ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м  У к р а ї н и

09 березня 2022 року 	м. Дніпро	справа № 405/259/22(2-а/405/6/22)	

Третій апеляційний адміністративний суд 
у складі колегії суддів: головуючого - судді  Божко Л.А. (доповідач),
                               суддів:  Суховарова А.В., Лукманової О.М.,     
за участю секретаря судового засідання Новошицької О.О.  
розглянувши у відкритому судовому засіданні  в м. Дніпро апеляційну скаргу представника громадянина Російської Федерації ОСОБА_1  - адвоката       Вишневського А.А. на рішення Ленінського районного суду м. Кіровограда від 20.01.2022 р. (суддя Шевченко І.М.) по справі за позовом Управління Державної міграційної служби України в Кіровоградській області до ОСОБА_1  про продовження строку затримання з метою забезпечення примусового видворення громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 

В С Т А Н О В И В:

14.01.2022 р. Управління Державної міграційної служби України в Кіровоградській області звернулося до Ленінського районного суду м. Кіровограда з адміністративним позовом до ОСОБА_1  про продовження строку затримання з метою забезпечення примусового видворення громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 , де просили прийняти рішення про продовження строку затримання громадянина  Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України ДМС України на шість місяців.
Рішенням Ленінського районного суду м. Кіровограда від 20.01.2022 р. адміністративний позов задоволений, продовжений строк затримання  з метою забезпечення примусового видворення громадянина  Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України ДМС України на шість місяців, тобто до 22.07.2022 р.
Рішення суду мотивоване тим, що у відповідача відсутній паспортний документ, який дозолив би йому виїхати за межі України, строк  виготовлення такого документу триває 90 днів та за час виготовлення паспортного документу спливає строк затримання відповідача в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, а також  існує ризик втечі відповідача, з метою уникнення вказаних негативних обставин для забезпечення примусового видворення відповідача за межі України, доцільним є проджовження його затримання.
Не погодившись з рішенням суду, представник відповідача - адвокат Вишневський А.А. подав апеляційну скаргу, де просив  Рішення Ленінського районного суду м. Кіровограда від 20.01.2022 р..    скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову в  повному обсязі.
Апеляційна скарга мотивована тим, що  особа  відповідача ідентифікована, відповідач самостійно звернувся для виготовлення паспортного документу до російського посольства і на даний час особа є встановленою шляхом отримання інформації з країни громадянської належності іноземця, оскільки без отримання зазначеної інформації виготовлення паспортного документу є неможливим.
Дослідивши матеріали, докази по справі, суд апеляційної інстанції дійшов висновку  про залишення без задоволення  апеляційної скарги в зв`язку з  наступним.
З матеріалів справи вбачається, що рішенням Ленінського районного суду м. Кіровограда від 22.07.2021 р.  позов Управління ДМС України в Кіровоградській області до громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 про примусове видворення за межі України - задоволений та вирішено примусово виворити за межі території України громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,  для чого затримати громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1  до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, Державної міграційної служби України, строком на шість місяців.
Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 26.10.2021 р. рішення Ленінського районного суду м. Кіровограда від 22.07.2021 р. залишене без змін.
Згідно протоколу № МКВ 000011 про адміністративне затримання від 22.07.2021 р. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1  в зв`язку  з вчиненням правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 203 КУпАП затриманий для вирішення питання про поміщення особи до ПТПІ.
Відповідно акту приймання - передавання іноземця або особи без громадянства від 23.07.2021 р. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина Російської Федерації, затриманого на підставі рішення Ленінського районного суду м. Кіровограда від 22.07.2021 р.,  передано до Миколаївського ПТПІ.
Листом Управління ДМС України в Кіровоградській області № 3501.б-3912/35.1-21 від 27.07.2021 р., адресованим тимчасово повіреному у справах Російської Федерації на Україні О. Лукашику повідомлено, що 22.07.2021 р. Ленінським районним судом м. Кіровограда прийняте рішення про примусове видворення за межі України та затримання з метою виконання рішення суду про примусове видворення громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який знаходиться в ГУ «Миколаївський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України». Паспортний документ ОСОБА_1 втрачений, в зв`язку з чим  просили допомогли в оформлення документів видворення громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 для перетину державного кордону України при проведенні процедури примусового видворення.
Листом Генерального консульства Російської Федерації в Одесі № 2473 від 19.08.2021 р. повідомлено  Управління Державної міграційної служби України в Кіровоградській області, що в зв`язку з відсутністю відомостей щодо проживання ОСОБА_1 та його батьків на території Російської Федерації просили додатково надати  лист із зазначенням даних  батьків та детальної інформації про проживання його батьків станом на 06.02.1092 р. на території Російської Федерації.
Згідно листа УДМС України в Кіровоградській області № 3501.6-4658/35.3-21 від 08.09.2021 р. просили в.о. Генерального консула Російської Федерації  в Одесі А. Осьмакова вирішити питання щодо оформлення свідоцтва про повернення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 для перетину державного кордону України під час проведення процедури примусового видворення.
Відповідно листа Генерального консульства  Російської Федерації  в Одесі № 3044 від 07.10.2021 р. повідомлено, що тимчасовий документ, що дає право на в`їзд в Російську Федерацію може бути оформлений у випадку наявності у громадянина Російської Федерації закордонного паспорту, в зв`язку з чим повідомили, що ОСОБА_1 може подати документи для оформлення закордонного паспорту громадянина Російської Федерації.
Листом УДМС України в Кіровоградській області № 3501.6-6031/35.3-21 від 19.11.2021 р. направило на адресу  в.о. Генерального консула Російської Федерації  в Одесі А. Осьмакова заяву ОСОБА_1 про видачу паспорту.
Згідно довідки   Генерального консульства  Російської Федерації  в Одесі № 00013917 від 23.11.2021 р.    ОСОБА_1  подав заяву про видачу паспорту, посвідчуючого  особу  громадянина Російської Федерації  за межами території Російської Федерації, дана заява прийнята до розгляду та  повідомлено, що  строк виготовлення закордонного паспорту - до 90 днів.
Статтею 289 КАС України передбачено, що « 11. Строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, або особою без громадянства цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців».
Як слідує з матеріалів справи,  22.07.2021. ОСОБА_1 затриманий та згідно акту приймання - передавання іноземця або особи без громадянства від 23.07.2021 р. переданий до Державної установи «Миколаївський пункт тимчасового перебування іноземців або осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України». Строк затримання                      ОСОБА_1 закінчується 22.01.2022 р.
Таким чином,  судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 є  громадянином Російської Федерації,  який  незаконно перебуває на території України, ухиляється від виїзду  за межі держави, а також не має паспортного документу, що давав би йому право на виїзд за територію  України, та  23.11.2021 р.  подав заяву на виготовлення  паспорту, строк виготовлення якого становить до 90 днів.
Враховуючи вищезазначене, та той факт, що строк затримання відповідача у ДУ «Миколаївський ПТПІ» закінчується 22.01.2022 р., суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції про задоволення адміністративного позову.
Приймаючи до уваги вищевикладене, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду залишити без змін, оскільки доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.
Керуючись ст.ст. 315,316,321,322,325 КАС України, суд -  

П О С Т А Н О В И В:
Апеляційну скаргу представника громадянина Російської Федерації ОСОБА_1  - адвоката Вишневського А.А. - залишити без задоволення.
Рішення Ленінського районного суду м. Кіровограда від 20.01.2022 р.- залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку  протягом тридцяти днів з моменту її виготовлення в повному обсязі.
   
Головуючий - суддя                                                                      Л.А. Божко 

                               суддя                                                                      А.В. Суховаров 

                               суддя                                                                      О.М. Лукманова