ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м  У к р а ї н и

10 березня 2022 року 	м. Дніпро	справа № 160/6500/21	
Третій апеляційний адміністративний суд 
у складі колегії суддів: головуючого - судді  Щербака А.А. (доповідач),
                               суддів:  Баранник Н.П., Кругового О.О.,     
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1  на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30 червня 2021 року (суддя Царікова О.В.) у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, -                                        

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась з позовом  до Головного управління Пенсійного фонду  України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій відповідача щодо відмови  позивачу у зарахуванні до пільгового стажу роботи періодів роботи з 27.08.1992 по 10.03.1994, з 11.03.1994 по 25.08.1997, призначенні пенсії  за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ч. 1 ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» у Виробничому  об`єднанні «Дніпродзержинськжелезобетон» (після  перейменування ВАТ «Будівельні матеріали та будівництво», ПрАТ «Будівельні  матеріали та будівництво»);
Про зобов`язання відповідача зарахувати позивачу до страхового (загального) стажу та до пільгового стажу за  Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників  на підземних роботах, на роботах з особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Постановою КМУ, з 08.04.1985 по 04.08.1987 пресувальником  в технології виготовлення  плитки ПВХ 3 розряду; з 01.02.1988 по 17.10.1990 - вальцювальником 4 розряду; з 18.10.1990 по \31.10.1991 різьбяр заготовок виробів з пластичних мас; за період роботи з 27.08. 1992 по 10.03.1994 (01 рік 05 місяців 14 днів) - машиніста дублюючого агрегату;  за період роботи з 11.03.1994 по 25.08.1997 (02 роки 05 місяців 23 дня) - машиніста дублюючого агрегату в цеху  пластмас Виробничого  об`єднання «Дніпродзержинськжелезобетон» (після  перейменування ВАТ «Будівельні матеріали та будівництво», ПрАТ «Будівельні  матеріали та будівництво») за професією  (посадою) як працівнику зайнятого повний робочий день на роботах з особо шкідливими і особо важкими умовами праці, згідно з п. «а» ч. 1 ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» та ч. 1  п. 1 ч. 2 ст. 114 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». 
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від  30 червня 2021 року позов задоволено частково.
Суд вирішив  визнати протиправними дії Головного управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у зарахуванні до пільгового стажу  роботи ОСОБА_1 періодів роботи з 27.08.1992 по 10.03.1994, з 11.03.1994 по 25.08.1997 у  Виробничому об`єднанні «Дніпродзержинськжелезобетон» (після  перейменування ВАТ «Будівельні матеріали та будівництво»).
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду Україна в Дніпропетровській області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо  важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком  на пільгових умовах період роботи з 27.08.1992 по 10.03.1994 (01 рік 05 місяців 14 днів)  на посаді машиніста дублюючого  агрегату та період роботи з 11.03.1994 по 25.08.1997 (02 роки 05 місяців 23 дня) на посаді машиніста дублюючого агрегату в цеху пластам у Виробничому об`єднанні «Дніпродзержинськжелезобетон» (після  перейменування ВАТ «Будівельні матеріали та будівництво»).
В задоволенні решти  заявлених позовних вимог відмовлено. 
Позивачем подана апеляційна скарга, просить рішення суду першої інстанції скасувати частково  в частині позовних вимог, заявлених без задоволення, позов задовольнити повністю.
Апеляційна скарга обґрунтована тим, що судом першої інстанції помилково було встановлено наявність вини позивача у неповноті  внесення записів до трудової книжки.  
Адміністративна справа розглянута апеляційним судом відповідно до пункту 3 частини 1  ст.311 КАС України в порядку письмового провадження, на підставі наявних у ній доказів. 
Колегія суддів доходить висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає.
Як було встановлено судом першої інстанції, рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 19.10.2020 №0400-0305-8/9724 було відмовлено позивачу  в призначенні  пенсії за віком на пільгових умовах, та повідомлено позивача, що її загальний стаж роботи становить 36 років 09 місяців 15 днів, а пільговий стаж за Списком №1 - 1 місяць 29 днів. Також повідомлено, що періом роботи згідно  пільгових довідок №375/01 та №376/02 від 23.12.2014 неможливо зарахувати у зв`язку з відсутністю атестації робочих місць. 
Позивач звернулась до суду з даним позовом.
Частково задовольняючи позов, суд першої інстанції в частині відмови в задоволенні позову зазначив про відсутність підстав для зарахування спірних періодів роботи позивача у зв`язку  з відсутністю таких професій у Списку №1, відсутністю довідок для підтвердження наявного трудового стажу. 
Також судом першої інстанції було зазначено про відсутність доказів того, що відповідачем не було враховано загальний стаж позивача  36 років 9 місяців 15 днів. 
Колегія суддів з висновками суду першої інстанції погоджується.
Згідно з п. «а»     ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.
Відповідно до частини 3     статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий, склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень). - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.
Пунктом 3 «Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», затвердженого     наказом Міністерства праці та соціальної політики України за № 383 від 18.11.2005, передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.
Згідно п.2     Наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 №383 «Про затвердження порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», під повним робочим днем слід вважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу.
Відповідно до     статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення»   основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого     постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637     передбачено, що у тих           випадках,           коли          в          трудовій          книжці          відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових          умовах          або за вислугу          років,          установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки           підприємств,          установ,          організацій          або          їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу;          професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт,          найменування          списків          або їх номери, куди          включається          цей          період          роботи; первинні документи за час виконання          роботи,          на          підставі          яких          видана          зазначена довідка.
Таким чином, підтвердження пільгового стажу здійснюється на підставі даних трудової книжки, а за їх відсутності, на підставі даних уточнюючої довідки, виданої підприємством, на якому працювала особа.
При цьому, надання уточнюючої довідки підприємства, установи або організації необхідне лише у двох випадках: за відсутності трудової книжки як такої або необхідних записів у ній, які визначають право на пільгове пенсійне забезпечення.
Судом першої інстанції щодо періодів  роботи позивача з 08.04.1985 по 04.08.1987, з 05.08.1987 по 30.01.1988, з 01.02.1988 по 17.10. 1990, з 18.10.1990 по 31.10.1991  вірно було враховано  відсутність довідок про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутністю  записів у трудовій книжці, які підтверджують наявність підстав для зарахування цих періодів до пільгового стажу за Списком №1. 
Доводи позивача указаних висновків суду першої інстанції не спростовують.
Підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні. 
Керуючись  ст. ст. 315, 316, 321, 322 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.
Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30 червня 2021 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії залишити без змін.   
Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.
   
Головуючий - суддя                                                                      А.А. Щербак 

                               суддя                                                                      Н.П. Баранник 

                               суддя                                                                      О.О. Круговий