Справа № 133/1053/21
Провадження № 22-ц/801/337/2022
Категорія: 72
Головуючий у суді 1-ї інстанції Кучерук І. М.
Доповідач:Сало Т. Б.

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 лютого 2022 року	Справа № 133/1053/21	м. Вінниця	

Вінницький апеляційний суд у складі: головуючого судді Сала Т.Б., суддів: Ковальчука О.В., Якименко М.М., секретар Кобенда Ю.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Служби у справах дітей Вінницької міської ради на ухвалу Козятинського міськрайонного суду Вінницької області від 14 грудня 2021 року про залишення позову без розгляду, постановлену суддею Кучерук І.М., повний текст ухвали складено 20 грудня 2022 року, в цивільній справі за позовом Служби у справах дітей Вінницької міської ради, яка діє в інтересах малолітньої дитини ОСОБА_1 , третя особа - Махнівська територіальна громада, як орган опіки та піклування, до ОСОБА_2 про позбавлення батьківських прав та стягнення аліментів на утримання дитини,
встановив:
У квітні 2021 року Служба у справах дітей Вінницької міської ради в інтересах малолітньої дитини ОСОБА_1 звернулася до суду із вказаним позовом до ОСОБА_2 про позбавлення батьківських прав та стягнення аліментів на утримання дитини.
Ухвалою Козятинського міськрайонного суду Вінницької області від 14 грудня 2021 року позовну заяву залишено без розгляду на підставі п.1 ч.1 ст.257 ЦПК України - позов подано особою, яка не має цивільної процесуальної дієздатності.
Не погодившись із вказаною ухвалою, Служба у справах дітей Вінницької міської ради подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та направити справу для продовження розгляду до Козятинського міськрайонного суду Вінницької області.
У скарзі зазначає, що Закон України «Про служби у справах дітей та спеціальні установи для дітей» підтверджує право служби у справах дітей захищати права та інтереси дітей у судах; відповідно до «Положення про службу у справах дітей Вінницької міської ради» Служба у справах дітей Вінницької міської ради є виконавчим органом Вінницької міської ради; судом не було досягнуто мети ефективного захисту прав дитини та порушені розумні строки розгляду справи, що негативно впливає на становище дитини.
Відзив на апеляційну скаргу не надійшов. 
Апеляційний суд, перевіривши законність і обґрунтованість ухвали суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги дійшов до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Встановлено, що 05 квітня 2021 року Служба у справах дітей Вінницької міської ради Вінницької області в інтересах малолітнього ОСОБА_1 на підставі ст. 56 ЦПК України, ст. 4 Закону України «Про органи та служби у справах дітей та спеціальні установи для дітей» звернулася до суду із позовом до ОСОБА_2 , в якому просила: - позбавити ОСОБА_2 батьківських прав щодо дитини ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та передати дитину на опікування органу опіки та піклування Махнівської територіальної громади Хмільницького району Вінницької області; - стягнути з ОСОБА_2 аліменти на користь та на утримання дитини.
Позовна заява підписана начальником служби у справах дітей Шафранською Л.
Провадження у даній справі відкрито 11 травня 2021 року, розгляд справи вирішено здійснювати в порядку загального позовного провадження.
Судові засідання у даній справі призначалися на 15.06.2021, 12.08.2021, 20.09.2021, 07.10.2021, 23.11.2021 та 14.12.2021.
Ухвалою Козятинського міськрайонного суду Вінницької області від 14 грудня 2021 позовну заяву Служби у справах дітей Вінницької області залишено без розгляду на підставі п. 1 ч. 1 ст. 257 ЦПК України.
Залишаючи позов без розгляду суд першої інстанції виходив з того, що позовна заява подана Службою у справах дітей Вінницької міської ради та підписана її начальником Шафранською Л., однак, доказів на підтвердження повноважень звертатися до суду від імені органу опіки та піклування в порядку ст. 165 СК України матеріали справи не містять. Також судом зазначено, що Службою у справах дітей Вінницької міської ради не було надано доказів того, що вона має повноваження органу опіки та піклування.
Стаття 257 ЦПК України передбачає вичерпний перелік підстав для залишення позовної заяви, провадження за якою відкрите, без розгляду через виникнення обставин, які перешкоджають розгляду справи, але можуть бути усунуті в майбутньому.
Пунктом першим частини першої статті 257 ЦПК України визначено, що суд постановляє ухвалу про залишення позову без розгляду, якщо  позов подано особою, яка не має цивільної процесуальної дієздатності. 
У ч. 1 ст. 47 ЦПК України визначено, що здатність особисто здійснювати цивільні процесуальні права та виконувати свої обов`язки в суді (цивільна процесуальна дієздатність) мають фізичні особи, які досягли повноліття, а також юридичні особи.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 92 ЦПК України, юридична особа набуває цивільних прав та обов`язків і здійснює їх через свої органи, які діють відповідно до установчих документів та закону . У випадках, встановлених законом, юридична особа може набувати цивільних прав та обов`язків і здійснювати їх через своїх учасників.
Згідно з ч. 3 ст. 60 ЦПК України, органи або інших осіб, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб, представляють у суді їх посадові особи, крім випадків, коли такі органи та особи є стороною чи третьою особою у справі.
Право на звернення до суду з позовом про позбавлення батьківських прав мають один з батьків, опікун, піклувальник, особа, в сім`ї якої проживає дитина, заклад охорони здоров`я, навчальний або інший дитячий заклад, в якому вона перебуває, орган опіки та піклування, прокурор, а також сама дитина, яка досягла чотирнадцяти років (ч. 1 ст. 165 СК України).
Органами опіки та піклування є районні, районні в містах Києві та Севастополі державні адміністрації, виконавчі органи міських, районних у містах, сільських, селищних рад (ч. 1 ст. 56 ЦК України).
Відповідно до Положення про службу у справах дітей Вінницької міської ради, затвердженого рішенням Вінницької міської ради від 26.03.2021, копія якого додана до апеляційної скарги, Служба у справах дітей Вінницької міської ради є виконавчим органом Вінницької міської ради (пункт 1.1.).
Пунктом 6.1.20. Положення визначено право Служби на звернення до суду з позовами про позбавлення батьківських прав.
Зі змісту п.8.1., 8.2.5. Положення слідує, що службу очолює начальник, який без доручення діє від імені служби, представляє її інтереси в органах місцевого самоврядування, інших організаціях, у відносинах з юридичними особами та громадами.
А відтак, оскільки органами опіки та піклування, серед іншого, є виконавчі органи міських, районних у містах, сільських, селищних рад (виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи), Служба у справах дітей Вінницької міської ради уповноважена як орган опіки та піклування на звернення до суду із позовом про позбавлення батьківських прав в порядку ст. 165 СК України.
Крім того, позовна заява підписана начальником служби у справах дітей Шафранською Л., яка відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань є начальником служби (керівником).
Суд першої інстанції, отримавши позовну заяву, відкрив провадження у справі, прийшовши до висновку, що позовна заява подана з додержанням вимог, викладених у статтях 175 і 177 ЦПК України (позовна заява; документи, що додаються до позовної заяви).
Тобто, суд першої інстанції встановив, що на момент звернення до суду із позовом у Служби у справах дітей Вінницької міської ради були повноваження на подачу позову, тому залишення позову без розгляду відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 257 ЦПК України свідчить про порушення судом першої інстанції норм процесуального права.
Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 379 ЦПК України, підставами для скасування ухвали суду, що перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є порушення норм процесуального права, яке призвело до постановлення помилкової ухвали.
З огляду на викладене, ухвала Козятинського міськрайонного суду Вінницької області від 14 грудня 2021 року підлягає скасуванню з направленням справи для продовження розгляду до суду першої інстанції.
Керуючись ст. 367, 374, 376, 381-384, 389, 390 ЦПК України,
постановив:
Апеляційну скаргу Служби у справах дітей Вінницької міської ради задовольнити.
Ухвалу Козятинського міськрайонного суду Вінницької області від 14 грудня 2021 року скасувати, а справу направити для продовження розгляду до суду першої інстанції.
Постанова набирає законної сили із дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст постанови складено 01 лютого 2022 року.

Головуючий Т.Б. Сало

Судді О.В. Ковальчук

М.М. Якименко