УХВАЛА

21 лютого 2022 року  
м. Київ
справа №1.380.2019.006025
адміністративне провадження №К/990/5095/22

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду (далі - Суд):
судді-доповідача -           Бевзенка В.М.,
суддів:                    Чиркіна С.М., Шарапи В.М.,
перевіривши касаційну скаргу касаційну скаргу Міністерства культури та інформаційної політики України на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 06.05.2020 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 02.12.2021 у справі № 1.380.2019.006025 за позовом Приватного підприємства «Промтехімпекс» до Міністерства культури України, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю «Львів-Енергія» про визнання протиправними дій та скасування рішення,
УСТАНОВИВ:
У 2019 році Приватне підприємство «Промтехімпекс» (далі – позивач) звернулося до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Міністерства культури України (далі – відповідач), третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю «Львів-Енергія», у якому просило:
-  визнати протиправними дії відповідача щодо складання припису № 44/10-5/74-19 від 15.10.2019 та скасувати його.
Суд першої інстанції при вирішенні питання про відкриття провадження у цій справі ухвалив розглянути та розглянув її за правилами загального позовного провадження.
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 06.05.2020 залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 02.12.2021 позов задоволено частково, внаслідок чого:
-  визнано протиправним та скасовано оспорюваний припис.
Не погоджуючись із рішенням Львівського окружного адміністративного суду та постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду, відповідач оскаржив їх у касаційному порядку.
Ухвалою Верховного Суду від 17.01.2022 касаційну скаргу відповідача на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 06.05.2020 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 02.12.2021 у цій справі повернуто особі, яка її подала.
07.02.2022 до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду вдруге надійшла касаційна скарга відповідача, у якій скаржник просить скасувати рішення Львівського окружного адміністративного суду від 06.05.2020 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 02.12.2021 і прийняти рішення, яким у задоволенні позову відмовити.
Як на підстави касаційного оскарження, скаржник посилається на пункти 3 частини четвертої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) та зазначає, що відсутній висновок Верховного Суду щодо застосування норми права у подібних правовідносинах.
Щодо клопотання про поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження.
Суд наголошує, що відповідно до частини першої статті 329 КАС України, касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Водночас згідно з частиною другою статті 329 КАС України учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.
Суд установив, що передбачений зазначеною статтею строк на касаційне оскарження не пропущений, оскільки вперше скаржником подано касаційну скаргу у межах строків визначених статтею 329 КАС України, проте ухвалою Верховного Суду від 17.01.2022, касаційну скаргу було повернуто.
Указану ухвалу скаржником отримано 20.01.2022 і повторно, засобами поштового зв`язку направлену касаційну скаргу до суду 04.02.2022, тобто без зайвих зволікань.
Ураховуючи те, що первісна касаційна скарга була подана у строк визначений статтею 329 КАС України скаржник уважає, що є поважні причини пропуску строку на подання касаційної скарги.
Аналізуючи вищенаведені обставини, надані скаржником докази у сукупності з нормами КАС України, клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження підлягає задоволенню.
Щодо підстав касаційного оскарження судових рішень.
Підставою для відкриття касаційного провадження у справі є оскарження судових рішень, які визначені частиною першою статті 328 КАС України, з посиланням у касаційній скарзі на те, що на цей час відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норм права у спірних правовідносинах необхідно застосувати норму матеріального права, а саме статтю 30 Закону України «Про охорону культурної спадщини», якою передбачено, що органи культурної спадщини зобов`язані заборонити будь-яку діяльність юридичних або фізичних осіб, що створює загрозу пам`ятці або порушує законодавство, державні стандарти, норми і правила у сфері охорони культурної спадщини.
Наведене обґрунтування потребує ретельної перевірки, яку не можливо виконати на стадії відкриття касаційного провадження, тому проаналізувавши підстави на яких подано касаційну скаргу у цій справі, Суд вважає за необхідне здійснити касаційний перегляд рішення Львівського окружного адміністративного суду від 06.05.2020 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 02.12.2021 у цій справі.
Щодо клопотання відповідача про зупинення виконання оскаржуваних судових рішень.
Серед іншого, у прохальній частині касаційної скарги, відповідач, просить зупинити виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 06.05.2020 та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 02.12.2021 у цій справі.
Згідно з частини першої статті 375 КАС України, суд касаційної інстанції за заявою учасника справи або за своєю ініціативою може зупинити виконання оскаржуваного судового рішення або зупинити його дію (якщо рішення не передбачає примусового виконання) до закінчення його перегляду в касаційному порядку.
Відповідно до пунктів 2, 4, 5 частини першої статті 340 КАС України, суддя-доповідач у порядку підготовки справи до касаційного розгляду: вирішує письмово заявлені клопотання учасників справи; вирішує питання про зупинення виконання судових рішень, які оскаржуються; вирішує інші питання, необхідні для касаційного розгляду справи.
Аналізуючи наведене, Суд вважає за необхідне задля належної підготовки справи до розгляду, встановити учасникам справи строк для надання своїх письмових заперечень на клопотання відповідача про зупинення виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 06.05.2020 та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 02.12.2021 у цій справі.
Касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.
Керуючись статтями 328-331, 334, 335, 338, 340 КАС України, Суд,
УХВАЛИВ:
Поновити Міністерству культури та інформаційної політики України пропущений строк на касаційне оскарження рішення Львівського окружного адміністративного суду від 06.05.2020 та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 02.12.2021 у справі № 1.380.2019.006025.
Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Міністерства культури та інформаційної політики України на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 06.05.2020 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 02.12.2021 у справі № 1.380.2019.006025.
Витребувати з Львівського окружного адміністративного суду справу № 1.380.2019.006025.
Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.
Встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Встановити для учасників справи десятиденний строк для подання до суду заперечення на клопотання Міністерства культури та інформаційної політики України про зупинення виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 06.05.2020 та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 02.12.2021 у справі № 1.380.2019.006025.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і не оскаржується.
Суддя-доповідач:                                                                                          В.М. Бевзенко
Судді                                                                                                              С.М. Чиркін
                                                                                                              В.М. Шарапа