанні.
Також, суд апеляційної інстанції вважає безпідставними твердження скаржника, що акт обстеження земельної ділянки по вул. Городоцькій, 23 у м. Львові № 28 від 20.10.2020 не відповідає формі акта, передбаченого додатком 1 Положення про самоврядний контроль за використанням та охороною земель Львівської міської територіальної громади, затвердженого ухвалою Львівської міської ради № 4804 від 04.04.2019, оскільки даний акт відповідачем не оскаржувався, такі докази в матеріалах справи відсутні.
Колегія суддів критично оцінює твердження скаржника щодо необґрунтованості періоду стягнення коштів, враховуючи наступне.
Як вбачається з матеріалів даної господарської справи, Львівська міська рада обгрунтувала період стягнення, а саме - період за який Львівська міська рада звертається із позовом до суду про стягнення безпідставно збережених коштів - з моменту державної реєстрації земельної ділянки 13.04.2020 року і до моменту виникнення зобов`язань, передбачених ухвалою Львівської міської ради від 22.04.2021 року. Загальна сума безпідставно збережених коштів становить 125331,05 грн. згідно розрахунку суми збитків у вигляді недоотриманих коштів міським бюджетом з плати за землю внаслідок використання земельної ділянки без документів, які підтверджують право користування земельною ділянкою площею 0,1794 га по вул. Городоцькій, 243 кадастровий номер 4610136300:03:004:0029. Згідно витягу із Державного земельного кадастру про земельну ділянку площею 0,1794 га по вул. Городоцькій, 243 кадастровий номер 4610136300:03:004:0029, дата державної реєстрації земельної ділянки 13.04.2020 року. Водночас, згідно із п.9 ст.791 Земельного кодексу України земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї.
Щодо розміру позовних вимог, колегія суддів зазначає, що Львівською міською радою проведено нарахування безпідставно збережених коштів орендної плати на підставі статей 1212, 1214 ЦК України за фактичне користування без належних на те правових підстав земельною ділянкою по вул. Городоцькій, 243 у м.Львові з кадастровим номером 4610136300:03:004:0029 у період з 13.04.2020 року і до моменту виникнення зобов`язань, передбачених ухвалою Львівської міської ради від 22.04.2021 року в загальному розмірі 125331,05 грн. (з врахуванням заяви про зменшення розміру позовних вимог ).Відповідно до Витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 05.04.2021, виданого Відділом у м.Львові ГУ Держгеокадастру у Львівській області, визначено грошову оцінку земельної ділянки у м.Львів, вул.Городоцька, 243, площею 0,1794  га кадастровий номер 4610136300:03:004:0029 в розмірі 4075806,54 грн. Скаржник не є власником або постійним землекористувачем спірної земельної ділянки, а тому не є суб`єктом плати за землю у формі земельного податку, при цьому, єдиною можливою формою здійснення плати за землю для нього, як землекористувача є орендна плата (підпункт 14.1.72 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України).
Колегія суддів вважає хибними покликання скаржника про відсутність між сторонами спору, враховуючи таке.
Предметом позову в цій справі є стягнення з власника об`єкта нерухомого майна безпідставно збережених коштів орендної плати на підставі статей 1212, 1214 ЦК України за фактичне користування без належних на те правових підстав земельною ділянкою, на якій цей об`єкт розміщений. Як правомірно встановлено судом першої інстанції, відповідач є єдиним власником нерухомого майна у спірний період, що підтверджується інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Матеріали справи не містять доказів належного оформлення власником будівлі права користування земельною ділянкою, зокрема, укладення відповідного договору оренди з Львівською міською радою та державної реєстрації такого права у спірний період.
Колегія суддів вважає помилковими твердження скаржника що судом першої інстанції не розглянуто заяву про застосування строків позовної давності, оскільки така в матеріалах справи № 914/1393/21 відсутня.
Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків, наведених у рішенні Господарського суду Львівської області від 09.11.2021 року у справі № 914/1393/21.
За приписами статті 76 Господарського процесуального кодексу України предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів (ч. 1 ст. 86 ГПК України).
Таким чином, у господарському процесі обов`язок сторін довести ті обставини, на які вони посилаються, як на підставу своїх вимог чи заперечень, коригується (співвідноситься) з правом суду прийняти чи не прийняти докази в контексті їхнього значення для справи, що і є предметом оцінки господарського суду.
Згідно з практикою Європейського Суду з прав людини, яка відображає принцип належного здійснення правосуддя, у рішеннях судів та органів, що вирішують спори, має бути належним чином викладено підстави, на яких вони ґрунтуються. Обсяг цього обов`язку щодо обґрунтовування рішення може бути різним залежно від характеру самого рішення і має визначатись з урахуванням обставин відповідної справи. Пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент.
З огляду на вищевикладене, колегія суддів Західного апеляційного господарського суду вважає, що рішення Господарського суду Львівської області від 09.11.2021 у справі № 914/1393/21 відповідає матеріалам справи, ґрунтується на вимогах чинного законодавства і підстав для його скасування немає.
Судові витрати
З огляду на те, що суд залишає апеляційну скаргу без задоволення, судові витрати, пов`язані з розглядом справи у суді апеляційної інстанції, покладаються на скаржника відповідно до статті 129 Господарського процесуального кодексу України.
Керуючись ст.ст. 2, 86, 269, 270, 275, 276, 282 Господарського процесуального кодексу України, Західний апеляційний господарський суд – 
                                        П О С Т А Н О В И В :
1. Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю “Лемберг Бест”  залишити без задоволення.
2. Рішення Господарського суду Львівської області від 09.11.2021 у справі №  914/1393/21 залишити без змін.
3. Судовий збір за перегляд рішення в апеляційному порядку покласти на скаржника.
4. Справу повернути в Господарський суд Львівської області.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя                                                                       Галушко Н.А.

Суддя                                                                                          Желік М.Б.

Суддя                                                                                          Орищин Г.В.