УХВАЛА
про відкриття касаційного провадження

10 січня 2022 року  
Київ
справа №580/4123/21
адміністративне провадження №К/9901/47507/21
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Берназюка Я.О., суддів Коваленко Н.В. та Шарапи В.М., перевіривши касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області
на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 29 липня 2021 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 06 грудня 2021 року
у справі № 580/4123/21
за позовом ОСОБА_1 
до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області 
про визнання протиправними дій і зобов`язання вчинити дії,
ВСТАНОВИВ:
22 грудня 2021 року Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (далі -скаржник, Управління) звернулося до Верховного Суду з касаційною скаргою на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 29 липня 2021 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 06 грудня 2021 року.
Як убачається з оскаржуваних судових рішень та матеріалів касаційної скарги, предметом розгляду у цій справі є визнання протиправними дії Управлення щодо зменшення розміру пенсії позивача, призначену у 2012 році відповідно до Закону України "Про прокуратуру" від 05 листопада 1991 року №1789-ХІІ (далі - Закон №1789-ХІІ) у розмірі 80% та проведення перерахунку пенсії відповідно до Закону України "Про прокуратуру" від 14 жовтня 2014 року №1697-VII (далі - Закон №1697-VII) у розмірі 60% заробітної плати з обмеженням граничного розміру, про що викладено в листі від 05 травня 2021 року №    2801-2682/В-03/8-2300/21; зобов`язання відповідача здійснити перерахунок, нарахування та виплату пенсії позивача з 01 квітня 2021 року з розрахунку 80% місячної заробітної плати на підставі довідки Черкаської обласної прокуратури від 14 квітня 2021 року №    21-197вих21 без обмеження граничного розміру пенсії та виплатити різницю між належною до сплати та фактично виплаченою пенсією з 01 квітня 2021 року до моменту здійснення перерахунку. 
08 лютого 2020 набрав чинності     Закон України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ" від 15 січня 2020 року № 460-IX.
У зв`язку з цим, відповідно до     частин першої     та     четвертої статті 328 КАС України     учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених     цим Кодексом. Підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у     частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, зокрема, якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах.
В обґрунтування касаційної скарги скаржник зазначає, що оскаржувані судові рішення прийняті з неправильним застосуванням норм матеріального та процесуального права.
На підтвердження своїх доводів, у касаційній скарзі скаржник вказує на те, що судами першої та апеляційної інстанції неправильно застосовано у спірних правовідносинах положення    статті 86 Закону №1697-VII та статті 50-1 Закону №1789-ХІІ, у зв`язку з чим дійшли помилкових висновків щодо наявності у позивача права на перерахунок пенсії з 01 квітня 2021 року у розмірі 90% заробітної плати на підставі довідки Черкаської обласної прокуратури від 14 квітня 2021 року №    21-197вих21 відповідно до статті 86 Закону №1697-VІІ.
Крім того, скаржник вказує на те, що судами попередніх інстанцій під час розгляду справи помилково застосовано правову позицію Великої Палати Верховного Суду, яка міститься у рішенні від 14 вересня 2020 року у зразковій справі № 560/2120/20, оскільки остання не містить висновків щодо здійснення перерахунку пенсії прокурорам, яку було призначено за Законом №    1789-ХІІ.
Таким чином, проаналізувавши підстави, на яких подано касаційну скаргу, доводи скаржника зазначені в обґрунтування необхідності прийняття її до розгляду касаційним судом, колегія суддів погоджується з необхідністю здійснити касаційний перегляд рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 29 липня 2021 року та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 06 грудня 2021 року з метою з`ясування правильності застосування судами першої та апеляційної інстанцій положень    статті 86 Закону №1697-VII, статті 50-1 Закону №1789-ХІІ, а також правильності застосування висновку Великої Палати Верховного Суду, який міститься у рішенні від 14 вересня 2020 року у зразковій справі № 560/2120/20.
Суд також перевірить достовірність твердження скаржника про відсутність висновку Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах.
Верховний Суд також зазначає, що перегляд оскаржуваних судових рішень у касаційному порядку у цій справі може мати значення для формування єдиної правозастосовчої практики у подібних правовідносинах.

Керуючись     статтями 248,     328,     334,     335,     338,     355,     359 КАС України, суд
УХВАЛИВ :
1. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 29 липня 2021 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 06 грудня 2021 року у справі № 580/4123/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними дій і зобов`язання вчинити дії.
2. Витребувати з Черкаського окружного адміністративного суду справу № 580/4123/21.
3. Надіслати учасникам справи копії касаційної скарги та доданих до неї матеріалів (за їх наявності) разом з ухвалою про відкриття касаційного провадження.
4. Встановити для учасників справи строк     до 01 лютого 2022 року     для подання до суду касаційної інстанції відзиву на касаційну скаргу (у формі, встановленій     частинами першою     та     другою статті 338 КАС України     з висловленням позиції стосовно кожної з підстав касаційного оскарження: неправильного застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права), доказів надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
5. Роз`яснити учасникам справи, що у разі не виконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу, зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству, суд, відповідно до     статті 149 КАС України, може застосувати заходи процесуального примусу.
6. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя -доповідач                                                                                           Я.О. Берназюк
Судді                                                                                                               Н.В. Коваленко
                                                                                                              В.М. Шарапа