УХВАЛА

10 лютого 2022 року 
м. Київ
справа № 160/5119/21
адміністративне провадження № К/990/3096/22  
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: 
судді-доповідача Усенко Є.А.,
суддів: Гімона М.М.,  Яковенка М.М., 
розглянув касаційну скаргу Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, як відокремленого підрозділу ДПС, (далі - ГУ ДПС) на ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 11.11.2021 у справі за позовом ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу, 
У С Т А Н О В И В:
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.06.2021 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено.
02.09.2021 на зазначене судове рішення ГУ ДПС подало апеляційну скаргу. Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 09.09.2021 визнано неповажними причини пропуску строку на апеляційне оскарження, вказані ГУ ДПС; апеляційну скаргу відповідача залишено без руху та встановлено строк для усунення недоліків апеляційної скарги шляхом подання клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження із зазначенням поважних підстав для такого поновлення.
23.09.2021 до суду апеляційної інстанції від скаржника надійшла заява про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції, обґрунтовану тим, що первинну апеляційну скаргу було подано у визначений Кодексом адміністративного судочинства України (далі - КАС України) строк, проте повернуто згідно з ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 31.08.2021 у зв`язку з неусуненням її недоліку (несплатою судового збору).
Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 11.11.2021 визнано неповажними причини пропуску строку на апеляційне оскарження, вказані ГУ ДПС, відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою ГУ ДПС на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.06.2021 у справі № 160/5119/21 на підставі пункту 4 частини першої статті 299 КАС України.
19.01.2022 ГУ ДПС подало до Верховного Суду касаційну скаргу на ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 11.11.2021.
Обґрунтовуючи касаційну скаргу, відповідач посилається на те, що суд апеляційної інстанції допустив порушення норм процесуального права і, як наслідок, дійшов помилкового висновку про наявність підстав для відмови у відкритті апеляційного провадження, оскільки витрати ГУ ДПС, як суб`єкта владних повноважень, фінансуються за рахунок бюджетних асигнувань, однак, незважаючи на обмежене фінансування цих видатків, відповідачем вживалися заходи щодо сплати судового збору; повторно апеляційна скарга подана в межах присічного строку, встановленого частиною другою статті 299 КАС України, що є поважними причинами пропуску строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції.
Перевіряючи доводи касаційної скарги, колегія суддів виходить з того, що статтею 44 КАС України  передбачено обов`язок учасників справи добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки, зокрема, виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки, а також виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом (частина перша, пункти 6, 7 частини п`ятої цієї статті).
Наведеними нормативними положеннями чітко визначено процесуальну поведінку, зміст якої зобов`язує учасників справи діяти сумлінно, тобто проявляти добросовісне ставлення до процесуальних прав, реалізуючи їх таким чином, щоб забезпечити неухильне та своєчасне (без суттєвих затримок та зайвих зволікань) виконання процесуальних обов`язків, встановлених законом, зокрема, щодо сплати судового збору за подання апеляційної скарги.
Підстави пропуску особою строку на оскарження судового рішення можуть бути визнані поважними, а строк поновлено лише у разі, якщо вони пов`язані з дійсно непереборними та об`єктивними перешкодами, істотними труднощами, які не залежали від волі особи та унеможливили звернення із скаргою у встановлений процесуальною нормою строк.
Вказані ГУ ДПС підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження обґрунтовано визнані судом апеляційної інстанції неповажними, оскільки недотримання особою встановленого нормами процесуального права порядку звернення до суду не є поважною підставою для поновлення пропущеного процесуального строку.
Посилання відповідача на обмежене фінансування витрат на сплату судового збору, у зв`язку з чим ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 31.08.2021 апеляційна скарга ГУ ДПС повернута, колегією суддів відхиляється, оскільки ці обставини стосуються адміністративно-організаційної діяльності відповідача як суб`єкта владних повноважень. Будь-які обставини, які пов`язані з цією діяльністю, в тому числі, й ті, які негативно впливають на її ефективність, не можуть розцінюватися як такі, що надають підстави для застосування до суб`єкта владних повноважень режиму ''послаблення'' у відносинах, що прямо чи опосередковано стосуються особи без такого статусу. 
Таким чином, висновок суду апеляційної інстанції щодо підстав для відмови у відкритті апеляційного провадження відповідає правильному застосуванню норми пункту 4 частини першої статті 299 КАС України.
Згідно з пунктом 5 частини першої  статті 333 КАС України  суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо суд у порядку, передбаченому частинами другою, третьою цієї статті, дійшов висновку, що касаційна скарга є необґрунтованою.
Відповідно до частини другої  статті 333 КАС України  у разі оскарження ухвали (крім ухвали, якою закінчено розгляд справи) суд може визнати касаційну скаргу необґрунтованою та відмовити у відкритті касаційного провадження, якщо правильне застосування норми права є очевидним і не викликає розумних сумнівів щодо її застосування чи тлумачення.
Керуючись пунктом 5 частини першої, частиною другою  статті 333 Кодексу адміністративного судочинства України, Верховний Суд
У Х В А Л И В:
Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, як відокремленого підрозділу ДПС, на ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 11.11.2021.
Копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами направити скаржнику, а копію касаційної скарги залишити в суді касаційної інстанції.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена.

Судді	Є.А. Усенко М.М. Гімон   М.М. Яковенко