Головуючий суду 1 інстанції- Дьоміна О.П. 
Доповідач - Луганська В.М.

Справа № 408/58/21-ц
Провадження № 22-ц/810/1069/21

ЛУГАНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 лютого 2022 року                                                 м. Сєвєродонецьк

       Луганський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати у цивільних
справах:
головуючого Луганської В.М.
суддів: Коновалової В.А., Лозко Ю.П.
за участю секретаря: Савочки К.С.
учасники справи:
позивач – Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Луганськгаз» 
відповідач – ОСОБА_1 ,
       розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі судових засідань Луганського апеляційного суду в м. Сєвєродонецьку
цивільну справу за апеляційною скаргою Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи Луганськгаз»
       на рішення Станично-Луганського районного суду Луганської області від 23 листопада 2021 року, ухвалене судом у складі судді Дьоміної О.П.,
       за позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи Луганськгаз» в особі філії Старобільського міжрайонного управління по експлуатації газового господарства до ОСОБА_1 про стягнення збитків,

в с т а н о в и в:
У січні 2021 року позивач звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення збитків, в обґрунтування якого вказав, що АТ «Оператор газорозподільної системи – Луганськгаз» є правонаступником всіх прав та зобов`язань ПАТ по газопостачанню та газифікації «Луганськгаз». Філією АТ «Луганськгаз» - Старобільським МРУЕГГ надаються послуги з газопостачання відповідачу ОСОБА_1 . Через ненадання відповідачем у грудні 2020 року газового лічильника на періодичну повірку, по особовому рахунку боржника № НОМЕР_1 утворилась заборгованість у сумі 10 966,26 грн. 
Боржник відмовляється виконувати свої обов`язки в частині своєчасної та повної сплати наданих послуг з газопостачання. 
14 липня 2020 року представниками АТ «Луганськгаз» встановлено порушення відповідачем Кодексу ГРС, а саме: відмова в доступі до об`єкта споживача, внаслідок чого не було здійснено демонтаж лічильника газу, що призвело до порушення строку проведення періодичної повірки лічильника газу, про що складено відповідний акт за №6 від 14 липня 2020 року. 
Загальний розмір збитків складає 10 966,26 грн. Просив стягнути з ОСОБА_1 на користь АТ «Луганськгаз» в особі філії Старобільське МРУЕГГ суму збитків вартості необлікованих об`ємів природного газу та заборгованість за спожитий природний газ у сумі 10 966,26 грн та судові витрати у вигляді судового збору у сумі 2102 грн. 
Рішенням Станично - Луганського районного суду Луганської області від 23 листопада 2021 року позовні вимоги задоволено частково.
Стягнуто з ОСОБА_1 на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи Луганськгаз» в особі філії Старобільського міжрайонного управління по експлуатації газового господарства вартість необлікованого об`єму природного газу в сумі 222,94 грн та судовий збір в розмірі 42,74 грн.

Не погодившись з вказаним рішенням, Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Луганськгаз» звернулося до суду з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на неповне та неправильне встановлення обставин, які мають значення для справи невідповідність висновків суду фактичним обставинам справи, просить суд скасувати рішення Станично-Луганського районного суду Луганської області від 23 листопада 2021 року та ухвалити нове, яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.
Апеляційна скарга обґрунтована тим, що періодичність повірки лічильника газу ОСОБА_1 , який був встановлений у 2003 році, повинен був направлений на державну повірку у 2008 році, але так і не був направлений, тому нарахування за спожитий газ відповідно до лічильника проводилося з 2008 року до 27 січня 2020 року (день останнього відвідування контролера), про що було повідомлено відповідача листом № 06-01-11/1596 від 06 листопада 2020 року та роз`яснено, що визначення об`єму спожитого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (27 січня 2020 року) до дня забезпечення вільного доступу представникам позивача для демонтажу лічильника газу. 
Оскільки демонтаж лічильника газу не відбувся через відмову споживача у доступі до лічильника, що призвело до порушення строку проведення періодичної повірки лічильника газу, визначення об`єму спожитого природного газу здійснювалося відповідно до п. 5 глави 3 розділу ХІ Кодексу ГРС, а саме, з 28 січня 2020 року до 31 липня 2020 року в розмірі 16291,69 грн, з урахуванням сплаченої відповідачем суми в розмірі 3937,22 грн. та переплати за спожитий природний газ в сумі 1388,21 грн, заборгованість відповідача становить 10966,26 грн.

У відзиві на апеляційну скаргу відповідач ОСОБА_1 вважає апеляційну скаргу необґрунтованою та безпідставною.

У судове засідання представник скаржника Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи Луганськгаз» не з`явився, про дату, час та місце судового засідання був повідомлений у визначеному законом порядку.

       У судовому засіданні відповідач ОСОБА_1 апеляційну скаргу не визнав, просить залишити апеляційну скаргу без задоволення.
Враховуючи положення ч. 2 ст. 372 ЦПК України, колегія суддів вважає можливим розгляд справи провести без представника скаржника, оскільки останній повідомлений про дату, місце та час судового засідання належним чином.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, вислухва учасників справи, дослідивши матеріали справи, перевіривши законність й обґрунтованість рішення суду першої інстанції, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів апеляційного суду приходить до наступного.

Відповідно до статті 367 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.

Згідно ст. 263 ЦПК України, судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Судове рішення має відповідати завданню цивільного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Задовольняючи позовні вимоги частково суд першої інстанції виходив з того, що термін повірки лічильника, встановленого відповідачу закінчився 30 вересня 2008 року. Матеріали справи не містять доказів того, що з 30 вересня 2008 року до 14 липня 2020 року уповноважені працівники АТ «Луганськгаз» звертались до відповідача з метою демонтажу лічильника та повідомляли ОСОБА_1 про необхідність проведення періодичної повірки, правопорушення у вигляді недопуску працівників оператора ГРМ фактично вчинено відповідачем 14 липня 2020 року. Тому термін періодичної повірки був пропущений з вини позивача, на якого покладено відповідний обов`язок законом, тому донарахування необлікованого природного газу з 28 січня 2020 року (тобто з дня останнього зняття показів лічильника працівниками оператора ГРМ) за граничними об`ємами споживання природного газу є необґрунтованими. Суд дійшов висновку, що з відповідача підлягає стягненню вартість необлікованого об`єму природного газу за період з 14 липня 2020 року по 30 липня 2020 року, а саме за 74,94 куб. м. у розмірі 222,94 грн. 
Колегія суддів вважає, що такий висновок суду відповідає вимогам закону і встановленим по справі обставинам.
Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що судом були встановлені наступні обставини:
14 липня 2020 року представниками АТ «Луганськгаз» Станично-Луганська дільниця Старобільського МУЕГ за адресою відповідача було встановлено порушення Кодексу ГРС, про, що було складено акт про порушення №6 від 14 липня 2020 року, а саме п. 2 ст. 2 гл. 2 розділу XI – відмова у доступі до об`єкту споживання, внаслідок чого не було здійснено демонтаж лічильника газу, що призвело до порушення строку проведення періодичної повірки лічильника газу. Споживачу було запропоновано впродовж 20 днів, з дня складання акту, забезпечити доступ для демонтажу лічильника газу з метою його періодичної повірки. В акті зазначено, що комісія оператора ГРМ з розгляду цього акту буде проводити засідання 04.08.2020 року в м. Сєвєродонецьк по вул. Гагаріна, 87.
ОСОБА_1 від ознайомлення з актом та його підписання відмовився.
Нарядами – допусками № 75 від 14.07.2020 року та за № 81 від 27.07.2020 року підтверджується факт надання дозволу ОСОБА_2 та ОСОБА_3 на проведення відповідних робіт, в тому числі і демонтаж лічильників для проведення їх періодичної повірки. 
Протоколом № 291 від 15.09.2020 року засідання комісії АТ «Луганськгаз» з розгляду актів про порушення було затверджено акт про порушення № 6 від 14.07.2020 року.
Відповідно до акту-розрахунку збитків від 16.09.2020 року розмір збитків складає 16 291, 69 грн. За період нарахування збитків, споживачем сплачено як плата за надані послуги з газопостачання 3 937,21 грн. 
Згідно виписки з особового рахунку відповідача, рахунок № НОМЕР_1 - сума заборгованості за спожитий природний газ становить 10 966, 26 грн. 
Відповідно до листів начальника філії - Старобільське міжрайонне управління по експлуатації газового господарства від 01.09.2020 року, 23.09.2020 року, 19.10.2020 року, 06.11.2020 року та від 19.11.2020 року відповідачу доведено, що акт про порушення № 6 затверджено 15.09.2020 року та відповідно до нього зроблені нарахування.
Зі змісту копії паспорту лічильника газу типу G6 №146544, 2003 року випуску, роторного типу– періодичність повірки лічильників визначена паспортом лічильника газу на конкретний тип лічильника, зокрема періодичність повірки лічильника відповідача, встановленого згідно п. 11.1 розділу 11 паспорту 30.09.2003 року, становить 1 раз на 5 років згідно п. 5.10 розділу 5 зазначеного паспорту. Суд встановив, що у період з 30.09.2008 року до 14.07.2020 року уповноважені працівники АТ «Луганськ газ» не зверталися до відповідача з метою демонтажу лічильника та не повідомляли відповідача про необхідність проведення періодичної повірки лічильника. Встановивши вказані обставини, суд дійшов висновку, що термін періодичної повірки газового лічильника був пропущений з вини позивача, тому донарахування не облікованого природного газу з 28.01.2020 року з дня останнього зняття показників лічильника за граничними об`ємами споживання природного газу є необґрунтованими.
Дійшов висновку про стягнення з відповідача на користь позивача вартості не облікованого об`єму природного газу за період з 14.07.2020 року по 30.07.2020 року у сумі 222, 94 грн.
Колегія суддів погоджується з таким висновком суду, виходячи з наступного.
Взаємовідносини між споживачами природного газу та Оператором ГРМ регулюються Кодексом газорозподільних систем затвердженим постановою НКРЕКП за №2494 від 30.09.2015 року та Типовим договором розподілу природного газу, затвердженим постановою НКРЕКП за №2498 від 30.09.2015 року.
Відповідно до глави 3 розділу VI Кодексу - споживачі, у тому числі побутові споживачі, для здійснення ними санкціонованого відбору природного газу з ГРМ та можливості забезпечення постачання їм природного газу їх постачальниками зобов`язані укласти договір розподілу природного газу з Оператором ГРМ, до газорозподільної системи якого в установленому законодавством порядку підключений їх об`єкт (пункт 1).
Договір розподілу природного газу є публічним та укладається з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 ЦК України за формою Типового договору розподілу природного газу (пункт 3).
Договір розподілу природного газу між Оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному веб-сайті Регулятора та Оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору (пункт 4).
Фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка Оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу (пункт 7).
Згідно з п. 3 глави 8 розділу X Кодексу, побутовий споживач, на території та/або в приміщенні якого встановлений лічильник газу, зобов`язаний забезпечити доступ представникам Оператора ГРМ після пред`явлення ними службових посвідчень для проведення робіт з демонтажу лічильника на повірку (або його повірки на місці встановлення).
У разі відмови в доступі до об`єкта побутового споживача представнику Оператора ГРМ для зняття лічильника газу на періодичну повірку (або його повірки на місці встановлення) споживачу змінюється режим нарахування об`ємів природного газу відповідно до вимог цього Кодексу.
Повірка лічильників газу здійснюється згідно із Законом України «Про метрологію та метрологічну діяльність», Порядком подання засобів вимірювальної техніки на періодичну повірку, обслуговування та ремонт, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.07.2015 року за №474, Кодексом газорозподільних систем.
Пунктом 26 Розділу ІІІ Кодексу передбачено, що споживач зобов`язаний забезпечувати своєчасну та повну оплату вартості природного газу згідно з умовами договору.
Главою 2 розділу XI Кодексу передбачено, що до порушень, внаслідок яких Оператор ГРМ змінює встановлений режим нарахування об`ємів (обсягів) розподіленого природного газу споживачу, належать в тому числі і відмова в доступі до об`єкта споживача, внаслідок чого представник Оператора ГРМ не здійснив демонтаж лічильника газу (ЗВТ), що призвело до порушення строку проведення періодичної повірки лічильника газу (ЗВТ) та/або його ремонту, або його монтажу після проведення періодичної повірки.
Зі змісту глави 5 розділу XI Кодексу слідує, що у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 20 до цього Кодексу. 
Відповідно до п. 8 глави 5 розділу XI Кодексу, акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо нього відповідне рішення.
       Засідання комісії з розгляду акту про порушення має бути проведено Оператором ГРМ не пізніше двомісячного строку з дня складання акту про порушення (крім випадку очікування результатів експертизи ЗВТ, яка проводиться суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу»).
Споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення. За неможливості бути присутнім на засіданні особисто споживач має право дати письмову згоду у довільній формі на проведення засідання без його присутності або у присутності його уповноваженої особи. У разі неприбуття споживача (несанкціонованого споживача) та/або уповноваженої ним особи на засідання комісії остання розглядає складений акт про порушення без його (її) участі.
Судом встановлено, що представниками АТ «Луганськгаз» Станично-Луганська дільниця Старобільського МУЕГ 14 липня 2020 року було складено акт про порушення №6 від 14 липня 2020 року, згідно якого ОСОБА_1 відмовив у доступі до об`єкту споживача, внаслідок чого не було здійснено демонтажу лічильника газу, що призвело до порушення строку проведення періодичної повірки лічильника газу, 
Споживачу було запропоновано впродовж 20 днів, з дня складання акту, забезпечити доступ для демонтажу лічильника газу з метою його періодичної повірки. В акті зазначено, що комісія оператора ГРМ з розгляду цього акту буде проводити засідання 04.08.2020 року в м. Сєвєродонецьк по вул. Гагаріна, 87.
ОСОБА_1 від ознайомлення з актом та його підписання відмовився.
       Відповідач на адресу позивача направив заперечення на акт про порушення №6 від 14.07.2020 року та просив розгляд акту провести без його участі.
На засіданні комісії АТ «Луганськгаз» з розгляду актів про порушення від 15.09.2020 року було затверджено акт про порушення №6 від 14.07.2020 року. На підставі акту та рішення комісії позивачем було здійснено розрахунок збитків згідно акту №;6 від 14.07.2020 року за період з 28.01.2020 року по 31.07.2020 року у розмірі 16291, 69 грн, враховуючи що у відповідача була переплата за спожитий газ позивачем нараховано збитки у розмірі 10 966, 26 грн. 
       Відповідачем рішення комісії та акт – розрахунок збитків не оскаржувався.
        Відповідно до п.5 глави 3 розділу ХІ Кодексу у разі відмови в доступі до об`єкта споживача, внаслідок чого представник Оператора ГРМ не здійснив демонтаж лічильника газу (ЗВТ), що призвело до порушення строку проведення періодичної повірки лічильника газу (ЗВТ) та/або його ремонту, або його монтажу після проведення періодичної повірки, визначення об`єму спожитого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника до дня забезпечення вільного доступу представникам Оператора ГРМ для монтажу/демонтажу лічильника газу. При цьому представник Оператора ГРМ в акті про порушення має попередити споживача під особистий підпис про те, що розрахунок збитків за граничними об`ємами споживання природного газу населенням буде здійснено через 20 днів з дня складання акта про порушення, якщо протягом цього часу споживач не забезпечить доступ представникам Оператора ГРМ для демонтажу лічильника газу з метою проведення його періодичної повірки, або монтажу лічильника газу після проведення його періодичної повірки.
Відповідно до розділу 8 глави Х Кодексу періодична повірка (у тому числі демонтаж, транспортування монтаж, технічне обслуговування та пов`язаний з такою повіркою ремонт) лічильників газу, які встановлені для розрахунків за спожитий природний газ побутовими споживачами (населенням) для їх побутових потреб, здійснюється за рахунок Оператора ГРМ незалежно від того, чи є він власником ЗВТ.
Для належної організації періодичної повірки лічильників газу по об`єктах побутових споживачів Оператор ГРМ повинен:1) мати в наявності персоніфікований перелік всіх лічильників газу побутових споживачів, що знаходяться на ліцензованій території Оператора ГРМ;2) забезпечити належний моніторинг термінів спливу міжповірочного інтервалу для складання графіка проведення періодичної повірки лічильників;3) забезпечити періодичну повірку лічильника протягом міжповірочного інтервалу.
Побутовий споживач, на території та/або в приміщенні якого встановлений лічильник газу, зобов`язаний забезпечити доступ представникам Оператора ГРМ після пред`явлення ними службових посвідчень для проведення робіт з демонтажу лічильника на повірку (або його повірки на місці встановлення).
У разі відмови в доступі до об`єкта побутового споживача представнику Оператора ГРМ для зняття лічильника газу на періодичну повірку (або його повірки на місці встановлення) споживачу змінюється режим нарахування об`ємів природного газу відповідно до вимог цього Кодексу.
У разі пропущення терміну періодичної повірки лічильника газу з вини Оператора ГРМ об`єм спожитого природного газу по об`єкту побутового споживача за відповідний період визначається за фактичними даними лічильника газу, за яким пропущений термін повірки.
Судом встановлено, що періодичність повірки лічильника відповідача, встановленого згідно п. 11.1 розділу 11 паспорту 30.09.2003 року, становить 1 раз на 5 років згідно п. 5.10 розділу 5 зазначеного паспорту. У період з 30.09.2008 року до 14.07.2020 року уповноважені працівники АТ «Луганськгаз» не зверталися до відповідача з метою демонтажу лічильника для його повірки та не повідомляли відповідача про необхідність проведення періодичної повірки лічильника.
З урахуванням вказаних обставин, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що термін періодичної повірки газового лічильника відповідача був пропущений з вини позивача, тому донарахування необлікованого природного газу за граничними об`ємами споживання природного газу з 28.01.2020 року є необґрунтованим.
Доводи апеляційної скарги про те, що позивачем були дотримані всі процедури проведення періодичної повірки побутового газового лічильника не заслуговують на увагу, оскільки матеріалами справи підтверджено, що у період з 30.09.2008 року до 14.07.2020 року повірка газового лічильника відповідача позивачем не провадилася.
На підставі вище викладеного, колегія суддів приходить до висновку, що оскаржуване судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, а доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, на законність ухвалених судового рішення не впливають.
Відповідно до ст.375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права і підстав для його скасування по доводам апеляційної скарги не має.
Оскільки апеляційна скарга не підлягає задоволенню, то відсутні підстави для перерозподілу судових витрат.
Керуючись ст. ст. 259, 367, 374, 376, 382, 384 ЦПК України, апеляційний суд

п о с т а н о в и в:
Апеляційну скаргу Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи Луганськгаз» залишити без задоволення.

Рішення Станично-Луганського районного суду Луганської області від 23 листопада 2021 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту постанови.
Дата складання повного тексту постанови 11 лютого 2022 року.

Головуючий                                                В.М. Луганська

Судді:                                                        В.А. Коновалова

                                                        Ю.П. Лозко