УХВАЛА

17 січня 2022 року 
Київ
справа №420/1226/21
адміністративне провадження №К/9901/46195/21

Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Мартинюк Н.М., розглянувши клопотання керівника Одеської обласної прокуратури про зупинення виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 травня 2021 року і постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 9 листопада 2021 року у справі №420/1226/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Офісу Генерального прокурора, Одеської обласної прокуратури про визнання протиправним та скасування рішення, наказу, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку,

ВСТАНОВИВ:

Зазначена касаційна скарга надійшла до Верховного Суду як суду касаційної інстанції відповідно до статті 327 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - «КАС України»).

Ухвалою Верховного Суду від 17 січня 2022 року відкрито касаційне провадження у цій справі.

Разом з касаційної скаргою відповідачем заявлено клопотання про зупинення виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 травня 2021 року і постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 9 листопада 2021 року у справі №420/1226/21.

В обґрунтування цього клопотання керівник Одеської обласної прокуратури зазначає, що виконання оскаржуваних судових рішень до їх перегляду Верховним Судом і перерахування на користь позивача суми середнього заробітку за час вимушеного прогулу може призвести до завдання збитків Державному бюджету України. Оскільки у разі їх скасування Верховним Судом кошти, стягнуті на виконання цієї постанови не можуть бути повернуті, адже статтею 381 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - "КАС України") встановлені обмеження щодо повороту виконання рішення суду в окремих категоріях справ, зокрема, у справах про присудження виплати заробітної плати чи іншого грошового утримання у відносинах публічної служби.

Відповідно до частини першої статті 375 КАС України суд касаційної інстанції за заявою учасника справи або за своєю ініціативою може зупинити виконання оскаржуваного судового рішення або зупинити його дію (якщо рішення не передбачає примусового виконання) до закінчення його перегляду в касаційному порядку.

Вирішуючи це клопотання, Суд виходить з того, що відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Для зупинення виконання судових рішень, яке допускається як виняток, повинні бути вагомі причини.

Розгляд питання про зупинення виконання оскаржуваного судового рішення має на меті не допустити порушення прав, свобод та охоронюваних законом інтересів, як особи, що подала касаційну скаргу, так і інших осіб, які беруть участь у справі, якщо такі наслідки можуть настати у зв`язку з виконанням оскаржуваного судового рішення. 

В свою чергу, для зупинення виконання оскаржуваних судових рішень необхідна наявність поважних причин, які б давали підстави для зупинення виконання судового рішення.

Згідно з приписами статті 239 Кодексу Законів про працю України, статей 380, 381 КАС України у разі скасування виконаних судових рiшень про стягнення заробiтної плати чи iнших виплат, що випливають з трудових правовiдносин, поворот виконання допускається лише тодi, коли скасоване рiшення грунтувалося на повiдомлених позивачем неправдивих вiдомостях або поданих ним пiдроблених документах.

Розглянувши доводи клопотання про зупинення виконання судових рішень суду першої і апеляційної інстанції, необхідно зазначити про наявність в цій справі виключних підстав, а саме: можливість стягнення коштів до розгляду касаційної скарги, які в подальшому можуть бути не повернуті з урахуванням статті 381 КАС України.

Беручи до уваги характер спірних правовідносин та обставини цієї справи, а також зважаючи на  норми КАС України та бюджетного законодавства, Верховний Суд дійшов висновку про їх обґрунтованість і наявність підстав для зупинення виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 травня 2021 року і постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 9 листопада 2021 року у справі №420/1226/21 в частині стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу до закінчення їх перегляду в касаційному порядку.

Керуючись статтями 340, 375 КАС України, Верховний Суд

УХВАЛИВ:

Клопотання керівника Одеської обласної прокуратури про зупинення виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 травня 2021 року і постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 9 листопада 2021 року у справі №420/1226/21задовольнити.

Зупинити виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 травня 2021 року і постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 9 листопада 2021 року у справі №420/1226/21 в частині стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і не може бути оскаржена.

......................................
Н.М. Мартинюк,
Суддя Верховного Суду