ПІВНІЧНО-ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
33001 , м. Рівне,  вул. Яворницького, 59

П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 грудня 2021 року                                                                     Справа № 910/11274/19 

Північно-західний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів: 
головуючий суддя Маціщук А.В., суддя Петухов М.Г. ,  суддя Мельник О.В. 

секретар судового засідання Шилан О.С. 

за участю представників сторін:
позивача - не з`явився
відповідача - не з`явився

розглянувши апеляційну скаргу Хмельницької міської ради
на рішення Господарського суду Хмельницької області від 29.09.2021 р. 
ухвалене у м.Хмельницькому, повний текст складено  13.10.2021 р. 
у справі № 910/11274/19 (суддя Смаровоз М.В.)
за позовом Хмельницької міської ради
до Товариства з обмеженою відповідальністю "-СЕРВІС ТЕК-"
про стягнення 466727,98 грн. безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати

В С Т А Н О В И В :

Відповідно до рішення Господарського суду Хмельницької області від 29.09.2021 р. у справі № 910/11274/19 відмовлено у задоволенні позову Хмельницької міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю "-СЕРВІС ТЕК-" про стягнення 466727,98 грн. безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати.
Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, позивач Хмельницька міська рада звернувся до Північно-західного апеляційного господарського суду із апеляційною скаргою, у якій просить оскаржуване рішення скасувати та прийняти нове рішення, яким позов задоволити повністю.
Хмельницька міська рада вважає зазначене рішення необгрунтованим, ухваленим всупереч нормам чинного законодавства.
Вважає безсумнівним факт використання земельної ділянки відповідачем, оскільки у разі набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду кількома особами право на земельну ділянку визначається пропорційно до часток осіб у праві власності будинку, будівлі або споруди.
Пояснює, що встановлена у земельному законодавстві процедура формування земельних ділянок, на яких знаходиться нерухоме майно, яке перебуває у власності юридичних чи фізичних осіб, для оформлення їх в подальшому в користування чітко передбачає саме обов`язок власника такого майна щодо вчинення дій по формуванню земельної ділянки як об`єкта цивільних правовідносин.
Згідно із ч.2 ст.152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.
Посилається на правову позицію, викладену у постановах Верховного Суду у справах № 916/2948/17 та №922/3639/17, і зазначає, що вирішальним для суду є те, чи сформована дана земельна ділянка чи ні, є встановлення площі земельної ділянки, яка використовується відповідачем для обслуговування належного йому об`єкта нерухомого майна.
Суд першої інстанції безпідставно не взяв зазначеного до уваги, результатом чого стало прийняття незаконного рішення.
Доводить, що витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, який сформований в режимі «реального часу», тобто на час звернення позивача за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру на підставі актуальних відомостей про земельну ділянку, внесених до Державного земельного кадастру, є належним та допустимим доказом, що підтверджує дані про нормативну грошову оцінку землі. Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 24.06.2020 р. у справі № 922/2414/19.
Подані позивачем витяги є офіційними документами, які були видані спеціально уповноваженим на те органом державної виконавчої влади, що несе повну відповідальність за надану ним інформацію.
Звертає увагу на правову позицію щодо дотримання справедливості викладену у рішенні від 30.01.2003 р. № 3-рп/2003 Конституційного Суду України у якій зазначено, що правосуддя за своєю суттю визнається таким лише за умови, що воно відповідає вимогам справедливості і забезпечує ефективне поновлення в правах.
Просить врахувати викладене, задовольнити апеляційну скаргу Хмельницької міської ради, скасувати рішення Господарського суду Хмельницької області від 29.09.2021 р. у справі № 924/11274/19 та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги Хмельницької міської ради в повному обсязі.
Товариство з обмеженою відповідальністю "-СЕРВІС ТЕК-" відзиву на апеляційну скаргу не подало.
Скаржник Хмельницька міська рада і відповідач ТОВ"-СЕРВІС ТЕК-" не забезпечили явку представників у судове засідання, тоді як були повідомлені судом про дату, час і місце розгляду справи в установленому порядку /а.с.22-24, 26, 27-29 у т.2/. 
Матеріалами справи підтверджено, що Північно-західний апеляційний господарський суд своєчасно, в установленому порядку направлив сторонам ухвали про порушення апеляційного провадження і про відкладення розгляду справим від 08.11.2021 р. та від 07.12.2021 р. Так, ухвали суду від 08.11.2021 р. та від 07.12.2021 р., направлені відповідачу ТОВ "-СЕРВІС ТЕК-" за адресою: місто Київ, вул. Б. Хмельницького 50-Б,  рекомендованим листом з повідомленням і були повернуті поштою на адресу апеляційного господарського суду з відміткою "адресат відсутній за вказаною адресою" /а.с. 22-24, 27-29 у т.2/. Колегією суддів встановлено, що адреса відповідача ТОВ "-СЕРВІС ТЕК-" підтверджена матеріалами справи, зокрема, зазначена у відзиві на позовну заяву /а.с.132-135 у т.1/ та підтверджена як юридична адреса за даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Відомості про інші адреси відповідача суду не надані. 
Колегія суддів у зв`язку з цим зазначає, що до повноважень господарських судів не віднесено установлення фактичного місцезнаходження юридичних осіб або фізичних осіб -учасників судового процесу на час вчинення тих чи інших процесуальних дій. Тому відповідні процесуальні документи надсилаються господарським судом згідно з поштовими реквізитами учасників судового процесу відповідно до норм ст.120 ГПК України. 
Колегія суддів звертає увагу, що адреса відповідача перевірена судами першої і апеляційної інстанції і підтверджена за даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Відсутність сторони за адресою чи незабезпечення одержання за такою адресою кореспонденції створює саме для учасника справи негативні наслідки, які він зобов`язаний передбачити та самостійно вжити заходи щодо їх ненастання. За наведених обставин примірники повідомлень про вручення рекомендованої кореспонденції або повернуті органами зв`язку з позначками "адресат відсутній", "закінчення терміну зберігання" тощо з урахуванням конкретних обставин справи є належними доказами виконання судом обов`язку щодо повідомлення учасників судового процесу про вчинення цим судом певних процесуальних дій. 
Крім того, відповідно до ч.1 ст.9 ГПК України  ніхто не може бути позбавлений права на інформацію про дату, час і місце розгляду своєї справи або обмежений у праві отримання в суді усної або письмової інформації про результати розгляду його судової справи. Колегія суддів апеляційної інстанції враховує, що сторони зобов`язані виявляти належну зацікавленість у розгляді справи, що узгоджується з позицією, викладеною у рішенні Європейського суду з прав людини у справі "Пономарьов проти України". Сторони у справі є зацікавленими особами і враховуючи принцип диспозитивності, зокрема, відповідач не позбавлений можливості вільно користуватись своїми процесуальними правами та отримувати інформацію, пов`язану із розглядом справи, що оприлюднюється відповідно до вимог Закону України "Про доступ до судових рішень" та є у вільному доступі.
Відповідно до ч.12 ст.270 ГПК України неявка учасників справи, повідомлених в установленому порядку про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи. Визначальним з урахуванням наведених норм є можливість розгляду справи в даному судовому засіданні, а не явка в судове засідання представників сторін/учасників.
Зважаючи, що судом вжито необхідних заходів для завчасного повідомлення сторін про час і місце розгляду справи, явка представників сторін в судове засідання обов`язковою не визнавалась та додаткові докази судом не витребовувались, колегія суддів дійшла висновку про можливість розгляду апеляційної скарги без участі представників сторін за наявними у справі матеріалами.
Розглянувши апеляційну скаргу, вивчивши матеріали справи, наявні в ній докази, перевіривши оцінку обставин справи та повноту їх встановлення місцевим господарським судом, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції при винесенні оскаржуваного рішення норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Північно-західного апеляційного господарського суду вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.
Відповідно до ч. 1 ст. 269 ГПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено наступне.
Відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта № 175187468 від 25.07.2019 р. за ТОВ "-СЕРВІС ТЕК-" на праві приватної власності зареєстровано службово-побутовий корпус загальною площею 449,6 кв.м, що знаходиться за адресою: м. Хмельницький          вул. Тернопільська, буд. 9, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 1433251868101, зареєстроване 11.12.2017 р. /а.с.16 у т.1/.
Відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта  № 175187468 від      25.07.2019 р. за ТОВ "-СЕРВІС ТЕК-" на праві приватної власності було зареєстровано приміщення матеріального складу, загальною площею 357,2 кв.м., що знаходиться за адресою: м. Хмельницький, вул. Тернопільська, буд. 9, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 1433214268101, зареєстроване 11.12.2017 р. Відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта  № 175187468 від 25.07.2019р. за ТОВ "-СЕРВІС ТЕК-" на праві приватної власності було зареєстровано майстерню, загальною площею 1329,9 кв.м., що знаходиться за адресою: м. Хмельницький, вул. Тернопільська, буд. 9, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 1433175068101, зареєстроване 11.12.2017р. Відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта  № 175187468 від 25.07.2019р. за ТОВ "-СЕРВІС ТЕК-" на праві приватної власності було зареєстровано арматурний склад, загальною площею 581,3 кв.м., що знаходиться за адресою: м. Хмельницький, вул. Тернопільська буд.9, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 1433134068101, зареєстроване 11.12.2017 р. /а.с.17-19 у т.1/.
Також відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта № 175187468 від 25.07.2019 р. за ТОВ "-СЕРВІС ТЕК-" на праві приватної власності було зареєстровано піднавіс для зберігання техніки, загальною площею 627,7 кв.м., що знаходиться за адресою: м. Хмельницький, вул. Тернопільська, буд. 9, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 1433078168101, зареєстроване 11.12.2017 р. Відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта  № 175187468 від 25.07.2019р. за ТОВ "-СЕРВІС ТЕК-" на праві приватної власності було зареєстровано матеріальний склад, загальною площею 654,4 кв.м., що знаходиться за адресою: м. Хмельницький, вул. Тернопільська, буд. 9, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 1433034568101, зареєстроване 11.12.2017 р. /а.с.19-20 у т.1/.
Відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта № 175187468 від 25.07.2019 р. за ТОВ "-СЕРВІС ТЕК-" на праві приватної власності було зареєстровано гаражі, загальною площею 593 кв.м., що знаходяться за адресою: м. Хмельницький, вул. Тернопільська, буд. 9, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 1432997368101, зареєстроване 11.12.2017 р. Відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта  № 175187468 від 25.07.2019 р. за ТОВ "-СЕРВІС ТЕК-" на праві приватної власності було зареєстровано прохідну будку, загальною площею 8,6 кв.м., що знаходиться за адресою: м. Хмельницький, вул. Тернопільська, буд. 9, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 1432951968101, зареєстроване 11.12.2017 р. /а.с.20-21 у т.1/.
13.02.2019 р. головними спеціалістами відділу оренди та продажу землі управління земельних ресурсів та земельної реформи департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів Кожемяко Л. В. та Нащубською Н.І. здійснено обстеження земельної ділянки по вул. Тернопільській, 9 та складено акт обстеження земельної ділянки. При обстеженні встановлено, що земельна ділянка огороджена парканом, на території знаходяться будівлі, розміщений автотранспорт. Згідно Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно з 11.12.2017 p. TOB "-СЕРВІС ТЕК-" є власником об`єктів нерухомого майна: службово - побутовий корпус, матеріальні склади, гаражі, арматурний  склад, прохідна будка, майстерня, піднавіс для зберігання техніки, що знаходяться за адресою: м. Хмельницький, вул. Тернопільська, 9. Як зазначено в акті, станом на той день право користування земельною ділянкою по вул. Тернопільській,9  ТОВ "-СЕРВІС ТЕК-" належним чином не оформлено, договір оренди землі не укладено /а.с.28 у т.1/.
У листі № 362/0213 від 31.01.2019 р., адресованому Відділу у Хмельницькому районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, Управління земельних ресурсів та земельної реформи Департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів просить надати Витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку сформованих земельних ділянок та вартість 1 кв.м. несформованих земельних ділянок, зокрема, щодо земельної ділянки, що знаходиться по вул. Тернопільська, 9, без кадастрового номера, без визначеної площі та цільового призначення за 2018-2019 роки/а.с.26 у т.1/.
Відповідно до Витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки № 18-22-0.33-420/116-19 від 13.02.2019 р. Відділу у Хмельницькому районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, виданого заявнику, земельна ділянка знаходиться в м. Хмельницький по вул. Тернопільська, 9 (без зазначення загальної площі та кадастрового номеру земельної ділянки); нормативна грошова оцінка        1 кв. м станом на 2018 рік становить 1423 грн., з 17.07.2018 р. - становить 2135 грн. /а.с. 24 у т.1/.
У листі № 461/02-12 від 11.02.2019 р., адресованому ГУ ДФС у Хмельницькій області, Управління земельних ресурсів та земельної реформи Департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів просить надати інформацію за 2018-12019 роки щодо сплачених сум орендної плати/земельного податку ТОВ "-СЕРВІС ТЕК-" щодо земельної ділянки по вул. Тернопільська, 9, без кадастрового номера /а.с.25 у т.1/.
Головне управління ДФС у Хмельницькій області Державної фіскальної служби України листом № 7106/10/22-01-5805 від 21.02.2019 р. надало інформацію щодо ТОВ "-СЕРВІС ТЕК-" та вказало, що адреса в податкових деклараціях не зазначається, землекористувач орендну плату/земельний податок не декларує та не сплачує /а.с. 27 у т.1/.
У листі № 2091/02-15 від 19.06.2019 р., адресованому ТОВ "-СЕРВІС ТЕК-", Управлінням земельних ресурсів та земельної реформи Департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів повідомлено, що за результатами засідання комісії з визначення збитків власникам землі та землекористувачам, створеної рішенням виконавчого комітету Хмельницької міської ради від 26.07.2012 р. № 657 (із внесеними змінами), яке відбулося 23.04.2019 p. були розглянуті матеріали з визначення розміру збитків, які завдані ТОВ "-СЕРВІС ТЕК-" Хмельницькій міській раді та підлягають відшкодуванню внаслідок використання земельної ділянки по вул.Тернопільській, 9 у м.Хмельницькому без правовстановлюючих документів в період з 01.01.2018 р. по 01.04.2019 р. Розмір збитків, завданих територіальній громаді міста Хмельницького, зазначено в акті комісії щодо визначення та відшкодування розміру збитків власникам землі та землекористувачам від 25.04.2019 р. № 4, який затверджено рішенням виконавчого комітету Хмельницької міської ради від 13.06.2019 р. № 511 /а.с.23 у т.1/.
Крім того, листом № 2091/02-15 від 19.06.2019 р. Управління земельних ресурсів та земельної реформи Департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів запропонувало у 10-деннпй термін з дня надходження цього повідомлення розглянути акт комісії з визначення розміру збитків, рішення виконавчого комітету Хмельницької міської ради про його затвердження та повідомити в письмовій формі про результати їх розгляду. У разі визнання вимог Хмельницької міської ради щодо розміру збитків в сумі 356903,58 грн. їх добровільне відшкодування може бути здійснено шляхом внесення коштів на відповідний рахунок. Повідомлено про намір здійснювати примусове відшкодування збитків в судовому порядку в разі відмови добровільно відшкодувати завдані збитки у встановлений рішенням термін. 
Відповідно до розрахунку розміру орендної плати ТОВ "-СЕРВІС ТЕК-", по вул.Тернопільська, 9, загальна сума неодержавного доходу від орендної плати за землю за період з 01.01.2018р. по 01.08.2019 р.визначена в сумі  466727,98 грн. /а.с.30 у т.1/.
Рішенням Хмельницької міської ради дев`ятнадцятої сесії № 64 від 29.08.2012 р. "Про впорядкування орендної плати за землю та втрату чинності рішень сесії міської ради", вирішено, зокрема: розмір річної орендної плати за землю у м. Хмельницькому складає 3% від нормативної грошової оцінки, що враховуються для розрахунку річної орендної плати за землю та розповсюджується на земельні ділянки, перелік яких визначений даним рішенням /а.с. 33-40 у т.1/.
Оскільки відповідач добровільно не сплатив відшкодування завданих збитків у встановлений рішенням термін, Хмельницька міська рада звернулась із позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю  "-СЕРВІС ТЕК-" про стягнення 466727,98 грн. безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати за користування без правовстановлюючих документів земельної ділянкою для обслуговування нежитлового приміщення по вул. Тернопільська, 9 у м.Хмельницькому.
Господарський суд Хмельницької області відповідно до оскаржуваного рішення задоволив позовні вимоги, і колегія суддів погоджується з таким рішення суду першої інстанції, враховуючи наступне.
Предметом позову в цій справі є стягнення з власника об`єктів нерухомого майна безпідставно збережених коштів як орендної плати за фактичне користування без належних на те правових підстав земельною ділянкою, на якій ці об`єкти розміщені.
Судом встановлено, що відповідач ТОВ "-СЕРВІС ТЕК-" є власником об`єктів нерухомого майна за адресою: м. Хмельницький вул. Тернопільська, буд.9, які  використовуються у господарській діяльності.
За змістом ст.124 Земельного кодексу України в редакції на час виникнення спірних правовідносин право користування земельною ділянкою реалізується через право оренди.
Згідно з ч. 3 ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, громадянам, юридичним особам, визначеним частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу, здійснюється в порядку, встановленому статтею 123 цього Кодексу, відповідно до частини 2 якої особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки.
Проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок є різновидом документації із землеустрою (пункт "ґ" частини 2 статті 25 Закону України "Про землеустрій").
Розмір, форма і строки внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди, крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України.
Матеріали справи не містять доказів, що за відповідачем зареєстроване відповідне право щодо земельної ділянки, на якій розміщене належне йому нерухоме майно. Таким чином, відповідач користується земельною ділянкою без достатньої правової підстави.
Згідно з статтею 79 Земельного кодексу України земельна ділянка - це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, із визначеними щодо неї правами. Відповідно до частин 1, 3, 4, 9 статті 791 цього Кодексу формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру; сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі; земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера; земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї.
Разом з тим, матеріали справи не містять доказів відповідно до ст. 76 ГПК України, що земельна ділянка по вул. Тернопільська, буд. 9 площею 5144 кв.м. була сформованою. Відсутні відомості щодо державної реєстрації сформованої земельної ділянки та внесення інформації до Державного земельного кадастру за певним кадастровим номером. Зокрема, суду не надано будь-яких доказів того, що ця земельна ділянка була сформована у попередні та спірні періоди.  
Згідно зі статтею 20 Закону України "Про державний земельний кадастр" відомості Державного земельного кадастру є офіційними і внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про об`єкти є обов`язковим. 
В порядку ст.74 ГПК України Хмельницькою міською радою не надано належних доказів використання відповідачем земельної ділянки саме площею 5144 кв.м. Зокрема, не визначено площі земельної ділянки по вул. Тернопільська, буд. 9 у м. Хмельницькому, яка використовується ТОВ "-СЕРВІС ТЕК-" у акті обстеження земельної ділянки від    13.02.2019 р. /а.с.28 у т.1/ та в інших, наданих суду, документах - у листуванні Департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів Управління земельних ресурсів та земельної реформи Хмельницької міської ради із ГУ ДФС у Хмельницькій області, із відділом у Хмельницькому районі Головного управління Держгеокадастру Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькі області /а.с.25-26, 27 у т.1/.
У матеріалах справи відсутні витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок саме щодо земельної ділянки по вул. Тернопільська, буд. 9 у Хмельницькому площею 5144 кв.м, тоді як такі відомості є обов`язковими при визначенні орендної плати. Наданий позивачем витяг із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки /а.с. 24 у т.1/ не підтверджує наданий позивачем розрахунок для визначення орендної плати саме по конкретній спірній земельній ділянці.
Згідно з абзацом 3 частини першої статті 13 Закону України "Про оцінку земель"     нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки, зокрема, комунальної власності. Крім того, згідно з абзацом 1 пункту 289.1 Податкового кодексу України для визначення розміру орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.
Відповідно до частини другої  статті 20 Закону України "Про оцінку земель" дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг із технічної документації про нормативну грошову оцінку конкретної земельної ділянки.
Позивач при зверненні з позовом до Господарського суду Хмельницької області та обґрунтовуючи апеляційну скаргу доводить, що сума недоодержаного доходу від орендної плати за землю за період з 01.01.2018 р. по 01.07.2018 р. становить 466727,98 грн. При цьому позивачем/скаржником взято за основу витяг із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, сформовані з розрахунку середньої (базової) вартості         1 м.кв. земель м.Хмельницького без зазначення категорії, цільового призначення земельної ділянки, функціонального використання тощо.
При цьому, згідно з положеннями пункту 14.1.147 статті 14, статті 288 Податкового кодексу України, статей 5, 20 Закону України "Про оцінку земель" не вбачається можливим зазначення даних про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки в інший спосіб, ніж оформлення витягу із технічної документації з нормативної грошової оцінки земель, що спростовує доводи Хмельницької міської ради про обґрунтованість такого розрахунку, виходячи із базової вартості 1 кв.м. землі у м. Хмельницькому та множення на відповідні коефіцієнти, доказів на правомірність застосування яких позивачем також не надано.
Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що з урахуванням наведеного вище такий витяг із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки не може підтверджувати нормативну грошову оцінку конкретної земельної ділянки, яка використовується відповідачем. Тому суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що позивачем в порядку ст.ст.74, 76-78 ГПК України не було доведено належний розмір заявлених до стягнення коштів, що свідчить про необґрунтованість позовних вимог.
Колегія суддів відповідно до ч.6 ст.13 Закону України «Про судоустрій та статус суддів», ч.4 ст. 236 ГПК України враховує висновки, викладені у постанові Верховного Суду від 03.09.2020 р. у справі № 924/1240/19, яка ухвалена за аналогічних обставин і де позивачем також була Хмельницька міська рада, та якою підтверджено правову позицію щодо неможливості стягнення безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати у випадку. коли земельна ділянка не сформована. Також використані висновки Великої Палати Верховного Суду у справі № 320/5877/17, викладені у постанові від 13.02.2019 р.
Посилання позивача на висновки, викладені у постанові Верховного Суду від 07.05.2018 р. у справі № 925/852/17 колегія суддів відхиляє як такі, що зроблені за інших підстав заявленого позову, суб`єктного складу сторін, фактичних обставин, встановлених у справі, які формують зміст правовідносин і зумовили прийняття відповідного судового рішення, що не дає підстави вважати правовідносини у цих справах подібними.
Підсумовуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку, що рішення Господарського суду Хмельницької області від 29.09.2021 р. у справі № 910/11274/19 ґрунтується на матеріалах справи, відповідає чинному законодавству, а тому відсутні підстави для його зміни чи скасування. Доводи скаржника, викладені в апеляційній скарзі, є неконкретними, мають загальний характер та не спростовують обґрунтованих висновків суду першої інстанції.
          Витрати зі сплати судового збору за розгляд апеляційної скарги покладаються на скаржника згідно з ст.129 ГПК України.

Керуючись ст. ст.  129, 269, 270, 276, 281 - 282  Господарського процесуального кодексу України, суд
                  
П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Хмельницької міської ради залишити без задоволення. Рішення Господарського суду Хмельницької області від 29.09.2021 р. у справі № 910/11274/19  залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття.
Постанову апеляційної інстанції може бути оскаржено у касаційному порядку, визначеному Господарським процесуальним кодексом України.
Матеріали справи № 910/11274/19 повернути Господарському суду Хмельницької області.

Повний текст постанови складений 04.01.2022 р.

               Головуючий  суддя                                                                      Маціщук А.В. 

Суддя                                                                                              Петухов М.Г.  

Суддя                                                                                              Мельник О.В.