УХВАЛА

01 лютого 2022 року 
Київ
справа №9901/345/21
адміністративне провадження №П/9901/345/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: 
судді-доповідача - Дашутіна І.В.,
суддів: Гімона М.М.,  Шишова О.О.,  Яковенка М.М.,  Чумаченко Т.А., 

за участі:
секретаря судового засідання Касяневич О.В.
представника позивача - Жук Ю.М.
представника відповідача - Саввін С.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання ОСОБА_1 про залучення Ради національної безпеки і оборони України, Кабінету Міністрів України, Служби безпеки України в якості третіх осіб та витребування документів у справі №9901/345/21 за позовом ОСОБА_1 до Президента України Зеленського Володимира про визнання протиправним та скасування в частині Указу Президента України від 21.05.2021 №203/2021 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 14.05.2021 «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», 
у с т а н о в и в:
31 серпня 2021 року до Верховного Суду як суду першої інстанції надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Президента України Зеленського Володимира Олександровича, в якому просить: визнати протиправним та скасувати Указ Президента України від 21.05.2021 №203/2021 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 14.05.2021 «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» в частині введення в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 14.05.2021 «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», а саме пункту 195 Додатку 1 щодо застосування санкцій до громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Разом з позовною заявою, позивачем заявлено клопотання про залучення Ради національної безпеки і оборони України, Кабінету Міністрів України, Служби безпеки України в якості третіх осіб третіх осіб та витребування документів.
Ухвалою Верховного Суду від 07 жовтня 2021 року відкрито провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Президента України Зеленського Володимира Олександровича про визнання протиправним та скасування в частині Указу Президента України від 21.05.2021 №203/2021 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 14.05.2021 «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)».
01 лютого 2022 року у судовому засіданні Верховного Суду представник позивача уточнив вимоги, заявлені у клопотаннях про залучення третіх осіб та витребування доказів та просив суд залучити до участі у розгляді справи №9901/345/21 - Раду національної безпеки і оборони України та Кабінет Міністрів України в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача та витребувати у Кабінету Міністрів України та Ради національної безпеки і оборони України належним чином засвідчені копії документів, що стали підставою для застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до ОСОБА_1 , що внесені до РНБО. 
Клопотання обґрунтоване тим, що судове рішення у розглядуваній справі може вплинути на права та обов`язки зазначених осіб, оскільки санкції до позивача застосовано Радою національної безпеки і оборони України за результатами розгляду пропозицій, внесених Кабінетом Міністрів України.
Вирішуючи клопотання про залучення до участі справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Суд виходить з наступного.
Згідно з частиною другою статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
З огляду на предмет спору та підстави звернення до суду з цим позовом, колегія суддів вважає, що судове рішення у цій справі може вплинути на інтереси Ради національної безпеки і оборони України та Кабінету Міністрів України і мати відповідні правові наслідки, а тому їх слід залучити до участі у розгляді цієї справи в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.
Разом з цим, колегія суддів дійшла висновку, що клопотання позивача щодо витребування доказів відповідає вимогам, установленим ст.ст.79, 80 КАС України, тому слід його задовольнити та витребувати у Кабінету Міністрів України та Ради національної безпеки і оборони України належним чином засвідчені копії документів, що стали підставою для застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до ОСОБА_1 , що внесені до РНБО.
Керуючись статтями 49, 79, 80, 161, 166, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, Верховний Суд
УХВАЛИВ:
Залучити до участі у розгляді справи №9901/345/21 - Раду національної безпеки і оборони України та Кабінет Міністрів України в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.
Витребувати у Кабінету Міністрів України та Ради національної безпеки і оборони України належним чином засвідчені копії документів, що стали підставою для застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до  ОСОБА_1 , що внесені до РНБО. 
Установити третім особам п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копій цієї ухвали для подання пояснень щодо позову та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються ці пояснення, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих до нього документів сторонам.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і не може бути оскаржена.
Повний текст ухвали складено 02.02.2022.

Головуючий суддя                                                                                         І.В. Дашутін    
             
Судді                                                                                                              М.М. Гімон

                                                                                                                          Т.А. Чумаченко

                                                                                                                          О.О. Шишов

                                                                                                                          М.М. Яковенко