ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 лютого 2022 року

м. Київ
справа № 826/7661/18
провадження № К/9901/432/20

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Коваленко Н.В., суддів: Берназюка Я.О., Стрелець Т.Г. розглянувши у попередньому судовому засіданні у касаційному порядку справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в м. Києві про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду у складі колегії суддів: Собків Я.М., Земляної Г.В., Ісаєнко Ю.А. від 05 грудня 2019 року, 

УСТАНОВИВ:

Вступ 

1. Позивач є колишнім працівником органів внутрішніх справ. Після звільнення зі служби позивачу установлено третю групу інвалідності у зв`язку з захворюванням пов`язаним з захистом Батьківщини.

2. Позивач звернувся до відповідача із заявою про виплату одноразової грошової допомоги.
Міністерство внутрішніх справ України відмовило позивачу у виплаті одноразової грошової допомоги оскільки Порядком № 850 та Законом України «Про міліцію» не передбачено такої підстави для виплати одноразової грошової допомоги як отримання інвалідності від захворювання пов`язаного із захистом Батьківщини.

3. На переконання позивача, з яким погодився суд першої інстанції, захворювання, що стали причиною встановлення 3 групи інвалідності, є такими, що набуті під час проходження служби в органах внутрішніх справ та пов`язані із проходженням такої служби, оскільки захист Батьківщини здійснювався одночасно із виконанням службових обов`язків.

4. Суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що Законом України «Про міліцію» та Порядком № 850 чітко визначені підстави отримання одноразової грошової допомоги, серед яких  «захворювання, пов`язане з захистом Батьківщини», не передбачено.

5. Ключовими у цій справі є питання: 1) при настанні яких обставин, визначених Законом України «Про міліцію» та Порядком № 850, працівник міліції має право на отримання одноразової грошової допомоги? 2) чи є підставою для отримання одноразової грошової допомоги настання інвалідності, причиною якої є «захворювання, пов`язане з захистом Батьківщини»?

ІСТОРІЯ СПРАВИ

Короткий зміст позовних вимог

6. ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Міністерства внутрішніх справ України, Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в м. Києві про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, у якому просив:
- визнати протиправним та скасувати рішення Міністерства внутрішніх справ України про відмову у призначенні одноразової грошової допомоги позивачу, що відображене у висновку Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в м. Києві про призначення одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 ;
- зобов`язати Міністерство внутрішніх справ України прийняти рішення про призначення та виплату позивачу одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням ІІІ групи інвалідності у розмірі - 150 розмірів прожиткового мінімуму, визначеного законом для працездатних осіб станом на 12 жовтня 2015 року через Головне управління Міністерства внутрішніх справ. 

Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій

7. Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 25 липня 2019 року позовні вимоги ОСОБА_1 було задоволено частково. 
Визнано протиправним та скасовано рішення Міністерства внутрішніх справ України про відмову у призначенні одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 , що відображене у висновку Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в м. Києві про призначення одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 .
Зобов`язано Головне управління МВС України в м. Києві направити до Міністерства внутрішніх справ України документи щодо призначення ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням інвалідності.
Зобов`язати Міністерство внутрішніх справи України розглянути надіслані Головним управління МВС України в м. Києві документи щодо призначення ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням інвалідності та прийняти рішення відповідно до положень Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 850 про призначення або про відмову в призначенні грошової допомоги і надіслати його разом із зазначеними документами керівникові органу внутрішніх справ, у якому проходив (проходить) службу працівник міліції, для видання наказу про виплату такої допомоги, або у разі відмови - для письмового повідомлення осіб із зазначенням мотивів відмови.
В іншій частині позовних вимог відмовлено. 

8. Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що позивача було відряджено до Донецької області для виконання завдань, визначених Законом України «Про боротьбу з тероризмом», безпосереднього несення служби в умовах проведення антитерористичної операції, належного забезпечення функціонування Управління МВС України на Донецькій залізниці саме як працівника ОВС, а тому набуте  позивачем «захворювання пов`язане з захистом Батьківщини» було набуде під час проходження служби в органах внутрішніх справ. 

9. За позивачем зберігається право на отримання одноразової грошової допомоги, інших виплат, передбачених Законом України «Про міліцію» відповідно до Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від                      21 жовтня 2015 року № 850, а формулювання причини інвалідності «захворювання пов`язане з захистом Батьківщини» не може бути підставою для відмови у виплаті відповідної допомоги.

10. Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05 грудня 2019 року рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 25 липня 2019 року скасовано та ухвалено нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено.

11. Відмовляючи у задоволенні позовних вимог суд апеляційної інстанції виходив з того, що Порядком та умовами призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 850 визначено, що особи мають право на отримання грошової допомоги у зв`язку з встановленням інвалідності, лише у двох випадках:
- якщо інвалідність настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого під час виконання ним службових обов`язків:
- якщо інвалідність настала в період проходження служби в органах внутрішніх справ.

12. Виплата грошової допомоги особі, якій встановлена інвалідність з формулюванням причини інвалідності «захворювання, пов`язане з захистом Батьківщини», Порядком та умовами призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 850 не передбачено.

Короткий зміст вимог касаційної скарги

13. Не погоджуючись із рішенням суду першої інстанції, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права та порушення норм процесуального права, ОСОБА_1 звернувся із касаційною скаргою, у якій просить скасувати постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 05 грудня 2019 року, та залишити в силі рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 25 липня 2019 року.

СТИСЛИЙ ВИКЛАД ОБСТАВИН СПРАВИ, УСТАНОВЛЕНИХ СУДАМИ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ

14. Судами попередніх інстанцій установлено, що наказом Управління МВС України на Південно-Західній залізниці від 02 вересня 2015 року № 81 о/с ОСОБА_1 звільнено з органів внутрішніх справ, з 07 вересня 2015 року.

15. 18 червня 2015 року позивачу Військово-лікарською комісією ЦГ МВС України у Київській області видано Свідоцтво про хворобу № 128     в розділі 12 «Діагноз та рішення» якого зазначено наступне: «Гіпертонічна хвороба І-ІІ ст. з ускладненими гіпертонічним кризом (ТІА 08.07.15), ступінь підвищення AT III, ризик 4. Гіпертонічний ангіосклероз сітківки обох очей. ІХС: стенокардія напруги II ФК. Дифузний кардіосклероз. Екстрасистолічна аритмія. СН І ст. Церебральний атеросклероз. Дисциркуляторна енцефалопатія II ст., переважно в судинах вертебро-базилярного басейну, з вираженими стато-координаторними порушеннями, вегетативними розладами. Нерізкий церебрастенічний синдром, судинно-соматогенний.  Захворювання, ТАК, пов`язане з захистом Батьківщини.
Остеохондроз, деформуючий спондильоз грудного відділу хребта порушення функції. Виразкова хвороба ДІЖ, рідкі загострення, ускладнена грубою рубцевою деформацією ЦДГЖ. Хронічний гастрит, рідкі загострення. Хронічний дуоденіт, рідкі загострення. Хронічний панкреатит з помірним порушенням секреторної функції. Аксіальна кила стравохідного отвору діафрагми. Хронічний криптогенний стеатогепатит. Ангіоміоліпома лівої нирки. Ожиріння II ст. - Захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням служби в органах внутрішніх справ».

16. Відповідно до довідки до акту огляду МСЕК серії АВ № 0645528 від 08 листопада 2016 року ОСОБА_1 з 01 листопада 2016 року встановлена третя група інвалідності, у зв`язку з захворюванням пов`язаним з захистом Батьківщини.

17. Постановою Солом`янського районного суду м. Києва від 10 листопада 2017 року, залишеною без змін постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 20 лютого 2018 року, у справі № 760/18634/16-а зобов`язано Міністерство внутрішніх справ України повторно розглянути заяву та додані документи ОСОБА_1 про призначення йому одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням 3 групи інвалідності, відповідно до статті 23 Закону України «Про міліцію» та прийняти вмотивоване рішення (щодо призначення такої допомоги або щодо відмови у її призначенні).

18. Супровідним листом від 23 березня 2018 року № ЛК-2010/175/01/62-2018 для забезпечення виконання постанови Солом`янського районного суду м. Києва від            10 листопада 2017 року у справі № 760/18634/1-а, Ліквідаційною комісією Головного управління МВС України в м. Києві направлено до Департаменту фінансово-облікової політики МВС України матеріали для призначення та виплати одноразової грошові допомоги ОСОБА_1 .

19. 03 квітня 2018 року Департаментом фінансово-облікової політики МВС України на адресу Ліквідаційної комісії ГК МВС України в м. Києві направлено лист № 15/2-1163, в якому зазначено наступне: «Департамент фінансово-облікової політики МВС України надсилає затверджений на виконання постанови Солом`янського районного суду від 10.11.2017 у справі № 760/18634/16-а, залишеної без змін постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 20.02.2018, висновок про відмову в призначенні одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 з огляд на наступне. 
Згідно з випискою з акта огляду МСЕК № 0439144 від 27.10.2015 ОСОБА_1 з 12.10.2015 року установлено 3-ю групу інвалідності від захворювання, пов`язаного з захистом Батьківщини (п. 8, 9), з діагнозом: дисциркуляторна енцефалопатія II ст. у ВББ (п. 12).
Відповідно до свідоцтва про хворобу ОСОБА_1 від 18.06.2015 № 128 (п. 12) до захворювань, пов`язаних із захистом Батьківщини, віднесено такі діагнози: гіпертонічна хвороба І-ІІ ст. з ускладненими гіпертонічним кризом     (ТІА 08.07.2015), ІХС: стенокардія напруги II ФК, дифузний кардіосклерозом дисциркуляторна енцефалопатія II ст. переважно в судинах ВВБ, з вираженими і статокоординаторними порушеннями, вегетативними розладами, нерізкий церебрастенічний синдром, судинно-соматогенний.
Крім зазначених захворювань, свідоцтво про хворобу містить перелік інших діагнозів (остеохондроз, виразкова хвороба ДПК, хронічні гастрит, дуоденіт, панкреатит та стеатогепатит, ангіоміоліпома лівої нирки, ожиріння ІІ ст.), які віднесено до захворювань, пов`язаних із проходженням служби в органах внутрішніх справ. Проте згадані захворювання не вказані причиною інвалідності ОСОБА_1 ».

20. Листом від 19 квітня 2018 року № ЛК-8105/125/01/62-2018 «Щодо призначення одноразової грошової допомоги» Головне управління МВС України в м. Києві повідомило ОСОБА_1 про факт надіслання Департаментом фінансово-облікової політики МВС України затвердженого висновку про відмову в призначенні йому одноразової грошової допомоги.

21. Вважаючи відмову у призначенні одноразової грошової допомоги протиправною, ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом.

ДОВОДИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ

22. Касаційна скарга обґрунтована тим, що у свідоцтві про хворобу № 128 зазначені дві причини захворювань: пов`язане з захистом Батьківщини та пов`язане з проходженням служби в органах внутрішніх справ. 

23. Здійснюючи захист Батьківщини, позивач фактично та юридично виконував службові обов`язки перебуваючи у службовому відрядженні як працівник органів внутрішніх справ.

24. Позивача відряджено до Донецької, Луганської областей для виконання службових завдань, для участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України саме як працівника органів внутрішніх справ.

25. Захворювання виявлені у позивача, що стали причиною встановлення 3 групи інвалідності, є такими, що набуті під час проходження служби в органах внутрішніх справ та пов`язані із проходженням такої служби, оскільки захист Батьківщини здійснювався одночасно із виконанням службових обов`язків позивачем під час перебування у службовому відрядженні.

26. Головним управлінням Міністерства внутрішніх справ України в м. Києві подано відзив на касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 05 грудня 2019 року, у якому воно просить залишити касаційну скаргу без задоволення, а оскаржуване рішення - без змін.

ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ

Релевантні джерела права

27. Закон України «Про міліцію» втратив чинність 07 листопада 2015 року у зв`язку із набранням чинності Закону України «Про Національну поліцію» від 02 липня 2015 року. 

28. Пунктом 15 розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про Національну поліцію» встановлено, що за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.
Право на отримання одноразової грошової допомоги, інших виплат, передбачених Законом України «Про міліцію», зберігається і здійснюється в порядку, що діяв до набрання чинності Закону України «Про Національну поліцію».

29. Згідно із частиною шостою статті 23 Закону України «Про міліцію» у разі поранення (контузії, травми або каліцтва), заподіяного працівнику міліції під час виконання ним службових обов`язків, яке призвело до встановлення йому інвалідності, а також інвалідності, що настала в період проходження служби в органах внутрішніх справ або не пізніше ніж через три місяці після звільнення зі служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження служби в органах внутрішніх справ, залежно від ступеня втрати працездатності йому виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 250-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, - у разі встановлення інвалідності I групи, 200-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, - у разі встановлення інвалідності II групи, 150-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, - у разі встановлення інвалідності III групи в порядку та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України.

30. На момент подання позивачем заяви про виплату грошової допомоги, у зв`язку з установленням інвалідності, діяв Порядок та умови призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 850 (далі - Порядок № 850).

31. Пунктом 2 Порядку № 850 встановлено, що  днем виникнення права на отримання грошової допомоги є: у разі загибелі (смерті) працівника міліції - дата смерті, що зазначена у свідоцтві про смерть; у разі встановлення працівнику міліції інвалідності або ступеня втрати працездатності без установлення інвалідності - дата встановлення втрати працездатності, що зазначена в довідці медико-соціальної експертної комісії.

32. Відповідно до підпункту 2 пункту 3 Порядку  № 850 грошова допомога призначається і виплачується у разі установлення працівникові міліції інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого під час виконання ним службових обов`язків, а також інвалідності, що настала в період проходження служби в органах внутрішніх справ або не пізніше ніж через три місяці після звільнення із служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження служби в органах внутрішніх справ, у розмірі: 250-кратного прожиткового мінімуму, установленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності, - у разі встановлення інвалідності I групи; 200-кратного прожиткового мінімуму, установленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності, - у разі встановлення інвалідності II групи; 150-кратного прожиткового мінімуму, установленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності, - у разі встановлення інвалідності III групи.

33. Згідно із пунктом 7 Порядку № 850     працівник міліції, якому призначається грошова допомога у разі встановлення інвалідності чи часткової втрати працездатності без установлення інвалідності, подає за місцем служби такі документи: заяву (рапорт) про виплату грошової допомоги у зв`язку з установленням інвалідності або ступеня втрати працездатності без установлення інвалідності за формою згідно з додатком до цих Порядку та умов; довідку медико-соціальної експертної комісії про результати визначення у застрахованої особи ступеня втрати професійної працездатності (у відсотках). До заяви додаються копії: довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією; постанови відповідної військово-лікарської комісії щодо встановлення причинного зв`язку поранення (контузії, травми або каліцтва), захворювання; акта розслідування нещасного випадку та акта, що свідчить про причини та обставини поранення (контузії, травми або каліцтва) працівника міліції, зокрема про те, що воно не пов`язане з учиненням ним кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком учинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного, токсичного сп`яніння, або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження, за формою, що затверджується МВС; сторінок паспорта з даними про прізвище, ім`я та по батькові і місце реєстрації; документа, що підтверджує реєстрацію у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків (сторінки паспорта громадянина України - для особи, яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомила про це відповідному контролюючому органу і має відповідну відмітку у паспорті громадянина України).

34. Пунктом 8 Порядку № 850 передбачено, що керівник органу внутрішніх справ, у якому проходив (проходить) службу працівник міліції, подає МВС в 15-денний строк з дня реєстрації документи, зазначені в пунктах 6 або 7 цих Порядку та умов, висновок щодо виплати грошової допомоги, а також у разі загибелі (смерті) працівника міліції: витяг з наказу про виключення загиблого (померлого) працівника міліції із списків особового складу; витяг з особової справи про склад сім`ї загиблого (померлого) працівника міліції.

35. Згідно приписів пункту 9 Порядку № 850 Міністерство внутрішніх справ в місячний строк після надходження зазначених у пункті 8 цих Порядку та умов документів приймає рішення про призначення або у випадках, передбачених пунктом 14 цих Порядку та умов, про відмову в призначенні грошової допомоги і надсилає його разом із зазначеними документами керівникові органу внутрішніх справ, у якому проходив (проходить) службу працівник міліції, для видання наказу про виплату такої допомоги, або у разі відмови - для письмового повідомлення осіб із зазначенням мотивів відмови. 

Оцінка доводів учасників справи і висновків судів першої та апеляційної інстанцій

36. Під час розгляду касаційної скарги колегія суддів враховує приписи частин першої, другої статті 341 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції чинній до 08 лютого 2020 року), відповідно до яких суд касаційної інстанції переглядає судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги та на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє правильність застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права. Суд касаційної інстанції не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати чи приймати до розгляду нові докази або додатково перевіряти докази.

37. В силу Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про Національну поліцію» за позивачем зберіглось  право на отримання одноразової грошової допомоги передбаченої Законом України «Про міліцію», виплата якої здійснюється в порядку, що діяв до набрання чинності Закону України «Про Національну поліцію», тобто в порядку визначеному Порядком № 850.

38. Аналіз положень Закону України «Про міліцію» та Порядку № 850 дає підстави для висновку, що  грошова допомога призначається і виплачується у разі:
- установлення працівникові міліції інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого під час виконання ним службових обов`язків;
- установлення працівникові міліції інвалідності, що настала в період проходження служби в органах внутрішніх справ або не пізніше ніж через три місяці після звільнення із служби;
- установлення працівникові міліції інвалідності після закінчення тримісячного строку після звільнення із служби, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження служби в органах внутрішніх справ.

39. Порядок, умови та критерії встановлення інвалідності медико-соціальними експертними комісіями, визначено Положенням про порядок, умови та критерії встановлення інвалідності, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03 грудня 2009 року  № 1317 «Питання медико-соціальної експертизи» (далі - Положення № 1317).

40. Пунктом 26 Положення № 1317 визначено, що причинами інвалідності є: 
загальне захворювання; 
інвалідність з дитинства; 
нещасний випадок на виробництві (трудове каліцтво чи інше ушкодження здоров`я); 
професійне захворювання; 
поранення, контузії, каліцтва, захворювання: 
- одержані під час захисту Батьківщини, виконання обов`язків військової служби (службових обов`язків) чи пов`язані з перебуванням на фронті, у партизанських загонах і з`єднаннях, підпільних організаціях і групах та інших формуваннях, що визнані такими згідно із законодавством, в районі воєнних дій на прифронтових дільницях залізниць, на спорудженні оборонних рубежів, військово-морських баз та аеродромів у період громадянської та Великої Вітчизняної воєн або з участю у бойових діях у мирний час; 
- одержані під час захисту Батьківщини, виконання інших обов`язків військової служби, пов`язаних з перебуванням на фронті в інші періоди; 
- одержані в районах бойових дій у період Великої Вітчизняної війни та від вибухових речовин, боєприпасів і військового озброєння у повоєнний період, а також під час виконання робіт, пов`язаних з розмінуванням боєприпасів часів Великої Вітчизняної війни незалежно від часу їх виконання; 
- одержані у неповнолітньому віці внаслідок воєнних дій громадянських і Великої Вітчизняної воєн та в повоєнний період; 
- пов`язані з участю у бойових діях та перебуванням на території інших держав; 
- пов`язані з виконанням службових обов`язків, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, ядерних аварій, ядерних випробувань, з участю у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, іншим ураженням ядерними матеріалами; 
- одержані внаслідок політичних репресій; 
- пов`язані з виконанням обов`язків військової служби або службових обов`язків з охорони громадського порядку, боротьби із злочинністю та ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій; 
- одержані під час участі у масових акціях громадського протесту в Україні з 21 листопада 2013 р. по 21 лютого 2014 р. за євроінтеграцію та проти режиму Януковича (у Революції Гідності);

поранення, контузії, каліцтва, одержані під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення; 

захворювання: 
- отримані під час проходження військової служби чи служби в органах внутрішніх справ, державної безпеки, інших військових формуваннях; 
- пов`язані з впливом радіоактивного опромінення внаслідок Чорнобильської катастрофи; 
- одержані в період проходження військової служби і служби в органах внутрішніх справ, державній пожежній охороні, органах і підрозділах цивільного захисту, Держспецзв`язку. 

41. Положенням № 1317 виокремлені формулювання причин інвалідності, а саме:
- встановлення інвалідності в результаті захворювання одержаного під час захисту Батьківщини;
- встановлення інвалідності в результаті захворювання отриманого під час проходження служби в органах внутрішніх справ;
- встановлення інвалідності в результаті захворювання одержаного під час виконання обов`язків військової служби (службових обов`язків).

42. Тобто кожна із зазначених причин є самостійною підставою для встановлення інвалідності.

43. Зважаючи на те, що Порядком № 850 не передбачено такої підстави для виплати одноразової грошової допомоги як установлення працівникові міліції інвалідності, що настала внаслідок захворювання, пов`язаного із захистом Батьківщини, а тому відмовляючи у виплаті одноразової грошової допомоги, Міністерство внутрішніх справ України діяло на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначений законами України.  

Висновки за результатами розгляду касаційної скарги

44. За таких обставин, колегія суддів дійшла до висновку про те, що рішення суду  апеляційної інстанції є законним і не підлягає скасуванню, оскільки суд, всебічно перевіривши обставини справи, вирішив спір у відповідності до норм матеріального права, що підлягають застосуванню до цих правовідносин при дотриманні норм процесуального права; у ньому повно відображені обставини, що мають значення для справи, висновки судів щодо встановлених обставин і правові наслідки є правильними, а доводи касаційної скарги їх не спростовують.

Керуючись статтями 341, 343, 349, 350, 355, 356, 359 Кодексу адміністративного судочинства України, 

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 05 грудня 2019 року - без змін.

Постанова суду касаційної інстанції є остаточною та  не оскаржується.  

       Суддя-доповідач             Н.В.  Коваленко
       
       Судді                                                                                                                 Я.О.  Берназюк

                                                                                                                Т.Г.  Стрелець