| ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 855/1/22                                                                              

УХВАЛА

  14 лютого 2022 року                                                                     м. Київ
          
Шостий апеляційний адміністративний суд у складі судді-доповідача Василенка Я.М. та суддів Ганечко О.М., Пилипенко О.Є., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Центральної виборчої комісії, треті особи - ОСОБА_2 , політична партія "УДАР (Український Демократичний Альянс за Реформи) Віталія Кличка" про визнання протиправними та скасування постанов, - 
                                                     В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_1 звернувся до Шостого апеляційного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить: 
-  визнати рішення XXV з`їзду політичної партії "УДАР (Український Демократичний Альянс за Реформи) Віталія Кличка" про висування ОСОБА_2 кандидатом в народні депутати України на проміжних виборах народного депутата України 27.03.2022 в одномандатному виборчому окрузі № 206 від політичної партії "УДАР (Український Демократичний Альянс за Реформи) Віталія Кличка " та затвердження його передвиборної програми таким, що прийняте з порушенням Статуту партії;
- визнати протиправною та скасувати постанови Центральної виборчої комісії  № 25 від 09.02.2022 "Про реєстрацію кандидата в народні депутати України ОСОБА_2 в одномандатному виборчому окрузі № 206 на проміжних виборах народного депутата України 27.03.2022" та № 35 від 11.02.2022 "Про внесення змін до постанови Центральної виборчої комісії від 09.02.2022 № 25".
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 14.02.2022 позовну заяву ОСОБА_1 в частині вимог до політичної партії «УДАР (Український Демократичний Альянс за Реформи) Віталія Кличка», третя особа - ОСОБА_2 про визнання рішення XXV з`їзду політичної партії «УДАР (Український Демократичний Альянс за Реформи) Віталія Кличка» про висування ОСОБА_2 кандидатом в народні депутати України на проміжних виборах народного депутата України 27.03.2022 в одномандатному виборчому окрузі № 206 від політичної партії «УДАР (Український Демократичний Альянс за Реформи) Віталія Кличка» та затвердження його передвиборної програми таким, що прийняте з порушенням Статуту партії, залишено без розгляду.
За таких обставин, предметом розгляду даного спору є визнання протиправними та скасування постанов Центральної виборчої комісії  № 25 від 09.02.2022 "Про реєстрацію кандидата в народні депутати України ОСОБА_2 в одномандатному виборчому окрузі № 206 на проміжних виборах народного депутата України 27.03.2022" та № 35 від 11.02.2022 "Про внесення змін до постанови Центральної виборчої комісії від 09.02.2022 № 25".
Даний спір виник щодо правовідносин, пов`язаних з виборчим процесом, та відповідно до ст. ст. 20, 273 КАС України належить до компетенції адміністративних судів і підлягає розгляду Шостим апеляційним адміністративним судом.
Адміністративний позов подано з дотриманням вимог ст. ст. 160, 161, 171 КАС України.
Підстави для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що в даному випадку наявні достатні та необхідні правові підстави для відкриття провадження та призначення справи до судового розгляду.
При цьому, перевіривши матеріали позовної заяви та беручи до уваги ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 14.02.2022, якою позовні вимоги ОСОБА_1 в частині вимог до політичної партії «УДАР (Український Демократичний Альянс за Реформи) Віталія Кличка», третя особа - ОСОБА_2 в частині визнання рішення XXV з`їзду політичної партії «УДАР (Український Демократичний Альянс за Реформи) Віталія Кличка» про висування ОСОБА_2 кандидатом в народні депутати України на проміжних виборах народного депутата України 27.03.2022 в одномандатному виборчому окрузі № 206 від політичної партії «УДАР (Український Демократичний Альянс за Реформи) Віталія Кличка» та затвердження його передвиборної програми таким, що прийняте з порушенням Статуту партії, залишено без розгляду, колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що суб`єктний склад відповідачів первинної позовної заяви змінився, а саме відповідачем по даному спору є лише Центральна виборча комісія відносно позовних вимог про визнання протиправними та скасування постанов Центральної виборчої комісії  № 25 від 09.02.2022 "Про реєстрацію кандидата в народні депутати України ОСОБА_2 в одномандатному виборчому окрузі № 206 на проміжних виборах народного депутата України 27.03.2022" та № 35 від 11.02.2022 "Про внесення змін до постанови Центральної виборчої комісії від 09.02.2022 № 25".  
В той же час, колегії суддів вважає, що вирішення цього спору та ухвалення судового рішення може мати безпосередній вплив на права і обов`язки особи, яка не є стороною у справі, а саме - політичну партію "УДАР (Український Демократичний Альянс за Реформи) Віталія Кличка ".
Судом апеляційної інстанції враховується, що інститут третьої особи спрямований на створення умов для захисту прав, свобод та інтересів такої особи, які можуть бути порушені при вирішенні спору між позивачем і відповідачем за відсутності третьої особи. Участь третьої особи сприяє всебічному розгляду справи, зібранню більшої кількості доказів, правильному вирішенню справи, запобігає ситуації, коли у справах з одних правовідносин ухвалюються протилежні за змістом рішення.
Інтерес третьої особи щодо задоволення позову (якщо вона бере участь на стороні позивача) або щодо відмови у задоволенні позову (якщо вона бере участь на стороні відповідача) збігається з інтересами відповідно позивача або відповідача. Це відрізняє третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, від третьої особи, яка заявляє такі вимоги.
Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
З урахуванням наведеного, колегія суддів вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, політичну партію "УДАР (Український Демократичний Альянс за Реформи) Віталія Кличка ", оскільки рішення суду у даній справі може вплинути на її права та обов`язки.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 160, 161, 171, 268, 269, 270, 273 КАС України, суд
У Х В А Л И В :
Залучити до участі у справі політичну партію "УДАР (Український Демократичний Альянс за Реформи) Віталія Кличка " (01021, м. Київ, вул. Михайла Грушевського, 9-А, корпус Г,нежитлове № 2) в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.
Відкрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Центральної виборчої комісії, треті особи - ОСОБА_2 , політична партія "УДАР (Український Демократичний Альянс за Реформи) Віталія Кличка" про визнання протиправними та скасування постанов.
Направити особам, що беруть участь в розгляді справи, копію ухвали про відкриття провадження у справі разом з інформацією про їх права та обов`язки.
Витребувати у Центральної виборчої комісії належним чином завірені копії документів, на підставі яких було прийнято Центральною виборчою комісією постанови № 25 від 09.02.2022 "Про реєстрацію кандидата в народні депутати України ОСОБА_2 в одномандатному виборчому окрузі № 206 на проміжних виборах народного депутата України 27.03.2022" та № 35 від 11.02.2022 "Про внесення змін до постанови Центральної виборчої комісії від 09.02.2022 № 25".
Витребувати у політичної партії "УДАР (Український Демократичний Альянс за Реформи) Віталія Кличка " (01021, м. Київ, вул. Михайла Грушевського, 9-А, корпус Г, нежитлове № 2) належним чином завірену копію Статуту політичної партії "УДАР (Український Демократичний Альянс за Реформи) Віталія Кличка".
Встановити строк до 12 год. 00 хв. 15 лютого 2022 року, протягом якого учасники справи можуть подати письмовий відзив на позовну заяву та витребувані матеріали.
Призначити судове засідання на 15 січня 2022 року о 16 год. 30 хв., яке буде проводитись колегією суддів в приміщенні Шостого апеляційного адміністративного суду за адресою: м. Київ, вул. Московська, 8, корпус 30, зал с/з № 6.
Особи, які беруть участь у справі та не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов`язані завчасно повідомити про це суд.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не може бути оскаржена.

Суддя-доповідач:                                                                      Василенко Я.М. 
Судді:                                                                                          Ганечко О.М.
                                                                                                    Пилипенко О.Є.

                                                                 Василенко Ярослав Миколайович            

                                                                                 Ганечко Олена Миколаївна