ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 
08 лютого 2022 року           справа №200/16052/21 

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого Блохіна А.А., суддів Гаврищук Т.Г., Сіваченко І.В., розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Державної служби геології та надр України на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 22 листопада 2021 року (повний текст складено 22 листопада 2021 року в м. Слов`янськ) у справі № 200/16052/21 (суддя І інстанції – Бабіч С.І.) за позовом Державної служби геології та надр України до Товариства з обмеженою відповідальністю “Шахтоуправління “Донбас” про анулювання спеціального дозволу на користування надрами № 4793 від 01.12.2008  року,-
                      
                                                 У  С Т А Н О В И В :

Державна служба геології та надр України (далі - позивач) звернулась до суду з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю “Шахтоуправління “Донбас” (далі - відповідач про припинення права користування надрами шляхом анулювання спеціального дозволу на користування надрами № 4793 від 01.12.2008 року, наданого ТОВ “Шахтоуправління “Донбас”.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 22 листопада 2021 року у справі № 200/16052/21 відмовлено у відкритті провадження у справі, на підставі п. 4 ч. 1 ст. 170 Кодексу адміністративного судочинства України.
Позивачем на зазначену ухвалу суду першої інстанції подано апеляційну скаргу, в якій просить оскаржену ухвалу суду скасувати та направити справу до Донецького окружного адміністративного суду для продовження розгляду.                                                   
В обґрунтування апеляційної скарги зазначено, що суд першої інстанції неповно з`ясував обставини, що мають значення для справи, неправильно застосував норми матеріального права та порушив норми процесуального права.
Справу розглянуто в порядку письмового провадження у відповідності до ст. 311 КАС України.
Згідно до вимог  ч. 1,2 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.  
Колегія суддів заслухала доповідь судді-доповідача, дослідила матеріали справи, обговорила доводи апеляційної скарги і дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з огляду на наступне. 
Суд першої інстанції відмовляючи у відкритті провадження у справі, дійшов наступних висновків.                                                                                                               
З програмного забезпечення “Діловодство спеціалізованого суду” судом встановлено, що у провадженні Донецького окружного адміністративного суду перебуває справа № 200/8889/19-а за позовом Державної служби геології та надр України до Товариства з обмеженою відповідальністю “Шахтоуправління “Донбас” про припинення права користування надрами шляхом анулювання спеціального дозволу на користування надрами № 4793 від 01.12.2008 року, наданого ТОВ “Шахтоуправління “Донбас”.
Суд першої інстанції зазначив, що предмет вказаної справи є аналогічним предмету позовну у даній справі (№ 200/16052/21).
Оскільки спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, суд першої інстанції дійшов висновку, що застосовуючи п. 4 ч. 1  ст. 170 КАС України, слід відмовити у відкритті провадження у справі № 200/16052/21.
Колегія суддів не погоджується з таким висновком суду першої інстанції, з огляду на наступне. 
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 170 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо  у провадженні цього або іншого суду є справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.
Слід зазначити, що 09 липня 2019 року Державною службою геології та надр України дійсно було подано позов до Товариства з обмеженою відповідальністю “Шахтоуправління “Донбас” про припинення права користування надрами шляхом анулювання спеціального дозволу на користування надрами № 4793 від 01.12.2008 року (справа № 200/8889/19-а).
Підставою даного позову було невиконання надрокористувачем особливої умови спеціального дозволу № 4, а саме, «своєчасна і в повному обсязі сплата обов`язкових платежів до Державного бюджету згідно з чинним законодавством та невиконання розпорядчих документів Держгеонадр. 
09 листопада 2021 року Державною службою геології та надр України було подано інший позов до Товариства з обмеженою відповідальністю “Шахтоуправління “Донбас” про припинення права користування надрами шляхом анулювання спеціального дозволу на користування надрами № 4793 від 01.12.2008 року.
Підставою другого позову є зовсім інші обставини, які було встановлено вже після подання першого позову, а саме, невиконання надрокористувачем особливої умови № 5 спеціального дозволу – неподання щорічної звітності перед ДНВП «Геоінформ України» про стан запасів корисних копалин за формою 5-гр, 6-гр, 7-гр. 
На підставі викладеного, слід зазначити, що підстави цих двох позовів є однорідними, проте не тотожними.
Підстави позову у справі № 200/8889/19-а та у даній справі різні, а тому суд першої інстанції помилково застосував п. 4 ч. 1 ст. 170 КАС України, та відмовив у відкритті провадження у справі.
          З врахуванням викладеного, колегія суддів дійшла до висновку про наявність підстав для задоволення апеляційної скарги, скасування ухвали суду першої інстанції та направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції. 
Керуючись ст. 240, 308, 311, 320, Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
                                                            ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Державної служби геології та надр України на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 22 листопада 2021 року у справі № 200/16052/21 – задовольнити.
Ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 22 листопада 2021 року у справі № 200/16052/21 - скасувати та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.    
Повне судове рішення складено 08 лютого 2022 року.          
Постанова набирає законної сили з моменту її підписання суддями та  оскарженню не підлягає. 

Головуючий          суддя                                                                                А.А. Блохін

Судді                                                                                                    Т.Г. Гаврищук  

                                                                                                              І.В. Сіваченко