ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

23 березня 2022 р.	м.Одеса	Справа № 420/437/21	
Головуючий в 1 інстанції: Тарасишина О.М.

Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду 
у складі: головуючої судді – Шевчук О.А.,
суддів: Бойка А.В., Федусика А.Г.,
при секретарі – Гаврильчук Т.П.

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від  15 квітня 2021 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, - 
ВСТАНОВИЛА:
В січні 2021 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача, в якому просив визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 28.12.2020 року № 12481-12100/К-02/8-1500/20 щодо відмови у проведенні перерахунку та виплати пенсії по інвалідності без обмеження її максимальним розміром ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», у зв`язку із підвищенням грошового забезпечення (заробітної плати); 
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплатити пенсію позивачу ОСОБА_1 по інвалідності, без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням 80% від суми місячної заробітної плати (грошового забезпечення), яку обчислити та перерахувати відповідно довідки Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону України від 01.12.2020 року № 21/89 про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсії за посадою прокурора відділу військової прокуратури Південного регіону України станом на 01.03.2018 року та довідки від 01.12.2020 року № 21/90 про розмір заробітної плати, за нормами, чинними станом на 11.09.2020 року за відповідністю (прирівняною) посадою прокурора відділу;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області виплатити ОСОБА_1 внаслідок перерахунку пенсії по інвалідності відповідну заборгованість з 1 січня 2018 року по час проведення такого перерахунку, з урахуванням вже отриманих виплат.
Позовні вимоги обґрунтовано тим, що Спеціалізованою прокуратурою у військовій та оборонній сфері південного регіону виготовлено та направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нові довідки від 01.12.2020 року № 21/89 та № 21/90 про розмір грошового забезпечення станом на 01.03.2018р. та 11.09.2020р. із зазначенням відомостей про розміри основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення. Однак, листом відповідача від 28.12.2021р. відмовлено у перерахунку пенсії позивача та здійсненні відповідних виплат, на підставі наданих довідок. Позивач вважає протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії на підставі оновленої довідки та такими, що порушують його право на соціальний захист.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 15 квітня 2021 року у задоволенні позовної заяви відмовлено.
Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, позивач надав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неповне з`ясування обставин, що мають значення для справа, просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове судове рішення, яким задовольнити позов. Доводами апеляційної скарги зазначено, що з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення від 26 березня 3020 року у справі № 6-р/2020 посадовий оклад прокурора відділу обласної прокуратури (посади, прирівняної до посади прокурора відділу військової прокуратури Південного регіону України) становить 1,2 посадового окладу прокурора окружної прокуратури. Отже, на думку апелянта, з 20.03.2020 року відбулось підвищення посадового окладу прокурора відділу військової прокуратури Південного регіону України, з чим позивач пов`язує виникнення у нього права на перерахунок пенсії. Таким чином, відмова Головного управління в перерахунку пенсії у зв`язку із підвищенням посадового окладу за відповідною (прирівняною) посадою прокурора відділу обласної прокуратури відповідно до ч.3 та п.1 ч.4 ст. 81 Закону України “Про проекратуру”, є неправомірною.   
У відзиві на апеляційну скаргу відповідач зазначає, що пенсія позивачу виплачується на підставі Закону № 2262-ХІІ, як військовому пенсіонеру. Рішення  Конституційного Суду України від 26 березня 3020 року у справі № 6-р/2020 стосується пенсіонерів, які отримують пенсію відповідно до Закону № 1697-VII.  Відповідач звертає увагу, що спеціальним законом, який регулює правовідносини в сфері пенсійного забезпечення осіб, які перебували на військовій службі є Закон № 2262-ХІІ. Оскільки до Головного управління від позивача надійшли довідки про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховуються для перерахунку пенсії, призначеної згідно із Законом № 1697-VII, а позивач отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону № 2262-ХІІ, тому вимога позивача щодо проведення перерахунку йому пенсії на підставі довідок Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону України від 01.12.2020 р. № 21/89 та від 01.12.2020 р. № 21/90 є безпідставною, оскільки у Головного управління немає правових підстав для перерахунку пенсії відповідно до Закону № 2262-ХІІ. Головним управлінням при перерахунку пенсії на виконання вимог ч.4 ст. 63 Закону № 2262-ХІІ, постанови № 704 та постанови № 103 враховані всі складові, зазначені Одеським обласним військовим комісаріатом в довідці, тому підстави для визнання дій Головного управління протиправними відсутні. З огляду на зазначене, відповідач просить залишити апеляційну скаргу без задоволення, рішення суду першої інстанції — без змін.   
Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 14 липня 2021 року було витребувано від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області: обґрунтований розрахунок розміру пенсії ОСОБА_1 станом на теперішній час із зазначенням окремо її складових та підстав визначення такого розміру пенсії; належним чином засвідчену копію довідки уповноваженого органу щодо розміру грошового забезпечення ОСОБА_1 , на підставі якої здійснено перерахунок пенсії останнього станом на теперішній час. Справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15 квітня 2021 року  призначено до апеляційного розгляду у відкритому судовому засіданні.
18 серпня 2021 року на виконання вимог ухвали до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідка про перерахунок пенсії з 01 серпня 2021 року; довідка № ЮО112220 від 2 квітня 2018 р. про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, у порядку, визначеному рішенням Кабінету Міністрів України (а.с. 158, 159 ).
Особи, що беруть участь у справі, про дату, час і місце судового  розгляду були сповіщені належним чином відповідно до ст. 124-130 КАС України.
Від апелянта та відповідача надійшли клопотання про розгляд справи без їх участі, за наявними у справі матеріалами.
Враховуючи що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, строки розгляду справи, а особиста участь сторін в судовому засіданні не обов`язкова, колегія суддів у відповідності до ч. 2 ст. 313 КАС України визнала можливим проводити апеляційний розгляд справи за відсутності сторін. 
Згідно ст. 229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося. 
Перевіривши матеріали справи, правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що ОСОБА_1 є пенсіонером та знаходиться на пенсійному обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області згідно з Законом України від 09.04.1992 року № 2262 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Спеціалізованою прокуратурою у військовій та оборонній сфері південного регіону  виготовлено та направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нові довідки від 01.12.2020 року № 21/89 та № 21/90 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.03.2018р. та 11.09.2020р. із зазначенням відомостей про розміри основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (а.с. 26, 27). 
08.12.2020 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Одеській області з заявою про перерахунок та виплату пенсії по інвалідності без обмеження її максимальним розміром (а.с. 22-24). 
Листом від 28.12.2021р. № 12481-12100/К-02/8-1500/20 повідомлено ОСОБА_1 про те, що йому пенсія за вислугу років призначена відповідно до ст. 13 Закону України від 09.04.1992 р. № 2262 “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”. До Головного управління надійшли складені Спеціалізованою прокуратурою у військовій та оборонній сфері Південного регіону   довідки про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсії, призначеної згідно із Законом України “Про прокуратуру”, тому для проведення перерахунку пенсії згідно із Законом № 2262 правових підстав немає. Додатково відповідач повідомив, що для переходу на пенсію відповідно до Закону України “Про прокуратуру” позивачу необхідно звернутись до відділу обслуговування громадян (сервісний центр) управління обслуговування громадян за місцем проживання. Враховуючи вищевикладене, відповідач повернув довідки від 01.12.22020 р. № 21/90 та № 21/89 (а.с. 29).   
Приймаючи рішення про відмову у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що під час розгляду заяви позивача  від 08.12.2020 р. відповідач діяв на підставі чинного законодавства та у межах наданих йому повноважень, підстави для задоволення позову відсутні.
Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.
Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на службі в органах внутрішніх справ визначено  Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 р. №2262-ХІІ  (далі за текстом -  Закон №2262-ХІІ).
Статтею 51  Закону №2262-ХІІ визначено, що при настанні обставин, які тягнуть за собою зміну розміру пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та їх сім`ям, перерахунок цих пенсій провадиться відповідно до строків, встановлених частиною четвертою  статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.
Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.
Згідно з ч.ч.1, 2 ст.63  Закону №2262-ХІІ  перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього  Закону  провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.
Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього  Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього  Закону.
Відповідно до абз.12 п.7  постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 р. №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським, співробітникам Служби судової охорони та членам їхніх сімей»  перерахунок пенсій, призначених відповідно до  Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», проводиться на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.
Згідно з пунктами 1-4 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 р. №45 (далі за текстом - Порядок №45) пенсії, призначені відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон), у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.
Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки), та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мін`юсту, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС, Службі судової охорони (далі - державні органи).
Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів (далі - уповноважені органи) видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.
На підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.
Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.
Перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.
Тобто, підставою для перерахунку пенсії є довідка встановленої форми, видана уповноваженим органом.
В матеріалах справи наявні копії довідок виданих Спеціалізованою прокуратурою у військовій та оборонній сфері південного регіону від 01.12.2020 року № 21/89, № 21/90  (а.с. 26-27).
Таким чином, вірним є висновок суду першої інстанції, що органи Пенсійного фонду не наділені повноваженнями самостійно визначати розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій. До їх функцій належать виключно питання призначення (перерахунку) і виплати пенсій. Розмір складових грошового забезпечення визначається уповноваженим органом, в даному випадку Спеціалізованою прокуратурою у військовій та оборонній сфері південного регіону.
Рішенням Конституційного Суду України від 13.12.2019 № 7-р(II)/2019 (справа №3-209/2018 (2413/18, 2807/19) положення частини двадцятої  статті 86 Закону № 1697-VII  зі змінами, яким передбачено, що умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України, визнано такими, що не відповідають  Конституції України. Конституційний Суд України констатував, що питання пенсійного забезпечення прокурорів, у тому числі умови та порядок перерахунку призначених їм пенсій, має визначати  Верховна Рада України законом, а не Кабінет Міністрів України підзаконним актом. Конституційний Суд України також дійшов висновку, що оспорюване положення  Закону  порушує конституційні засади поділу державної влади в Україні на законодавчу, виконавчу і судову, призводить до порушення регулювання основ соціального захисту прокурорів.
Конституційний Суд України у вказаному рішенні встановив, що: частина двадцята  статті 86 Закону № 1697-VII  зі змінами не підлягає застосуванню з дня  ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення; натомість частина двадцята  статті 86 Закону № 1697-VII  підлягає застосуванню в первинній редакції: "20. Призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв`язку з підвищенням заробітної плати прокурорським працівникам на рівні умов та складових заробітної плати відповідних категорій працівників, які проходять службу в органах і установах прокуратури на момент виникнення права на перерахунок. Перерахунок призначених пенсій проводиться з першого числа місяця, наступного за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув право на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Пенсія працюючим пенсіонерам перераховується також у зв`язку з призначенням на вищу посаду, збільшенням вислуги років, присвоєнням почесного звання або наукового ступеня та збільшенням розміру складових його заробітної плати в порядку, передбаченому частинами другою, третьою та четвертою цієї статті, при звільненні з роботи або за кожні два відпрацьовані роки".
Частиною другою  статті 152 Конституції України  встановлено, що закони, інші акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність, якщо інше не встановлено самим рішенням, але не раніше дня його ухвалення. Вказані положення  Основного Закону  кореспондуються із приписами  ст. 91 Закону України "Про Конституційний Суд України" від 13.07.2017 року № 2136-VIII.
Отже,  рішення Конституційного Суду України від 13 грудня 2019 року №7-р(II)/2019 змінило законодавче регулювання для правовідносин, що мають місце з дати його ухвалення.
Таким чином, положення частини двадцятої  статті 86 Закону №1697-VII  зі змінами, якою передбачено, що умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України, визнані неконституційними та втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення № 7-р(II)/2019 (справа № 3-209/2018(2413/18, 2807/19), як це визначено  статтею 91 Закону України "Про Конституційний Суд України", тобто з 13.12.2019.
Відповідно до ч.4 ст.63  Закону №2262  Кабінетом Міністрів України прийнято  постанову «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» від 21.02.2018 р. №103  (далі за текстом - Постанова №103).
Пунктом 1 Постанови №103 встановлено перерахувати пенсії, призначені згідно із  Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»  до 1 березня 2018 р. (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 1 березня 2018 р. відповідно до  постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 р. у справі №826/3858/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 р., визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2  постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб»  та зміни до пункту 5 і додатка 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військ служби, та деяких інших осіб», затвердженого  постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Таким чином, зміни внесені  постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018р. №103, зокрема до додатку 2 Порядку №45, визнані судом протиправними та нечинними, а тому з 05.03.2019 р., тобто з дати набрання законної сили рішенням у справі №826/3858/18, діє редакція додатку 2 до Порядку №45, яка діяла до вказаних змін.
Разом з тим, порядок дій, які повинні вчинити, у даному випадку Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області та Спеціалізованою прокуратурою у військовій та оборонній сфері південного регіону, у зв`язку із втратою чинності положеннями пунктів 1, 2  постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 р. №103  та змін до пункту 5 і додатку 2 Порядку №45, не змінився.
Підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком №45, повідомляють відповідний орган Пенсійного фонду України.
Аналогічний правовий висновок міститься у постанові Верховного Суду від 10.10.2019 р. у справі №553/3619/16-а.
При цьому перерахунок може бути здійснено після надходження до органу Пенсійного фонду довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій військовослужбовців.
Відповідно до  ст. 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.
Відповідно до ст. 44 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.
Згідно ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.
Відповідно до п. 1.5 розділу I Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005р. (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України № 13-1 від 07.07.2014р. ) (далі - Порядок №22-1) заява про переведення з одного виду пенсії на інший подається пенсіонером особисто або його законним представником до органу, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку, як одержувача пенсії.
Пунктом 1.7 Порядку №22-1 встановлено, що днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.
Днем звернення за перерахунком пенсії, переведенням з одного виду пенсії на інший, поновленням виплати пенсії, виплатою недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, заяви з усіма необхідними документами.
Згідно із п.2.8 Порядку №22-1 поновлення виплати пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший здійснюються за документами, що є в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло на дату призначення пенсії.
Відповідно до п.2.23 Порядку №22-1, документи, необхідні для призначення пенсії, можуть бути подані як в оригіналах, так і копіях, посвідчених нотаріально або адміністрацією підприємства, установи, організації, що подає документи заявника для призначення пенсії, чи органом, що призначає пенсію.
Згідно із п.4.1 Порядку №22-1 орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою.
Заяви про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії й поновлення виплати раніше призначеної пенсії приймаються органом, що призначає пенсію, за наявності в особи всіх необхідних документів.
Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що  обов`язковою підставою для переведення з одного виду пенсії на інший є подача пенсіонером заяви встановленої форми та необхідних документів особисто або через законного представника.
Як встановлено судом першої інстанції, позивачу у 2012 р. призначено пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 року № 2262-XII (а.с. 32).
Як вбачається з матеріалів справи та не заперечується учасниками справи, питання щодо переведення позивача з одного виду пенсії на інший не вирішувалось та з такими вимогами до відповідача позивач не звертався.
Разом з тим, у заяві від 08.12.2020р. (а.с. 22-24) позивач просив провести перерахунок та виплату пенсії по інвалідності без обмеження її граничних розмірів на підставі довідки Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону України від 01.12.2020 року № 21/89, що враховується для перерахунку пенсії, призначеної згідно з Законом України «Про прокуратуру».
Таким чином, вірним є висновок суду першої інстанції, що за результатами розгляду заяви позивача від 08.12.2020р. відповідач листом від 28.12.2020р. правомірно повідомив позивачу про відсутність підстав для задоволення останньої, зазначивши, що для переходу на пенсію відповідно до Закону України «Про прокуратуру» позивачу необхідно звернутись до відділу обслуговування громадян (сервісний центр) управління обслуговування громадян за місцем проживання.
На підставі вищевикладеного, колегія суддів апеляційної інстанції вважає, що рішення Одеського окружного адміністративного суду ґрунтується на всебічному, повному та об`єктивному розгляді всіх обставин справи, які мають значення для вирішення спору, відповідає нормам матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, викладених у зазначеному рішенні, у зв`язку з чим підстав для його скасування не вбачається. 
Відповідно до ч.1 ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись  ст. ст. 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, колегія суддів, –

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1   – залишити без задоволення.
Рішення Одеського окружного адміністративного суду від  15 квітня 2021 року – залишити без змін.
Відповідно до ст. 329 КАС України постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Повний текст судового рішення складено 04.04.2022 року.

Головуюча суддя:                                                                                                  О.А. Шевчук 

Суддя:                                                                                                                     А.В. Бойко 

Суддя:                                                                                                                    А.Г. Федусик